Власть в России Скачать
презентацию
<<  Правительство РФ Российский парламентаризм  >>
Русский Парламент
Русский Парламент
Фото из презентации «Русский парламент» к уроку обществознания на тему «Власть в России»

Автор: Admin. Чтобы познакомиться с фотографией в полном размере, нажмите на её эскиз. Чтобы можно было использовать все фотографии на уроке обществознания, скачайте бесплатно презентацию «Русский парламент» со всеми фотографиями в zip-архиве размером 148 КБ.

Скачать презентацию

Русский парламент

содержание презентации «Русский парламент»
Сл Текст Эф Сл Текст Эф
1Русский Парламент.0 11Дума проводит ежегодно две сессии - весеннюю,0
2Оглавление: Становление русского парламентаризма0 продолжительностью в шесть месяцев, и осеннюю,
Первый этап – монархическая Россия Второй этап – СССР продолжительностью в четыре месяца. Таким образом,
Третий этап – современная Россия Состояние палата за период своей работы вполне может реализовать
парламентаризма в современной России Основные сценарии обширную законотворческую программу. Однако развитие
развития парламентаризма в России Заключение. полноценного парламентаризма не­мыслимо без правового
3Становление русского(российского) парламентаризма.0 оформления конституционной ответственности
Становление парламентаризма в России можно разделить на пра­вительства перед парламентом, которая в действующем
три этапа: Первый – В монархической России (со второй Основном законе имеет по преимуществу формальный
половины XVIII в. до 1917 года) Второй - Во время СССР характер. Тем самым нижняя палата Федерального
( С 1917 г. По 1991 год) Третий – В современной России Со­брания, не обладая правом привлекать министров к
( С 1993 г. По настоящее время). конституционной ответ­ственности за незаконные
4В монархической России. Зарождения российского0 действия, наделяется возможностью выражать во­тум
конституционализма и парламентаризма (со второй недоверия правительству в целом. При этом Президент
половины XVIII в. до 1917 года) Здесь следует России "вправе не отправлять правительство в
согласиться с мнением Ю. А. Дмитриева и А. М. отставку не только при первом, но и при по­вторном
Николаева, которые считали, что сама идея выражении недоверия правительству со стороны
парламентаризма на территории России зародилась задолго Государственной думы", приобретая, в последнем
до того, как исторические предпосылки побудили власть к случае, праве роспуска Думы (ч.3 ст. 117).
внедрению ее на практике. По мнению этих ученых 12По новой Российской Конституции: -- Возможность0
прообразом парламентской идеи следует считать эпоху роспуска Думы для Президента стала заурядным явлением,
"просвещенного абсолютизма" императрицы в то время как объявление импичмента Президенту
Екатерины II. Как считают Ю. А. Дмитриев и А. М. сделалось фактически невозможным. -- Фактически
Николаев, отличительная черта этого периода - начало невозможным стало и внесение изменений в Конституцию,
проникновения в Россию с Запада либеральных идей. что свидетельствовало о намерении Президента на долгое
Вплоть до 1905 г. развитие конституционализма время сохранить сложившийся расклад сил и свою
заключалось, главным образом, в составлении монополию на власть. -- Парламент лишился каких-либо
правительственных и общественных проектов реформ, не возможностей влиять на состав правительства. --
имевших шансов на практическое воплощение. Ситуация Серьезно ограничена и законодательная деятельность
кардинально изменилась с началом Первой русской Думы. Два вето Совета Федерации и Президента сделали
революции, когда, столкнувшись с широким непроходимыми любые законодательные инициативы думцев,
общенациональным протестом, власть вынуждена была пойти с которыми не согласен Президент. -- Разделение
на принципиальную уступку и согласиться не только на Парламента на две палаты, каждая из которых имеет свой
объединенное правительство, но и на народное круг конституционных полномочий, свои функции в системе
представительство. власти, своего председателя, свой аппарат, свое здание,
5Период практического строительства конституционных0 практически исключило возможность превращение
и парламентских институтов (с 5 августа 1905 г. по 6 законодательной власти в противостоящую Президенту и
октября 1917 г.) По мнению Ю. Г. Коргунюка и С. Е. Правительству, стремящуюся к самодостаточности,
Заславского, период зарождения и последующего развития систему. Президент также передал часть кадровых
партийных структур на территории Российской империи назначений "верхней палате" - Совету
проходил с 80-х годов XIX в.. Он характеризовался Федерации, обеспечив тем самым лояльность себе со
антиправительственной направленностью и фактически не стороны Конституционного, Верховного судов и
получил своей легализации до 1905 г. (13). 19-26 июля Центризбиркома. Проведем краткий анализ работы
1905 г. вопрос о Государственной думе (так было названо Государственных Дум, избираемых начиная с 1993 года.
новое учреждение в проекте А. Г. Булыгина) обсуждали на Госдуме 1993 г. придавал переходность двухлетний срок
специальном совещании под председательством императора ее существования. Принятие Думой Меморандума о согласии
высшие чиновники России. Ожидания либеральной и документов об амнистии позволили преодолеть
общественности, надеявшейся на создание в России противоборство различных сил после октября 1993 г. Дума
парламента, не оправдались. Дума, названная в народе приняла Гражданский кодекс - экономическую конституцию
"булыгинской", оказалась всего лишь подобием страны. Была завершена разработка Уголовного кодекса,
парламента. Отправной точкой становления Арбитражного процессуального, Водного, Земельного и
парламентаризма в России стал Высочайший Манифест, ряда других кодексов. Бюджет на 1996 г. был принят
подписанный царем Николаем II 17 октября 1905 г. Думой перед началом финансового года. Госдума 1995 г.
"Об усовершенствовании государственного из современных российских парламентов была (после I
порядка" и целый ряд актов, развивающих положения Съезда народных депутатов РСФСР) самым оппозиционным
Манифеста и также утвержденных указами императора от парламентом по отношению к исполнительной власти. В
декабря 1905-1906 гг Характеризуя организацию целом наблюдалось усиление влияния Думы по ряду
Государственной Думы и Государственного Совета России в позиций: -- Значительно усилилось влияние Думы на
модели Манифеста 17 октября 1905 г. и Указов Николая II законодательный процесс. Сохранив преемственность с
от 20 февраля 1906 г.. "многие специалисты Думой и повысив профессионализм депутатского корпуса,
высказывают мнение, что они являлись как бы палатами новая Дума существенно сократила "указное
Двухпалатного парламента, что Манифест и Указы 20 право".
февраля 1906 г. "превратили Государственный Совет, 13Основные сценарии развития парламентаризма в0
по существу, во вторую палату российского России. "Третья волна демократизации",
парламента" (14). Хотя с абсолютной прокатившаяся по миру в последней четверти XX в., на
категоричностью говорить об этом нельзя, поскольку сегодняшний день практически выдохлась. Даже З.
официально это были два самостоятельных государственных Бжезинский, не симпатизирующий Путину, признался, что
органа. после разгула анархии ельцинских времен он не видит
6В соответствии с Высочайшим Манифестом "Об0 альтернативы курсу на укрепление основ
изменении учреждения Государственного Совета и государственности. Этот курс, при всех его авторитарных
пересмотре учреждения Государственной Думы" (от 20 "перекосах", - залог дальнейшего развития
февраля 1906 г.) были осуществлены изменения в России, закономерная реакция на полуанархический
процедуру выборов Государственной Думы. Во исполнение авторитаризм 1990-х годов, который завел общество в
Манифеста 17 октября 1905 г., в 1905 - 1906 гг. был тупик. В частности, З. Бжезинский, оценивая проводимую
издан ряд указов, внесших существенные изменения и В. Путиным политику усиления властной вертикали,
дополнения в Положение о выборах от 6 августа 1905 г. указывает, что "ограничения на определенные
Важнейшим среди них был именной царский указ от 11 аспекты той хаотичной свободы, которая утвердилась на
декабря 1905 г. "Об изменении Положения о выборах волне крушения советской системы", были вызваны
в Государственную Думу и изданных в дополнение к нему потребностью в восстановлении законности и порядка.
узаконений". Анализируя итоги работы Главная опасность для свободы и демократии в России
Государственных дум в Российской империи, отметим, что исходит из неверного толкования либеральной политики,
история создания и деятельности Государственной думы в ее места и роли в процессе демократизации российского
России показала бесполезность попыток конституционного общества. В обозримом будущем перспекти­вы развития
ограничения российского самодержавия. Очевидно, что демократии в России почти не просматривается. Скорее
создание конституционной монархии есть факт реализации всего, нас ждет дальнейшее укрепление исполнительной
воли двух соперничающих сил: монархии и народа в лице "вертикали". При этом разделение властей и
самых политически активных его сил. В России же демократические институты будут носить
социально-политическая ситуация сложилась таким "технический" характер, а выборы сохранятся
образом, что, с одной стороны, не было той силы, как инструмент легитимации и подстраховки элиты. К
которая могла бы заставить царизм идти на сожалению, взгляд на перспективы развития России по
конституционный компромисс, с другой стороны, царизм не пути правовой государственности не очень оптимистичен.
стремился к поискам такого компромисса, чем обрек себя Ограничения социально-экономических прав следует
на гибель. Вместе с тем, как показывает опыт развитых считать сегодня в России главной осью дискриминации.
стран, нормальный законодательный процесс в условиях Приведем высказывания, подтверждающие эту позицию:
монархии возможен только при наличии реального "Социально-экономическая дискриминация не
конституционного ее ограничения. Без этого всякий поддерживается большинством населения, но
законодательный процесс ущербен и не соответствует поддерживается либеральным идеологическим меньшинством,
своему истинному предназначению. Государственная дума в наиболее левые, из которого считают ее неизбежной, но
России была номинальным законодательным органом. нежелательной, а наиболее правые - справедливой".
Реально законодательный процесс оставался прерогативой Другая точка зрения, состоит в том, что ограни­чения
императора. прав части населения по социально-экономическим
7Во время СССР. Этап существования0 основаниям рассматриваются как неотъемлемая данность
квазипарламентских институтов - Советов (с 1917 г. по для общества, развивающегося в рыночном русле:
1991 год) Формально Россия оставалась монархией до "Вероятно, нельзя в данном случае говорить о
сентября 1917 г. когда постановлением Временного дискриминации, поскольку люди, обладающие более низким
правительства была провозглашена республиканская форма социально-экономическим статусом, в силу самого этого
правления. Отметим, что в послереволюционный период факта уже ограничены в своих возможностях. Им
отечественной истории развивался совершенно иной тип недоступны достаточно высокий уровень медицинского
народного представительства - Советы. В период обслуживания, образования, то, что могут получить
советской власти принцип разделения властей был представители социально благополучных слоев населения.
отвергнут, тем самым государство отказалось и от 14Если исходить из того, что ценность проводимой0
парламентаризма европейского типа. Законодательные и Путиным политики - стабильность выбранного им курса, то
представительные институты (просуществовавший в 1917 - прогнозные сценарии целесообразно поделить на три
1937 гг. Всероссийский Центральный Исполнительный группы: -- консервативные (нынешний политический курс
Комитет, позднее - Верховный Совет, съезды Советов) меняется в наименьшей степени, а политическая ситуация
лишь частично соответствовали общей модели в целом остается стабильной); -- радикальные
парламентаризма. При тоталитарном режиме формально (существенно меняется политический курс, но правящий
единовластные Советы были в целом второстепенными режим сохраняет контроль над ситуацией); --
элементами политической системы - они не располагали экстремальные (резкое изменение политической ситуации в
правовым потенциалом влияния на реальную жизнь стране делает невозможным продолжение прежнего
общества. политического курса, что чревато сменой политического
8Период становления Советов как представительных0 режима). Сценарии расположены по степени убывания
органов государственной власти (период действия вероятности их реализации. Есть ли перспективы
Конституций РСФСР 1918 и 1925 г.г.) (с 1917 г. по 1936 позитивного развития и становления парламентаризма в
год) Становление системы Советов происходило в две России? Без правового урегулирования проблем
основные стадии: Стадия становления Советов как деятельности оппозиционных партий в стране сегодня вряд
массовых политических организаций (с 1905 г. по 4 июня ли можно восстановить престиж Государственной Думы,
1917 года) Первые Советы возникли как органы стачечной вряд ли можно вообще говорить о развитии
борьбы пролетариата, как Советы рабочих депутатов, т. парламентаризма в России. "Беспомощная оппозиция -
е. создавались главным образом по производственному это беда российской власти и угроза для единственного
принципу. Советы осуществляли руководство вооруженным политического института - президентства". Нам
восстанием пролетариата против самодержавия. Вторым нужен авторитетный, работоспособный и ответственный
этапом в становлении системы Советов стал период от парламент. Данный идеал не имеет ничего общего с
февраля до октября 1917 г. В первые же дни февральской либеральным идеалом парламентаризма как свободной игры
революции Советы вновь возникли как органы политических сил, выражающих мнения и интересы
революционной власти. В отличие от Советов 1905 г., различных слоев общества. Конечно, оба идеала могут,
создававшихся только в крупных городах и промышленных при известном социально-политическом балансе, могут и
центрах, Советы 1905 г. стали образовываться совпасть, но не более того. Парламентаризм по природе
повсеместно. Следующий шаг в становлении Советов в своей выражает динамику общественного мнения, которая
феврале - октябре 1917 г. был связан с созданием их может и должна быть уравновешена стабильностью
Всероссийских объединений, в результате которого были положительной государственной цели, своего рода
учреждены два центра организации Советов. 3-4 июня 1917 политической ценностью, предохраняющей государство от
г. в Петрограде прошел первый Всероссийский Съезд дезинтеграции. Соглашаясь с необходимостью широкого
Советов рабочих и солдатских депутатов, который избрал представительства различных политических и общественных
свой ВЦИК. По Конституции РСФСР 1918 г. Всероссийский сил, гласной борьбы мнений и интересов, следует
съезд Советов являлся высшей властью Российской признать, что образование верховной власти на основе
Социалистической Федеративной Советской Республики. такой борьбы неизбежно вносит деструктивное начало в
Данный орган формировался из представителей городских государственную жизнь.
Советов по расчету 1 депутат на 25 000 избирателей и 15Система беспарламентской демократии основана на0
представителей губернских съездов Советов по расчету 1 прямом, непосредственном волеизъявлении народа.
депутат на 125000 жителей и созывался Всероссийским Сущность ее состоит в широком использование в ходе
Центральным Исполнительным Комитетом Советов не реже законотворчества референдумов - всенародных опросов. В
двух раз в год. зачаточной стадии такая система существует в Швейцарии,
9Период действия Конституции РСФСР 1936 г. (с 19370 где референдумы давно и весьма широко используются при
г. по 1978 год) Следующим периодом эволюции высших решении важных политических и народнохозяйственных
представительных органов государственной власти в СССР проблем. В нескольких кантонах Швейцарии
и РСФСР явились Конституция СССР 1936 г. и Конституция законодательным органом является общее собрание
РСФСР 1937 г. Прежде всего, речь идет о том, что граждан. Возможность введения такой системы является
Конституции СССР 1936 г. и РСФСР 1937 г. констатировали результатом научно-технической революции. Благодаря
упразднение системы съездов Советов. Период действия развитию информации появились качественно новые виды
Конституции РСФСР 1978 г. (с 1978 г. по 1992 год) связи и распространения информации, ее поиска и
Следующий период эволюции системы высших уровней хранения, в частности, распространение Интернета. В
представительной власти в СССР и РСФСР наступил в связи Германии, например, уже сегодня более половины жителей
с принятием Конституции СССР 1977 г. и Конституции имеют доступ к сети. Такой подход может позволить
РСФСР 1978 г. Период упадка системы Советов (период проводить референдумы значительно проще и дешевле, чем
"перестройки") (с 1985 г. по 1993 года) 1 при существующей системе: отпадет надобность в пунктах
декабря 1988 г. в СССР, а 27 октября 1989 г. в РСФСР голосования, в аппарате для проведения референдума,
были приняты Законы об изменениях действовавших тогда подсчета и обработки голосов. Правом законодательной
Конституции СССР 1977 г. и Конституции РСФСР 1978 г. инициативы тогда должны быть наделены политические
Данными Законами предусматривались радикальные новеллы партии, общественные организации, а возможно, все
принципов избрания Советов и системы их организации, а граждане страны. Предложения освещаются в СМИ,
также новеллы режима функционирования указанных обсуждаются с участием сторонников и противников.
органов. В частности, в советскую организацию Предложения, получившие поддержку общественности, а
возвратились Съезды Советов - СССР и РСФСР, хотя они также те, за которые ратуют политические партии,
имели несколько иное наименование в сравнении со общественные организации или сообщества специалистов
Съездами Советов, функционировавшими в период после (юристов, экономистов, социологов и др.), поступают в
октябрьской революции 1917 г. - назывались: Съезд особую государственную комиссию, состоящую из
народных депутатов СССР и Съезд народных депутатов независимых специалистов. Там, с учетом высказанных в
РСФСР. Недостатком конституционной организации Съезда ходе обсуждения замечаний, составляется один или более
народных депутатов и Верховного Совета России 1989 - проектов закона. Проблема перехода от парламентаризма к
сентябрь 1993 гг. было то, что они, как и Верховный "прямой демократии" весьма актуальна для
Совет РСФСР доперестроичного периода оставались России, поскольку парламентаризм для нее относительно
органами не только законодательной и контрольной, но и новое явление. Основным техническим препятствием
регламентарной власти. выступает пока низкая компьютеризация страны, не
10В современной России. Этап формирования современной0 позволяющая оперативно и дешево выявлять мнение народа
парламентской системы (1993 г. по настоящее время) по насущным проблемам. Главное же состоит в том, что
Таким образом, все предпринятые попытки реализовывать новая система предполагает относительно высокий уровень
государственную власть, используя при этом систему образованности и сознательности населения. Поэтому
Советов, окончились провалом и в результате привели к переход к прямой демократии в России начнется,
конституционно-правовому тупику и противостоянию по-видимому, через одно-два поколения.
законодательной и исполнительной ветвей власти, апогеем 163аключение. С одной стороны, политическая система0
которого явился конституционный кризис в сентябре - России вроде бы демократична, так как ей присущи
октябре 1993 г. третий этап становления ключевые признаки демократического строя: всеобщие
парламентаризма, который продолжается и в настоящее выборы, разделение властей, двухпалатный парламент,
время, характеризуется тем, что на территории многопартийность, свобода прессы, гласность, ком­плекс
российского государства на основе вновь принятой гражданских прав, местное самоуправление. С другой --
Конституции создается политическая и правовая система, эти атрибуты демократии во многом декоративны,
основанные на принципах разделения властей, федерализма поскольку Конституция РФ, принятая в 1993 г., закрепила
и республиканской формы правления. общественный порядок, тяго­теющий к самовластию. Надо
11Состояние парламентаризма в современной России.0 понять, что только "диктатура закона" может
Становление современного российского парламентаризма предшествовать нормальному экономическому прогрессу
происходит, в определенном значении заново, с громадной страны. И еще одно препятствие на пути
использованием опыта парламентской деятельности, демократии в России -- закрытость государ­ственной
накопленного в других странах в преломлении к нашим власти от народа. У нас пока еще нет
российским условиям. После сентябрьско - октябрьских "настоящего" гражданского об­щества, но уже
событий 1993 г. становление представительных органов появились первые ростки того, что называется
проходит в условиях укрепления власти президента общественным мнением. У граждан России накопилось очень
Российской Федерации. Поэтому, несмотря на то, что в мно­го вопросов к власти, к ее центральным и
основе конституционного строя лежит прин­цип разделения региональным органам, таких, например, как почему
властей, органы которых самостоятельны, равноправны, власть не может обеспечить провод бюджетных денег тем,
независимы, в российской действительности президентская кому они предназначены? Говоря о состоянии
власть стоит над всеми остальными - законодательной, отечественного парламентаризма, нужно отталкиваться от
исполнительной и судебной. Конституцией Российской трех тезисов: -- За 10-15 лет политических реформ
Федерации (ст.94) было установлено, что Федеральное Россия обзавелась парламентом в общепринятом смысле
Собрание -- парламент Российской Федерации является слова. Это достаточно новый для нашей страны
представительным и законодательным органов Российской политический институт, и само его укоренение в
Федерации. Никто, кроме Федерального Собрания российской жизни является, безусловно, выдающимся
Российской Федерации, не имеет права принимать результатом. За последние годы российский парламент
федеральные конституционные законы и федеральные стал мощным фактором стабилизации общества. Проделана
законы. Конституционное положение о том, что огромная законотворческая работа по созданию правовых
Федеральное Собрание является постоянно действующим основ современной экономики и политической системы. --
органом, обуславливает активную роль парламента в Парламентаризм в России не является раз и навсегда
политическом и законодательном процессе. Регламентом данной и застывшей системой. Это открытая для новаций и
Государственной Думы установлено, что Государственная совершенствования система.
16 «Русский парламент» | Русский парламент 0
http://900igr.net/fotografii/obschestvoznanie/Russkij-parlament/Russkij-parlament.html
cсылка на страницу
Урок

Обществознание

83 темы
Фото
Презентация: Русский парламент | Тема: Власть в России | Урок: Обществознание | Вид: Фото