Аудит
<<  Аудит по направлению «ЭКОНОМИКА» заочная программа «Учет, анализ и аудит»  >>
Аудит эффективности использования бюджетных средств и Г(М)
Аудит эффективности использования бюджетных средств и Г(М)
Аудит эффективности использования бюджетных средств и Г(М)
Аудит эффективности использования бюджетных средств и Г(М)
Теоретические и организационно правовые основы государственного
Теоретические и организационно правовые основы государственного
Теоретические и организационно правовые основы государственного
Теоретические и организационно правовые основы государственного
Теоретические и организационно правовые основы государственного
Теоретические и организационно правовые основы государственного
Правовое регулирование деятельности Г(М)У
Правовое регулирование деятельности Г(М)У
Правовое регулирование деятельности Г(М)У
Правовое регулирование деятельности Г(М)У
Правовое регулирование деятельности Г(М)У
Правовое регулирование деятельности Г(М)У
Правовое регулирование деятельности Г(М)У
Правовое регулирование деятельности Г(М)У
Правовое регулирование деятельности Г(М)У
Правовое регулирование деятельности Г(М)У
Размещение заказов на поставки, товаров, работ, оказание услуг для
Размещение заказов на поставки, товаров, работ, оказание услуг для
Нормативно-правовые акты
Нормативно-правовые акты
Размещение заказов на поставки, товаров, работ, оказание услуг для
Размещение заказов на поставки, товаров, работ, оказание услуг для
Государственная программа – государственное задание
Государственная программа – государственное задание
Картинки из презентации «Аудит» к уроку экономики на тему «Аудит»

Автор: acer. Чтобы познакомиться с картинкой полного размера, нажмите на её эскиз. Чтобы можно было использовать все картинки для урока экономики, скачайте бесплатно презентацию «Аудит.ppsx» со всеми картинками в zip-архиве размером 1268 КБ.

Аудит

содержание презентации «Аудит.ppsx»
Сл Текст Сл Текст
1Аудит. Основы аудита. Аудит в системе 65объемом прав). Автономное учреждение.
финансового контроля в РФ. Казенное учреждение. Бюджетное учреждение
2Основы аудита. Понятие аудиторской (с расширенным объемом прав), автономное
деятельности. Аудит в системе финансового учреждение и казенное учреждение:
контроля в РФ. В соответствии со ст. 1 финансирование, закупки, иные договоры,
Федерального закона №119-ФЗ «Об кредиты. Финансовое обеспечение. В виде
аудиторской деятельности» аудиторская субсидий в соответствии с заданием
деятельность, аудит - предпринимательская учредителя, бюджетных инвестиций и
деятельность по независимой проверке субсидий на иные цели. Доходы поступают в
бухгалтерского учета и финансовой самостоятельное распоряжение. В виде
(бухгалтерской) отчетности организаций и субсидий в соответствии с заданием
индивидуальных предпринимателей. Аудиторы учредителя, бюджетные инвестиции. Доходы
и аудиторские фирмы индивидуальные поступают в самостоятельное распоряжение.
организации. Аудируемые лица. Аудит На основе бюджетной сметы. Доходы от
финансовой (бухгалтерской) отчетности. приносящей доход деятельности зачисляются
Сопутствующие аудиту услуги. в бюджет. Документы о планах деятельности,
3Основы аудита. Общая классификация государственное задание. План ФХД
аудиторской деятельности в России. (финансово-хозяйственной деятельности),
Аудиторская деятельность. Сопутствующие государственное (муниципальное) задание.
аудиту услуги. Аудит. Ведение, постановка, План ФХД (финансово-хозяйственной
восстановление бухгалтерского учета, деятельности), государственное
составление отчетности. Внешний. (муниципальное) задание. Смета, Для
Внутренний. Консультирование. Анализ отдельных учреждений - государственное
хозяйственных деятельности, оценка активов (муниципальное) задание. Открытие счетов.
и пассивов, компьютеризация, аудиторские В органах Казначейства (финансовых
научные исследования, обучение. Внутренний органах) за исключением случаев,
аудит, инициативный аудит, аудит по установленных НПА. Вправе открывать счета
специальным аудиторским заданиям. в банках и в соответствии с соглашением в
Обязательный. Инициативный. По специальным Казначействе (финансовом органе). В
заданиям. органах Казначейства (финансовых органах)
4Основы аудита. Общая классификация за исключением случаев, установленных НПА.
аудиторской деятельности в России. Распространение действия 94-ФЗ.
5Основы аудита. Цели аудита. Распространяется в полном объеме. Не
6Задача аудита - установление. Основы распространяется. Распространяется в
аудита. полном объеме. Заключение контрактов и
7Принципы аудита. Основы аудита. иных гражданско-правовых договоров.
Согласно ФСАД №1. ЦЕЛЬ И ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ Заключает от своего имени (за исключением
АУДИТА ФИНАНСОВОЙ (БУХГАЛТЕРСКОЙ) случаев установленных НПА, когда БУ
ОТЧЕТНОСТИ при выполнении своих приравнивается к получателю бюджетных
профессиональных обязанностей аудитор средств и заключает госконтракты).
должен руководствоваться нормами, Заключает от своего имени. Заключает от
установленными профессиональными имени публично-правового образования.
аудиторскими объединениями, членом которых Привлечение заемных средств. Могут (с
он является (профессиональными ограничением тна крупные сделки). Могут.
стандартами), а также следующими Не могут.
этическими принципами: Аудитор в ходе 66Бюджетное учреждение (с расширенным
планирования и проведения аудита должен объемом прав), автономное учреждение и
проявлять профессиональный скептицизм и казенное учреждение. Критерии сравнения.
понимать, что могут существовать Бюджетное учреждение (с расширенным
обстоятельства, влекущие за собой объемом прав). Автономное учреждение.
существенное искажение финансовой Казенное учреждение. Бюджетное учреждение
(бухгалтерской) отчетности. (ФСАД №1). (с расширенным объемом прав), автономное
8Основы аудита. I. I. I. II. II. III. учреждение и казенное учреждение: учет,
III. IV. Система нормативного контроль, отчетность, открытость. Учет.
регулирования аудиторской деятельности в Бухгалтерский учет по упрощенному
РФ. Аудиторские стандарты. Уровни бюджетному плану счетов. Бухгалтерский
регулирования. Виды и наименования учет. Бюджетный учет. Финансовый контроль
нормативных документов. Область и контроль учредителя. В основном –
регулирования. Постановление Правительства последующий (контроль выполнения
РФ от 16 февраля 2008г. «О вопросах госзадания) Предварительный
государственного регулирования аудиторской (санкционирование по целевым субсидиям и
деятельности в РФ» № 80. Определяет бюджетным .инвестициям). Последующий
положение о лицензировании аудиторской (контроль выполнения госзадания).
деятельности. Гражданский кодекс РФ, Предварительный по всем расходам (проверка
налоговый кодекс РФ, кодекс РФ об Казначейством наличия денежного
административных правонарушениях. обязательства), текущий и последующий
Определяют задачи и принципы контроль. Отчетность. Бухгалтерская
законодательства. Федеральный закон № отчетность, статистическая отчетность,
119«Об аудиторской деятельности». отчет о результатах деятельности и
Определяет место, цель и задачи аудита в использования имущества. Бухгалтерская
финансово-экономической системе. отчетность, статистическая отчетность,
Федеральные правила (стандарты) отчет о результатах деятельности и
аудиторской деятельности. Определяют общие использования имущества. Бюджетная
вопросы регулирования аудиторской отчетность, статистическая отчетность,
деятельности, обязательные для всех отчет о результатах деятельности и
субъектов нормы аудита. Президентские использования имущества. Открытость.
правила (стандарты). Устанавливает общие Сведения об учреждении и его деятельности,
положения по регулированию аудиторской публикуются в открытом доступе в сети
деятельности. Внутренние правила Интернет на общероссийском сайте, который
(стандарты) аккредитованных будет создан Федеральным казначейством и
профессиональных объединений. запущен с 1 января 2012 г. (ст. 32 Закона
Регулирование специфических вопросов 7-ФЗ). Сведения об учреждении и его
аудиторской деятельности на уровне деятельности, публикуются в открытом
профессиональных объединений. Нормативные доступе в сети Интернет на общероссийском
документы министерств и ведомств. сайте, который будет создан Федеральным
Регулирование специфических особенностей казначейством и запущен с 1 января 2012 г.
аудита по видам: общий, страховой, (ст. 32 Закона 7-ФЗ). Сведения об
инвестиционных институтов, банковский. учреждении и его деятельности, публикуются
Внутренние стандарты аудиторских в открытом доступе в сети Интернет на
организаций (индивидуальных аудиторов). общероссийском сайте, который будет создан
Использование при проведении аудита и Федеральным казначейством и запущен с 1
сопутствующих аудиту услуг. января 2012 г. (ст. 32 Закона 7-ФЗ).
9Внутренние аудиторские стандарты 67Правовое регулирование деятельности
подразделяются на. Основы аудита. Г(М)У. Таблица сравнительного анализа
Применение внутренних стандартов в налоговой нагрузки на бюджетные учреждения
аудиторских организациях способствуют. (с учетом нового правового статуса),
Внутренние правила (стандарты) аудиторской автономные учреждения и казенные
деятельности, действующие в учреждения. Налог. Автономное учреждение.
аккредитованных профессиональных Бюджетное учреждение (с расширенным
аудиторских объединениях. Внутренние объемом прав). Казенное учреждение. НДС от
правила (стандарты) аудиторской платных услуг. Уплачивают (с учетом льгот,
деятельности аудиторских организаций и установленных ст. 149 НК РФ). Уплачивают
индивидуальных аудиторов. (с учетом льгот, установленных ст. 149 НК
10Аудит эффективности использования РФ). Уплачивают (с учетом льгот,
бюджетных средств и Г(М) собственности. установленных ст. 149 НК РФ). НДС от
Аудит эффективности. аренды. Уплачивают. Уплачивают. Не
11Аудит эффективности использования уплачивают (платит арендатор – налоговый
бюджетных средств и Г(М) собственности. агент). Налог на прибыль. Уплачивают
Основные задачи аудита. (субсидия в налогооблагаемую базу не
12Аудит эффективности использования включается). Уплачивают (субсидия в
бюджетных средств и Г(М) собственности. налогооблагаемую базу не включается). Не
Аудит эффективности. уплачивают (налогооблагаемая база
13Аудит эффективности использования отсутствует). Госпошлина за наименование
бюджетных средств и Г(М) собственности. N «Россия». Уплачивают (при регистрации
п/п. Вид аудита эффективности. Содержание. учредительных документов). Уплачивают (при
Аудит эффективности. 1. Аудит регистрации учредительных документов). Не
экономичности. Плановой деятельности уплачивают. Упрощенная система
направлен на обеспечение разработки и налогообложения. Применяется. Не вправе
реализации планов развития предприятия в применять. Не вправе применять. Налог на
соответствии с основополагающими и имущество, земельный налог. Уплачивают
системными принципами, а также действующей (расходы на уплату налога на недвижимое
нормативно-правовой базой. 2. Аудит имущество и особо ценное движимое
продуктивности. Связан с проверкой имущество включены в сумму субсидии).
обоснованности использования привлекаемых Уплачивают (расходы на уплату налога на
для реализации плановой деятельности недвижимое имущество и особо ценное
ресурсов во всех подсистемах системы движимое имущество включены в сумму
планирования, а также с реализацией субсидии). Уплачивают, (за счет доведенных
процедур по устранению обнаруженных им на эти цели ЛБО).
несоответствий и недостатков. 3. Аудит 68Правовое регулирование деятельности
результативности. Сконцентрирован на Г(М)У. Справочно: остаток на 01.01.2012 по
проверке результативности плановой приносящей доход деятельности составляет
деятельности в части достижения 19,4 млрд. руб., по субсидиям из ФБ 10,2
запланированных целей, а также на аудите млрд. руб.
влияния (сравнение фактических данных с 69Размещение заказов на поставки,
запланированными). товаров, работ, оказание услуг для
14Аудит эффективности использования государственных нужд. Понятие и элементы
бюджетных средств и Г(М) собственности. договора поставки товаров для
Аудит эффективности. государственных нужд.
15Аудит эффективности использования 70До 2014 г. – Федеральный закон от
бюджетных средств и Г(М) собственности. 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении
Аудит эффективности. заказов на поставки товаров, выполнение
16Теоретические и организационно работ, оказание услуг для государственных
правовые основы государственного и муниципальных нужд» - Закон 94-ФЗ
(муниципального) контроля. Система Утрачивает силу с 01.01.2014 г. в связи с
гос.фин.контроля. вступлением в силу Федерального закона от
17Теоретические и организационно 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной
правовые основы государственного системе в сфере закупок товаров, работ,
(муниципального) контроля. Название услуг для обеспечения государственных и
слайда. муниципальных нужд» - Закон 44-ФЗ С 2012
18Теоретические и организационно г. - Федеральный закон от 18.07.2011 N
правовые основы государственного 223-ФЗ "О закупках товаров, работ,
(муниципального) контроля. Название услуг отдельными видами юридических
слайда. лиц" - Закон N 223-ФЗ. Размещение
19Теоретические и организационно заказов на поставки, товаров, работ,
правовые основы государственного оказание услуг для государственных нужд.
(муниципального) контроля. Название Нормативное регулирование.
слайда. 71Размещение заказов на поставки,
20Теоретические и организационно товаров, работ, оказание услуг для
правовые основы государственного государственных нужд. Закон 44-ФЗ
(муниципального) контроля. Функции направлен на обеспечение государственных и
государственного финансового контроля. муниципальных нужд в целях повышения
21Теоретические и организационно эффективности, результативности
правовые основы государственного осуществления закупок товаров, работ,
(муниципального) контроля. Государственный услуг, обеспечения гласности и
финансовый контроль расходов на прозрачности осуществления таких закупок,
финансирование образования. предотвращения коррупции и других
22Задачи совершенствования злоупотреблений в сфере таких закупок.
госфинконтроля. Теоретические и Основные направления закона: Планирование
организационно правовые основы закупок товаров, работ, услуг; Порядок
государственного (муниципального) определения поставщиков (подрядчиков,
контроля. Сфера государственного исполнителей); Порядок заключения
(муниципального) финансового контроля гражданско-правового договора, предметом
Понятие госфинконтроля Полномочия органов которого являются поставка товара,
государственного (муниципального) выполнение работы, оказание услуги (в т.ч.
финансового контроля Бюджетные полномочия приобретение недвижимого имущества или
по контролю законодательных аренда имущества), от имени РФ, субъекта
(представительных) органов и главных РФ или муниципального образования, а также
администраторов бюджетных средств Новое бюджетным учреждением либо иным
определение принципа эффективности юридическим лицом; Особенности исполнения
использования бюджетных средств Методы контрактов; Мониторинг закупок товаров,
финансового контроля Повышение работ, услуг; Аудит в сфере закупок
эффективности финконтроля в товаров, работ, услуг; Контроль за
муниципалитетах Ответственность за соблюдением законодательства РФ и иных
нарушения бюджетного законодательства. нормативных правовых актов о контрактной
23Теоретические и организационно системе в сфере закупок товаров, работ,
правовые основы государственного услуг для обеспечения государственных и
(муниципального) контроля. Сфера правового муниципальных нужд. Закон вступает в силу
регулирования финансового контроля (1). поэтапно. Большая часть его положений
Федеральный закон о внесении изменений в начнет действовать 1 января 2014 г.,
Бюджетный кодекс и КоАП РФ в части отдельные положения предусмотрены в более
госфинконтроля. Предлагается. Бюджетный поздние сроки. Окончательно Закон должен
контроль: Парламентский Президентский вступить в силу 1 января 2017. Федеральный
Правительственный Аудиты счетных палат закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ.
Внутренний финансовый контроль и аудит. 72Размещение заказов на поставки,
Государственный (муниципальный) финансовый товаров, работ, оказание услуг для
контроль = Контрольно-ревизионная государственных нужд. ПРИНЦИПЫ КОНТРАКТНОЙ
деятельность в сфере бюджетных СИСТЕМЫ: Открытости и прозрачности
правоотношений. Действующее Обеспечения конкуренции Профессионализма
законодательство. Налоговый, валютный, заказчика Стимулирования инноваций
таможенный, «банковский» и др. виды Единства контрактной системы в сфере
финансового контроля. Налоговый кодекс РФ закупок Ответственности за
Таможенный кодекс РФ ФЗ «О валютном результативность обеспечения
регулировании и валютном контроле» ФЗ «О государственных и муниципальных нужд,
банках и банковской деятельности» и другие эффективность осуществления закупок. ЦЕЛИ
федеральные законы. ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЗАКУПОК: Достижение целей и
24Теоретические и организационно реализация мероприятий, предусмотренных
правовые основы государственного государственными, в т.ч. целевыми,
(муниципального) контроля. Сфера правового программами, программами субъектов РФ и
регулирования финансового контроля (2). муниципальных образований; Исполнение
25Теоретические и организационно международных обязательств РФ, реализация
правовые основы государственного межгосударственных целевых программ;
(муниципального) контроля. Понятие Выполнение функций и полномочий
госфинконтроля. Органы госфинконтроля: государственных органов РФ, органов
Внешний. Внутренний. управления государственными внебюджетными
26Полномочия по госфинконтролю (БК РФ + фондами РФ, государственных органов
ФКС+ ст.32 7-ФЗ?): Теоретические и субъектов РФ. Основные положения.
организационно правовые основы Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ.
государственного (муниципального) 73Размещение заказов на поставки,
контроля. Росфиннадзор и органы товаров, работ, оказание услуг для
финансового контроля субъектов РФ (местной государственных нужд. МЕТОДЫ ОБОСНОВАНИЯ
администрации). За соблюдением бюджетного НАЧАЛЬНОЙ (МАКСИМАЛЬНОЙ) ЦЕНЫ КОНТРАКТА:
законодательства и иных нормативных Метод сопоставимых рыночных цен (анализ
правовых актов в сфере бюджетных рынка) Нормативный метод Тарифный метод
правоотношений; за полнотой и Проектно-сметный метод Затратный метод.
достоверностью отчетности о реализации СПОСОБЫ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПОСТАВЩИКОВ
государственных (муниципальных) программ и (ПОДРЯДЧИКОВ, ИСПОЛНИТЕЛЕЙ): Закупки у
заданий. За соблюдением требований к единственного поставщика (подрядчика,
обоснованию закупок при формировании исполнителя) Конкурентные способы, в т.ч.:
планов закупок; за нормированием в сфере открытый конкурс конкурс с ограниченным
закупок при планировании закупок; за участием двухэтапный конкурс закрытый
определением и обоснованием начальной конкурс закрытый конкурс с ограниченным
(максимальной) цены контракта при участием закрытый двухэтапный конкурс
формировании планов-графиков; применением электронный аукцион закрытый аукцион
заказчиком мер ответственности в случае запрос котировок запрос предложений.
нарушения условий контракта; соответствием Основные положения Федеральный закон от
принятых товаров, выполненных работ (их 05.04.2013 N 44-ФЗ.
результатов) и оказанных услуг условиям 74Размещение заказов на поставки,
контракта; своевременностью, полнотой и товаров, работ, оказание услуг для
достоверностью отражения в учете принятых государственных нужд. ТРЕБОВАНИЯ,
товаров, работ, услуг; соответствием ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫЕ К УЧАСТНИКАМ ЗАКУПКИ:
использования принятых по контракту Соответствие законодательно установленным
результатов обоснованию закупки. Уточнены требованиям к лицам, осуществляющим
Полномочия по проверке Эффективности поставку товаров, выполнение работ,
(экономности) использования бюджетных оказание услуг, являющихся объектом
средств. закупки Правомочность заключать контракт
27Проверка – совершение контрольных Не проведение процедуры ликвидации
действий по изучению законности финансовых участника закупки, отсутствие решения суда
и хозяйственных операций; Ревизия – о признании участника банкротом Отсутствие
комплексная проверка объекта контроля; решения о приостановлении деятельности
Обследование – анализ и оценка участника закупки в соответствии с
определенной сферы деятельности, в том Кодексом РФ об административных нарушениях
числе отражения показателей госпрограмм и Отсутствие у участника закупки недоимки по
госзаданий в отчетности; Санкционирование налогам сборами иным обязательным платежам
операций – финансовая проверка соблюдения в бюджеты бюджетной системы РФ за
бюджетного законодательства Федеральным прошедший календарный год , размер которых
казначейством; Последствия при выявлении превышает двадцать пять процентов
нарушений в ходе проверок, ревизий, балансовой стоимости активов участника
обследований: представление с обязательным закупки, по данным бухгалтерской
для исполнения требованием о принятии мер отчетности. Отсутствие данных об участнике
по устранению нарушений или предписание, закупки в реестре недобросовестных
содержащее, кроме того, требования о поставщиков, в том числе информации об
возмещении причиненного ущерба, применение учредителях, членах коллегиального
мер ответственности и (или) бюджетных мер исполнительного органа, лице, исполняющем
принуждения. Теоретические и функции единоличного исполнительного
организационно правовые основы органа. Отсутствие у руководителя
государственного (муниципального) участника закупки, членов коллегиального
контроля. Методы финансового контроля. 27. исполнительного органа или главного
28Теоретические и организационно бухгалтера непогашенной судимости за
правовые основы государственного преступления в сфере экономики, а также
(муниципального) контроля. Ответственность иных наказаний в виде лишения или
за нарушения бюджетного законодательства. ограничения права заниматься определенными
Действующая редакция БК РФ. Предлагаемая видами деятельности, являющихся объектом
редакция в БК РФ. Виды бюджетных закупки и наказаний в виде
правонарушений или основания для дисквалификации. Обладание участником
привлечения к ответственности виновного закупки исключительными правами на
лица. Виды бюджетных правонарушений или результаты интеллектуальной деятельности,
основания для привлечения к если в связи с исполнением контракта
ответственности виновного лица. Перечень заказчик приобретает права на такие
мер принуждения. Перечень мер принуждения. результаты, за исключением случаев
«Нарушение бюджетного законодательства» - создания произведений литературы и
соблюдение только Бюджетного кодекса. искусства, финансирование проката или
«Бюджетное правонарушение» - соблюдение показа национального фильма. Основные
всех актов бюджетного законодательства и положения Федеральный закон от 05.04.2013
иных НПА, регулирующих бюджетные N 44-ФЗ.
правоотношения. В Бюджетном кодексе - 18 75Размещение заказов на поставки,
видов правонарушений В Кодексе об товаров, работ, оказание услуг для
административных правонарушениях - 3 вида государственных нужд. Правительство вправе
правонарушений. В Бюджетном кодексе - 5 устанавливать дополнительные требования к
видов правонарушений в дополнение к участникам закупок отдельных видов товаров
штрафам В Кодексе об административных путем проведения конкурсов с ограниченным
правонарушениях - 18 видов правонарушений. участием, двухэтапных конкурсов, закрытых
Открытый. Закрытый и исчерпывающий. конкурсов, закрытых конкурсов с
Блокировка расходов получателей бюджетных ограниченным участием, закрытых
средств, Бесспорное взыскание средств при двухэтапных конкурсов или аукционов, а
нарушении бюджетного законодательства. именно: Наличие финансовых ресурсов для
Отказ от блокировки расходов, бесспорного исполнения контракта Наличие оборудования
взыскания средств с ПБС Бесспорное и других материальных ресурсов для
взыскание межбюджетных субсидий и исполнения контракта Наличия опыта работы
бюджетных кредитов Приостановление и деловой репутации, связанных с предметом
предоставления межбюджетных трансфертов контракта Наличия необходимого количества
(кроме субвенций). специалистов и иных работников
29Теоретические и организационно определенного уровня квалификации для
правовые основы государственного исполнения контракта. КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ
(муниципального) контроля. Законодательное ЗАЯВОК УЧАСТНИКОВ ЗАКУПОК: Цена контракта
закрепление полномочий: Совершенствование Расходы на эксплуатацию и ремонт товара,
функции Росфиннадзора по контролю и использование результатов работ
надзору в финансово-бюджетной сфере. Качественные, функциональные и
Категории. Полномочия с учетом комплексных экологические характеристики объекта
изменений законодательства РФ. Бюджетные закупки Квалификация участников закупки, в
полномочия. Полномочия по внутреннему том числе наличие у них необходимых
государственному финансовому контролю; ресурсов, связанных с предметом контракта,
Анализ внутреннего финансового контроля и деловой репутации, опыта работы. Основные
внутреннего финансового аудита ГРБС; положения Федеральный закон от 05.04.2013
Анализ исполнения бюджетных полномочий N 44-ФЗ.
органов внутреннего государственного 76Размещение заказов на поставки,
(муниципального) финансового контроля товаров, работ, оказание услуг для
(региональных и муниципальных КРУ) государственных нужд. ИЗВЕЩЕНИЕ ОБ
Проверка отчетов об исполнении дотационных ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ЗАКУПКИ ДОЛЖНО СОДЕРЖАТЬ:
бюджетов субъектов РФ. Полномочия по Наименование, контактная информация, в
контролю в сфере закупок. Полномочия по т.ч. координаты ответственного лица;
контролю в сфере управления имуществом. Краткое изложение условий контракта; С 01
Контроль за использованием материальных января 2016г. Идентификационный код
ценностей, находящихся в оперативном закупки; Ограничение участия в определении
управлении федеральных органов поставщика; Способ определения поставщика
государственной власти, федеральных (подрядчика, исполнителя); Срок ,место,
государственных учреждений. Контроль за порядок подачи заявок участников закупки;
соблюдением требований к обоснованию Размер и порядок внесения денежных средств
закупок, нормированием в сфере закупок при в качестве обеспечения заявок на участие в
их планировании, определением начальной закупке, условия банковской гарантии;
цены контракта; Контроль за применением Размер обеспечения исполнения контракта.
заказчиком мер ответственности в случае Основные положения Федеральный закон от
нарушения условий контракта, соответствием 05.04.2013 N 44-ФЗ.
принятых результатов условиям контракта; 77Размещение заказов на поставки,
Контроль за соответствием использования товаров, работ, оказание услуг для
принятых по контракту товаров, работ, государственных нужд. КОНКУРСНАЯ
услуг обоснованию соответствующей закупки. ДОКУМЕНТАЦИЯ ДОЛЖНА СОДЕРЖАТЬ:
30Теоретические и организационно Наименование и описание объекта закупки, в
правовые основы государственного т.ч. обоснование начальной цены; Валюта
(муниципального) контроля. Задачи по цены контракта; Порядок применения
реализации полномочий Росфиннадзора. официального курса иностранной валюты;
внедрение риск-ориентированного Требования к составу заявки и инструкция
планирования контрольных мероприятий: по ее заполнению; Информацию о возможности
определение приоритетов в установлении изменения условий контракта заказчиком;
предметов (направлений) и объектов Информацию о возможности заказчика
контроля на основе количественных заключить контракты с несколькими
критериев; создание централизованной участниками открытого конкурса на
подсистемы по финансовому контролю в поисковые научно исследовательские работы;
рамках информационной системы «Электронный Порядок и сроки отзыва заявок, возврата и
бюджет» - оперативный интерактивный доступ изменения; Порядок предоставления
к информации о планировании и результатах разъяснений положений конкурсной
контрольных мероприятий в документации; Критерии оценки заявок,
финансово-бюджетной сфере, данных ФК; величины значимости; Размер обеспечения
утверждение Минфином России единых методик заявки, условия банковской гарантии;
(стандартов) по внутреннему Размер и условия обеспечения исполнения
государственному (муниципальному) контракта; Информация о контрактной
финансовому контролю; разработка и службе, срок подписания контракта;
реализация программ по подготовке и Информация о возможности одностороннего
переподготовке специалистов в сфере отказа от исполнения контракта. Основные
внутреннего государственного и положения Федеральный закон от 05.04.2013
муниципального финансового контроля N 44-ФЗ.
принятие программы материального 78Размещение заказов на поставки,
стимулирования федеральных государственных товаров, работ, оказание услуг для
гражданских служащих и сотрудников государственных нужд. Способ определения
Росфиннадзора. поставщика. Участники. Требования к
31Теоретические и организационно участникам. Особенности отбора. Случаи
правовые основы государственного проведения. Открытый конкурс.
(муниципального) контроля. Положение о Неограниченный круг лиц. Единые. Протокол.
Росфиннадзоре № 278. Изменения в . Конкурс с ограниченным участием.
Административный регламент № 75н. Внесение Неограниченный круг лиц. Единые и
изменений в Положение № 278: дополнительные. Предквалификационный
(постановление Правительства). закрепление отбор. Техническая или технологическая
полномочий по внутреннему ГФК и иных сложность, сохранение объектов культурного
полномочий. Методические рекомендации по наследия, музейных и архивных фондов и пр.
внутреннему ГФК. Административный Двухэтапный конкурс. Неограниченный круг
регламент № 75н. Порядок осуществления лиц. Единые или единые и дополнительные.
Росфиннадзором полномочий по ГФК. Порядок Два этапа: 1 этап первоначальные заявки 2
осуществления Росфиннадзором иных этап – окончательные заявки. Необходимость
полномочий (приказы МФ РФ и ФСФБН). уточнения характеристик, проведение
32Перечень предметов и объектов контроля научных исследований, экспериментов,
в разрезе полномочий по внутреннему поставка инновационной и
госфинконтролю (не только в сфере высокотехнологичной продукции,
бюджетных правоотношений) Установление энергосервисный контракт. СРАВНИТЕЛЬНАЯ
количественных критериев ХАРАКТЕРИСТИКА ОТКРЫТЫХ СПОСОБОВ
риск-ориентированного планирования, формы ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПОСТАВЩИКА: Федеральный закон
плана Общие требования к процедурам от 05.04.2013 N 44-ФЗ, часть 1.
проверок (ревизий), обследований: 79Размещение заказов на поставки,
предельные сроки проверки (ревизии), форма товаров, работ, оказание услуг для
документов (акты, предписания, государственных нужд. Способ определения
представления, отчеты) Внутренний контроль поставщика. Участники. Требования к
качества контрольно-ревизионной участникам. Особенности отбора. Случаи
деятельности Критерии по квалификации проведения. Электронный аукцион. Запрос
нарушений в финансово-бюджетной сфере. котировок. Запрос предложений.
Теоретические и организационно правовые СРАВНИТЕЛЬНАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОТКРЫТЫХ
основы государственного (муниципального) СПОСОБОВ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПОСТАВЩИКА:
контроля. Порядок осуществления полномочий Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ,
по внутреннему госфинконтролю. часть 2. Неограниченный круг лиц. Единые и
33Теоретические и организационно дополнительные. Электронная площадка.
правовые основы государственного Закупки согласно законодательно
(муниципального) контроля. Организация установленному перечню. Неограниченный
ведомственного (внутреннего) контроля круг лиц. Единые. Победитель определяется
(аудита) в федеральных органах наиболее низкой ценой контракта. Начальная
государственной власти (текущее цена контракта не превышает 500 тыс. руб.
состояние). По состоянию на 01.10.2012 Неограниченный круг лиц. Единые.
насчитывается 112 федеральных органов Победитель определяется наилучшим
государственной власти и особо значимых предложением, удовлетворяющем потребностям
бюджетных учреждений. Федеральные органы заказчика. Договор энергоснабжения,
государственной власти имеют спортивные товары для олимпийских и
территориальные органы и учреждения в параолимпийских команд, лечение граждан РФ
субъектах Российской Федерации и за пределами страны, преподавательские
муниципальных образованиях. услуги, услуги экскурсоводов,
Фактическая/Штатная численность человек в представительства при международных
федеральных органах государственной власти организациях не более 15 млн. руб.
с учетом территориальных органов 80Размещение заказов на поставки,
составляет 478/536 тыс. человек. товаров, работ, оказание услуг для
Фактическая численность сотрудников государственных нужд. СЛУЧАИ ПРОВЕДЕНИЯ
подразделений и должностей специалистов, ЗАКРЫТЫХ СПОСОБОВ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПОСТАВЩИКА
исполняющих функции внутреннего контроля, (ПОДРЯДЧИКА, ИСПОЛНИТЕЛЯ): 1. Закупка
в центральных аппаратах главных товаров, работ, услуг для обеспечения
администраторов средств федерального федеральных нужд, если сведения о таких
бюджета составляет от 1 до 67 штатных нуждах составляют государственную тайну.
единиц. Укомплектованность подразделений 2. Если сведения о государственной тайне
внутреннего контроля составляет от 20 % до содержатся в документации о закупке,
74,4 %. Ведомственный финансовый контроль. проекте контракта. 3. Оказание услуг по
34Теоретические и организационно страхованию, транспортировке, охране
правовые основы государственного ценностей Государственного фонда
(муниципального) контроля. Правовые драгоценных металлов, драгоценных камней
предпосылки формирования новой системы РФ, музейных ценностей, редких изданий,
внутреннего контроля и аудита. Ст. 158 БК рукописей, архивных документов и их копий,
РФ: ГРБС обеспечивает результативность, имеющих историческое, культурное или
адресность и целевой характер художественное значение и передаваемых или
использования бюджетных средств в получаемых заказчиком во временное
соответствии с утвержденными ему БА и ЛБО; владение и пользование, в том числе в
Ст. 270.1 БК РФ определяет возможность связи с проведением выставок. 4. Закупка
создания подразделений внутреннего услуг по уборке помещений, услуг водителей
финансового аудита (внутреннего контроля) для обеспечения деятельности судей,
в целях: разработки и контроля за судебных приставов. Основные положения
соблюдением внутренних стандартов и Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ.
процедур составления и исполнения бюджета, 81Нормативно-правовые акты. Размещение
составления бюджетной отчетности и ведения заказов на поставки, товаров, работ,
бюджетного учета; подготовки и организации оказание услуг для государственных нужд.
осуществления мер, направленных на Приказ Минэкономразвития РФ N 761,
повышение результативности (эффективности Казначейства РФ N 20н от 27.12.2011
и экономности) использования бюджетных "Об утверждении порядка размещения на
средств; официальном сайте планов-графиков
35Теоретические и организационно размещения заказов на поставки товаров,
правовые основы государственного выполнение работ, оказание услуг для нужд
(муниципального) контроля. заказчиков и формы планов-графиков
36Теоретические и организационно размещения заказа на поставки товаров,
правовые основы государственного выполнение работ, оказание услуг для нужд
(муниципального) контроля. Внутренние заказчиков" (Зарегистрировано в
стандарты ведомственного финансового Минюсте РФ 09.02.2012 N 23186); Приказ
контроля. Общие требования об обеспечении Минэкономразвития России N 508,
деятельности по осуществлению внутреннего Казначейства России N 14н от 10.08.2012
финансового контроля утверждены приказом "Об утверждении Порядка регистрации
Минфина России от 25 декабря 2008 г. N пользователей на официальном сайте
146н (планирование, исполнение, Российской Федерации в
документирование, отчетность, внутренний информационно-телекоммуникационной сети
контроль качества). По состоянию на 1 "Интернет" для размещения
января 2012 года в 37 главных информации о размещении заказов на
администраторах средств федерального поставки товаров, выполнение работ,
бюджета отсутствовали утвержденные оказание услуг (www.zakupki.gov.ru)"
внутренние стандарты. 52 главных (Зарегистрировано в Минюсте России
администраторов средств федерального 21.09.2012 N 25516) Приказ
бюджета отсутствовали правовые акты о Минэкономразвития РФ от 14.07.2011 N 350
порядке ведения мониторинга результатов (ред. от 22.09.2011) "О назначении
деятельности (результативности бюджетных должностных лиц Минэкономразвития России,
расходов, качества предоставляемых услуг). ответственных за совершение действий на
Планирование контрольной деятельности официальном сайте Российской Федерации в
осуществляется в 73,3 % общего количества сети "Интернет"
главных администраторов средств www.zakupki.gov.ru"
федерального бюджета. www.zakupki.gov.ru.
37Статья 269 БК РФ. Теоретические и 82Размещение заказов на поставки,
организационно правовые основы товаров, работ, оказание услуг для
государственного (муниципального) государственных нужд. www.zakupki.gov.ru
контроля. Объекты ведомственного Взаимодействие клиентов с ООС.
(внутреннего) финансового контроля. - 83Размещение заказов на поставки,
Подведомственные распорядители и товаров, работ, оказание услуг для
получатели бюджетных средств; - Получатели государственных нужд. Федеральное
субсидий и субвенций в части условий и казначейство. www.zakupki.ru Регистрация
целей их предоставления; Подведомственные участников бюджетного процесса
государственные (муниципальные) унитарные федерального уровня. Официальный сайт
предприятия; В каком порядке проверять Российской Федерации в сети «Интернет». Ца
бюджетные и автономные учреждения? фк. Уфк/офк. Участник бюджетного процесса
38Теоретические и организационно федерального уровня. Вышестоящая
правовые основы государственного организация Уполномоченный орган.
(муниципального) контроля. Структура Регистрация организации. Удостоверяющий
выявленных нарушений подразделениями центр. Прием и проверка документов.
внутреннего финансового контроля. Сводный реестр УБП федерального уровня. 4.
39Теоретические и организационно Размещение данных об организации. 3.
правовые основы государственного Сведения об организации. 4. Подтверждение
(муниципального) контроля. Внутренний полномочий для выдачи сертификата. 2.
контроль (Общий подход). Непрерывный Контроль. 1. Представление документов для
процесс управления рисками несоблюдения регистрации организации, Заявки на
внутренних процедур, направленных на получение сертификата. 6. Получение
достижение целей, задач органа информации о закупках. 4. Получение
государственной власти (учреждения) и сертификата. 5. Регистрация на ООС.
показателей госпрограмм, осуществляемый Сертификат. Сертификат.
должностными лицами всех структурных 84www.zakupki.gov.ru. Федеральное
уровней. 39. 39. Операционный контроль. казначейство. Ца фк. Официальный сайт
Финансовый контроль. Управленческий Российской Федерации в сети «Интернет».
контроль. Уфк/офк. Участник бюджетного процесса
40Внутренний аудит (Общий подход). уровня субъекта РФ (МО) Государственные
Теоретические и организационно правовые внебюджетные фонды. Вышестоящая
основы государственного (муниципального) организация Уполномоченный орган.
контроля. Выражение мнения о надежности Регистрация УБП уровня субъекта РФ (МО),
внутреннего контроля за соблюдением ГВБФ. Регистрация организации. Финансовый
правомерного (надлежащего) исполнения орган субъекта РФ (МО), орган управления
установленных процессов, процедур и ГВБФ. Удостоверяющий центр. Прием и
операций, достоверности и полноты их проверка документов. 5. Размещение данных
отражения в отчетности, эффективности и об организации. 4. Сведения об
результативности деятельности организации. 5. Подтверждение полномочий
государственного (муниципального) органа, для выдачи сертификата. Перечень УБП
учреждения. Оценка средств внутреннего уровня субъекта РФ (МО), ГВБФ. 1. Перечень
контроля, аудиторская проверка УБП. 3. Контроль. 1. Доп. перечень.
(анкетирование, опросы), оценка Дополнительный перечень УБП уровня
эффективности и результативности: подлежат субъекта РФ (МО), ГВБФ. 3. Контроль. 2.
планированию на основе оценки рисков в Представление документов для регистрации
отношении отчетного периода. Гарантии организации, Заявки на получение
надежности внутреннего контроля, сертификата. 6. Регистрация на ООС. 7.
Рекомендации по улучшению (развитию) Получение информации о закупках. 5.
средств внутреннего контроля, принятию Получение сертификата. Сертификат.
мер, направленных на устранение условий и Сертификат.
причин выявленных или возможных нарушений, 85Размещение заказов на поставки,
ошибок (недочетов), Консультации по товаров, работ, оказание услуг для
вопросам повышения эффективности и государственных нужд. ВОПРОСЫ О ЗАКУПКАХ
результативности деятельности ПРИ ПРИМЕНЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА N
государственного (муниципального) органа, 223-ФЗ С 1 января 2012 г. вступил в силу
учреждения. Цель. Методы. Результаты. (за исключением отдельных положений)
41Теоретические и организационно Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ
правовые основы государственного "О закупках товаров, работ, услуг
(муниципального) контроля. Внутренний отдельными видами юридических лиц" -
финансовый контроль и аудит (законопроект Закон N 223-ФЗ. Закон установил общие
по ГФК). Внутренний финансовый контроль. принципы закупки товаров, работ, услуг
Внутренний финансовый аудит. С правом определенными категориями юридических лиц
обособления функций в отдельных - заказчики и основные требования к ней.
структурных подразделениях. Порядок МУП должны будут применять Закон 223-ФЗ с
осуществления устанавливается 1 января 2014 г. Унитарные предприятия -
Правительством РФ, высшим исполнительным коммерческие организациями - не признаются
органом власти субъекта РФ, местной получателями бюджетных средств и не
администрацией. Грбс. Грбс. Гад. Гад. подпадают под понятие государственного или
Гаиф. Гаиф. Контроль за соблюдением муниципального заказчика, установленное
внутренних стандартов и процедур Законом 94-ФЗ. ГУПы и МУПы не обязаны
составления и исполнения бюджета по применять Закон 94-ФЗ - Письмо
источникам финансирования дефицита Минэкономразвития России от 22.11.2011
бюджета. Аудит в целях: выражения мнения о NД28-600. ГУПы и МУПы обязаны применять
надежности внутреннего финансового Закон 223-ФЗ - Письмо Минэкономразвития
контроля; подтверждения достоверности России от 22.11.2011 NД28-600. Федеральный
бюджетной отчетности; подготовки закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О
предложений по повышению результативности закупках товаров, работ, услуг отдельными
и эффективности использования бюджетных видами юридических лиц"
средств. Контроль направлен на: соблюдение 86Размещение заказов на поставки,
внутренних стандартов и процедур товаров, работ, оказание услуг для
составления и исполнения бюджета по государственных нужд. ОРГАНИЗАЦИИ,
расходам; осуществление мер по повышению ЯВЛЯЮЩИЕСЯ ЗАКАЗЧИКАМИ – ч.2 ст.1 Закона
результативности и эффективности 223-ФЗ государственные корпорации;
использования бюджетных средств. Контроль государственные компании; субъекты
за соблюдением внутренних стандартов и естественных монополий; организации,
процедур составления и исполнения бюджета осуществляющие регулируемые виды
по доходам, составления бюджетной деятельности в сфере электроснабжения,
отчетности и ведения бюджетного учета. газоснабжения, теплоснабжения,
42Задачи внутреннего финансового водоснабжения, водоотведения, очистки
контроля. Организация в ведомстве сточных вод, утилизации (захоронения)
внутренней системы контроля, твердых бытовых отходов - регулируемые
обеспечивающей: обоснованность виды деятельности; государственные и
формирования и представления документов, муниципальные унитарные предприятия;
необходимых для проекта бюджета и проектов автономные учреждения; хозяйственные
госпрограмм (подпрограмм) законность общества, в уставном капитале которых доля
формирования и своевременности участия РФ, субъекта РФ, муниципального
представления документов для исполнения образования в совокупности > 50 %;
бюджета, точность прогнозов, равномерность дочерние хозяйственные общества, в
текущих расходов законность определения уставном капитале которых > 50 % долей
получателей средств и объема выплат, в совокупности принадлежит указанным выше
ведения расчетов с подотчетными лицами, юридическим лицам; дочерние хозяйственные
расчетов по платежам в бюджеты законность общества, в уставном капитале которых >
проведения закупок товаров, работ и услуг 50 % долей в совокупности принадлежит
для обеспечения государственных нужд; указанным выше дочерним хозяйственным
полноту и достоверность бюджетной обществам. Действие Закона N 223-ФЗ НЕ
отчетности (правильного ведения бюджетного РАСПРОСТРАНЯЕТСЯ на организации, которые
учета) сохранность и эффективность перечислены в ч.2.1 ст.1 Закона N 223-ФЗ и
использования имущества, находящегося в разместили в установленном порядке
оперативном управлении. Теоретические и информацию, предусмотренную указанной
организационно правовые основы нормой. Федеральный закон от 18.07.2011 N
государственного (муниципального) 223-ФЗ "О закупках товаров, работ,
контроля. услуг отдельными видами юридических
43Теоретические и организационно лиц"
правовые основы государственного 87Размещение заказов на поставки,
(муниципального) контроля. Методы товаров, работ, оказание услуг для
внутреннего финансового контроля. Оценка государственных нужд. С КАКОГО МОМЕНТА
рисков - идентификация, составление ДОЛЖНЫ ПРИМЕНЯТЬСЯ ПОЛОЖЕНИЯ ЗАКОНА N
реестра рисков, расчет рисков и 223-ФЗ? С 1 января 2013 г. согласно ч.7
формирование предложений по их уменьшению ст.8 Закона N 223-ФЗ указанные положения
(изменению регламентации основных должны применять: организации,
процессов, кадровой политики, IT процедур) осуществляющие виды деятельности,
до совершения операций; Контроль по уровню относящиеся к сфере деятельности
подчиненности – оперативный контроль за естественных монополий, и (или)
соблюдением установленных требований регулируемые виды деятельности, в случае
подчиненными подразделениями, если общая выручка от указанных видов
сотрудниками, достижением ими ключевых деятельности составляет не более чем 10 %
показателей эффективности; Мониторинг – общей суммы выручки за 2011 год от всех
регулярный сбор и анализ информации о видов деятельности, осуществляемых такими
результатах деятельности объектов организациями; дочерние хозяйственные
контроля; Камеральная проверка – общества, более 50 % уставного капитала
документальная проверка на предмет которых в совокупности принадлежит
соответствия нормативным требованиям государственным корпорациям,
(например, камеральные проверки бюджетной государственным компаниям, субъектам
отчетности подведомственных ПБС) c естественных монополий, организациям,
направлением указаний по исправлению осуществляющим регулируемые виды
ошибок и недочетов в процессе выполнения деятельности, государственным унитарным
внутренних процедур; Служебное предприятиям, государственным автономным
расследование – установление фактов учреждениям, хозяйственным обществам, в
нарушений по поручению руководства с уставном капитале которых доля участия РФ,
образованием в этих целях временных субъекта РФ превышает 50 %, дочерним
комиссий (групп) по рассмотрению дела о хозяйственным обществам этих дочерних
нарушении. Нет обязанности по созданию хозяйственных обществ, в уставном капитале
специальных подразделений контроля. 43. которых доля этих дочерних хозяйственных
44Теоретические и организационно обществ в совокупности превышает 50 %.
правовые основы государственного Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ
(муниципального) контроля. Внутренний "О закупках товаров, работ, услуг
финансовый аудит. В настоящее время. отдельными видами юридических лиц«, часть
Предлагается. Результаты проверки 1.
оформляются актом; Обязательная годовая 88Размещение заказов на поставки,
отчетность о результатах деятельности. товаров, работ, оказание услуг для
Результаты. Независимость. Не обязательна. государственных нужд. С КАКОГО МОМЕНТА
Обязательная функциональная независимость. ДОЛЖНЫ ПРИМЕНЯТЬСЯ ПОЛОЖЕНИЯ ЗАКОНА N
Область применения. Подведомственные РБС и 223-ФЗ? С 1 января 2014 г. (если более
ПБС в части использования бюджетных ранний срок не предусмотрен
средств, ведения учета и отчетности. Все представительным органом муниципального
финансово-хозяйственные процедуры в образования) в соответствии с ч.8 ст.8
системе главного администратора бюджетных Закона N 223-ФЗ положения названного
средств (включая бюджетное планирование, закона должны применять: муниципальные
закупки, администрирование доходов унитарные предприятия; автономные
бюджета). Планирование контроля (аудита). учреждения, созданные муниципальными
Предусмотрено на основе общих нечетких образованиями; хозяйственные общества, в
критериев. Планирование на основе оценки уставном капитале которых доля участия
рисков предварительные встречи, муниципального образования в совокупности
анкетирование должностных лиц объектов превышает 50 %; дочерние хозяйственные
аудита. Документирование и отчетность. общества, более 50 % уставного капитала
Результаты проверки оформляются актом; которых в совокупности принадлежит МУПам,
Годовая отчетность. Представления хозяйственным обществам, в уставном
(предписания), уведомления руководства о капитале которых доля участия
нарушениях - определение условий и причин муниципального образования в совокупности
нарушений не обязательно. Рекомендации по превышает 50 %; дочерние хозяйственные
совершенствованию внутренних процедур и общества указанных дочерних хозяйственных
контроля за ними. Характеристики. обществ, в уставном капитале которых доля
Ведомственный финансовый контроль (приказ участия указанных дочерних хозяйственных
№ 146н). Внутренний финансовый аудит обществ в совокупности превышает 50 %. 1
(Постановление). апреля 2012 г. - Остальные заказчики.
45Начальный этап развития: Внедрение Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ
внутреннего финансового контроля и аудита "О закупках товаров, работ, услуг
в органах государственной власти отдельными видами юридических лиц«, часть
(изменения в БК РФ, постановления, 2.
методики) Второй этап: реализация программ 89Размещение заказов на поставки,
обучения и непрерывного повышения товаров, работ, оказание услуг для
квалификации в области внутреннего государственных нужд. Деятельность
финансового контроля и аудита, заказчиков, регулируемая Законом N223-ФЗ?
функционирование полноценного внутреннего Закон № 223-ФЗ регулирует проводимые
финансового аудита во всех ГРБС Третий заказчиками закупки товаров, работ и
этап: формирование НПА по внутреннему услуг. Действие закона НЕ РАСПРОСТРАНЯЕТСЯ
контролю и аудиту в органах на следующие виды деятельности - ч.4 ст.1
государственной власти, создание Закона N223-ФЗ: купля-продажа ценных бумаг
эффективной системы обучения и тренингов и валютных ценностей; приобретение
для внутренних аудиторов; Четвертый этап: заказчиком биржевых товаров на товарной
внедрение систем внутреннего контроля и бирже; размещение заказов на поставки
аудита на муниципальном уровне, в товаров, выполнение работ, оказание услуг
государственных (муниципальных) в соответствии с Федеральным законом N
учреждениях. Теоретические и 94-ФЗ; закупка в рамках
организационно правовые основы военно-технического сотрудничества;
государственного (муниципального) закупка товаров, работ, услуг в
контроля. Этапы развития внутреннего соответствии с международным договором РФ,
контроля и аудита. 45. если таким договором предусмотрен иной
46Эволюция ведомственного финансового порядок определения поставщиков
контроля. Теоретические и организационно (подрядчиков, исполнителей) таких товаров,
правовые основы государственного работ, услуг; отбор заказчиком аудиторской
(муниципального) контроля. ПРАВОВЫЕ организации для проведения обязательного
ОСНОВАНИЯ: Ст. 160.3 Бюджетного кодекса в аудита бухгалтерской (финансовой)
редакции законопроекта, ст. 6 Федерального отчетности заказчика согласно ст.5 Закона
закона № 83-ФЗ. Ведомственный финансовый от 30.12.2008 N 307-ФЗ "Об
контроль ГРБС (статья 269 БК РФ в аудиторской деятельности".
действующей редакции). Внутренний Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ
(финансовый) аудит. Финансовый аудит "О закупках товаров, работ, услуг
бюджетных и автономных учреждений? отдельными видами юридических лиц».
Мониторинг деятельности бюджетных и 90Размещение заказов на поставки,
автономных учреждений. товаров, работ, оказание услуг для
47Теоретические и организационно государственных нужд. ПОЛОЖЕНИЕ О ЗАКУПКЕ
правовые основы государственного В соответствии с ч.1 ст.3 Закона N 223-ФЗ
(муниципального) контроля. Необходимость при разработке положения о закупке
внесения в БК поправок по госфинконтролю. заказчик должен руководствоваться
Развитие правового регулирования ПРИНЦИПАМИ: информационной открытости
государственного и муниципального закупки; равноправия, справедливости,
финансового контроля. Несоответствие отсутствия дискриминации и необоснованных
действующих норм глав БК РФ по ограничений конкуренции по отношению к
госфинконтролю Федеральному закону от участникам закупки; целевое и экономически
26.04.07 № 63-ФЗ «О внесении изменений в эффективное расходование денежных средств
Бюджетный кодекс РФ в части регулирования на приобретение товаров, работ, услуг (с
бюджетного процесса ...»; Неопределенность учетом при необходимости стоимости
полномочий государственных органов жизненного цикла закупаемой продукции) и
(органов МСУ) по осуществлению бюджетного реализация мер, направленных на сокращение
контроля Отсутствие комплексных мер издержек заказчика; отсутствие ограничения
ответственности за каждое бюджетное допуска к участию в закупке путем
правонарушение Отсутствие действенного установления неизмеряемых требований к
контроля (аудита) за эффективностью и участникам закупки. Положение о закупке
результативностью использования средств, должно содержать требования к закупке, в
предоставленных из бюджета Отсутствие т.ч. порядок подготовки и проведения
определений понятия, форм, методов и процедур закупки, включая способы закупки
объектов госфинконтроля Несоответствие и условия их применения, порядок
системы госфинконтроля принципам и заключения и исполнения договоров, а также
стандартам ИНТОСАИ и ЕВРОСАИ Необходимость иные связанные с обеспечением закупки
снижения административного давления на положения - ч.2 ст.2 Закона N223-ФЗ.
бизнес Бюджетное послание Президента РФ от Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ
25.05.2009 "О бюджетной политике в "О закупках товаров, работ, услуг
2010-2012 годах" принятие Программы отдельными видами юридических лиц».
повышения эффективности бюджетных расходов 91Размещение заказов на поставки,
до 2012 года, в т.ч. переход к товаров, работ, оказание услуг для
программному бюджету, внедрение новых форм государственных нужд. СПОСОБЫ ЗАКУПКИ,
оказания государственных (муниципальных) включаемые в положение о закупке - ч.3
услуг, проведение мероприятий по повышению ст.3 Закона N223-ФЗ: конкурс; аукцион;
эффективности расходов по отраслевым иные способы закупки. Нормативные и иные
направлениям. правовые акты Постановление Правительства
48Правовое регулирование деятельности РФ от 21.06.2012 N 616 "Об
Г(М)У. Система созданных в РФ учреждений. утверждении перечня товаров, работ и
Система созданных в РФ учреждений. Система услуг, закупка которых осуществляется в
созданных в РФ учреждений. У ч р е ж д е н электронной форме". ПРИМЕРЫ
и я. У ч р е ж д е н и я. У ч р е ж д е н УТВЕРЖДЕННЫХ ПОЛОЖЕНИЙ О ЗАКУПКЕ Положение
и я. Частные. Государственные и о закупке ОАО "Ростелеком"
муниципальные. Государственные и (http://www.rostelecom.ru/about/konkurs/p_
муниципальные. . Бюджетные учреждения ak.pdf); Положение о закупке ОАО
(БУ). Автономные учреждения (АУ). "Транснефть"
49Правовое регулирование деятельности (http://www.transneft.ru/tfiles/PZAK2.doc)
Г(М)У. Основные причины низкой Положение о закупке ОАО
эффективности оказания государственных "РОСНАНО"
(муниципальных) услуг. Содержание за счет (http://www.rusnano.com/about/purchases/re
бюджета сети бюджетных учреждений вне lament); Положение о закупке ГУП
зависимости от объема и качества оказания "Стройэкспром"
ми услуг; У бюджетных учреждений (http://www.stroyexprom.ru/applications/Po
отсутствуют стимулы к оптимизации и ogenie%20o%20zakupkah%2026%2003%202012.doc
повышению Эффективности – это вызвано ; Положение о закупке ФГУП "НИИ
Сметным финансированием; Большинство "Квант
бюджетных учреждений характеризуются (http://www.rdi-kvant.ru/AboutPurchases.as
высокой степенью закрытости управления. x); Положение о закупке ГУП МО
Многие учреждения фактически "Мострансавто"
«приватизированы» их высшим менеджментом. (http://gupmta.ru/bux/zakupki/pologenie.do
Предпосылки к разработке 83-ФЗ «О внесении ); Положение о закупке МГУП
изменений в отдельные законодательные акты "Мосводоканал"
РФ в связи с совершенствованием правового (http://www.mosvodokanal.ru/banns/koterovk
положения государственных (муниципальных) /12.03.2012/mvk/2/pk.pdf); Положение о
учреждений. закупке Госкорпорации "Росатом"
50Правовое регулирование деятельности (http://zakupki.rosatom.ru/?mode=CMSArticl
Г(М)У. ФИНАНСЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И &action=siteview&oid=68&return
МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ КАК rl=&node=af23); Положение о закупке
ДЕЦЕНТРАЛИЗОВАННЫЕ ПУБЛИЧНЫЕ ФОНДЫ С 1 ГУП "Дирекция строительства и
января 2011 г. вступил в силу Федеральный эксплуатации объектов гаражного назначения
закон от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О г. Москвы"
внесении изменений в отдельные (http://www.mskgarage.ru/download/images/p
законодательные акты Российской Федерации loshenie_o_zakupke_20120220.doc);
в связи с совершенствованием правового Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ
положения государственных (муниципальных) "О закупках товаров, работ, услуг
учреждений" Основные изменения в отдельными видами юридических лиц».
законодательстве, касающиеся финансовой 92Размещение заказов на поставки,
стороны деятельности бюджетных учреждений: товаров, работ, оказание услуг для
изменяются механизмы финансового государственных нужд. ПОРЯДОКУ
обеспечения учреждений; бюджетные и УТВЕРЖДАЕТСЯ ПОЛОЖЕНИЕ О ЗАКУПКЕ - ч.3
автономные учреждения имеют право ст.2 Закона N223-ФЗ: Высший орган
заниматься приносящей доход деятельностью управления государственной корпорации или
с поступлением доходов в распоряжение этих государственной компании, если заказчиком
учреждений; устраняется субсидиарная выступает государственная корпорация или
ответственность государства или государственная компания; Руководитель
муниципального образования по унитарного предприятия, если заказчиком
обязательствам бюджетных и автономных выступает ГУП или МУП; Наблюдательным
учреждений, но при этом расширяются права советом АУ, если заказчиком выступает АУ;
бюджетных учреждений по распоряжению любым Советом директоров (наблюдательным
закрепленным за учреждением движимым советом) хозяйственного общества, если
имуществом, за исключением особо ценного заказчиком выступает АО, или коллегиальным
движимого имущества, перечень которого исполнительным органом такого АО в случае,
устанавливает его учредитель. Изменение если уставом хозяйственного общества
механизма финансового обеспечения предусмотрено осуществление функций совета
бюджетных учреждений. директоров (наблюдательного совета) общим
51Правовое регулирование деятельности собранием акционеров хозяйственного
Г(М)У. Цель и задачи повышения качества общества. ИНФОРМАЦИЯ ЗАКАЗЧИКА,
государственных (муниципальных) услуг РАЗМЕЩАЕМАЯ В СЕТИ ИНТЕРНЕТ Постановлением
путем реформирования бюджетной сети. Цель Правительства РФ от 30.06.2012 N 662
и задачи повышения качества установлен срок 1 октября 2012 г., начиная
государственных (муниципальных) услуг с которого информация о закупке товаров,
путем реформирования бюджетной сети. Цель работ, услуг подлежит размещению на
– повышение эффективности предоставления официальном сайте (www.zakupki.gov.ru).
государственных и муниципальных услуг. Положение о закупке и вносимые в него
Цель – повышение эффективности изменения подлежат обязательному
предоставления государственных и размещению с 01.10.2012 на официальном
муниципальных услуг. Задача № 1. Задача № сайте заказчика не позднее 15 дней со дня
2. Создание условий и стимулов для более утверждения - ч.1 ст.4 Закона N 223-ФЗ.
эффективного использования бюджетным Заказчик обязан с 01.10.2012 размещать на
учреждением средств, предоставленных из официальном сайте план закупки товаров,
бюджета. Создание условий для федеральных работ, услуг на срок не менее чем 1 год-
органов власти по оптимизации сети ч.2 ст.4 Закона N223-ФЗ. Федеральный закон
учреждений. Механизм достижения: Механизм от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках
достижения: Расширение объема прав части товаров, работ, услуг отдельными видами
бюджетных учреждений (по аналогии с АУ): юридических лиц».
а) переход на субсидии по госзаданию; б) 93Размещение заказов на поставки,
устранение субсидиарной ответственности; товаров, работ, оказание услуг для
в) полученные доходы поступают в государственных нужд. Внимание! С 1 января
распоряжение бюджетных учреждений. 2. 2013 г. по 1 января 2015 г. заказчики
Перевод остальных бюджетных учреждений в размещают на официальном сайте планы
казенные учреждения с минимальными правами закупки инновационной продукции,
по распоряжению доходами и имуществом. 1. высокотехнологичной продукции,
Расширение компетенции ФОИВ по лекарственных средств на 3 года - ч.9 ст.8
реорганизации, изменении типа и ликвидации Закона N223-ФЗ. С 1 января 2015 г. планы
подведомственных подразделений; 2. закупки инновационной продукции,
Установление гарантий сохранения объема высокотехнологичной продукции,
бюджетных ассигнований при изменении типа лекарственных средств размещаются
учреждения. заказчиками на указанном сайте на период
52Правовое регулирование деятельности от 5 до 7 лет - ч.3 ст.4, ч.2 ст.8 Закона
Г(М)У. Случаи целесообразности изменения N 223-ФЗ. С 01.10.2012 на официальном
статуса. Случаи целесообразности изменения сайте заказчика при закупке товаров,
статуса. Случаи целесообразности изменения работ, услуг должна размещаться следующая
статуса. Учреждение занимает монопольное информация - ч.5 ст.4 Закона N223-ФЗ:
положение на рынке социальных услуг. Бу. извещение о закупке; документация о
Ключевая роль административных методов. закупке; проект договора, являющийся
Имеется или возможна конкуренция между неотъемлемой частью извещения о закупке и
поставщиками социальных услуг (ВУЗы, документации о закупке; изменения,
городские медицинские учреждения, вносимые в извещение и документацию;
концертные организации). Ау. Возрастает разъяснения документации; протоколы,
влияние потребителей на поставщиков услуг. составляемые в ходе закупки; иная
53Правовое регулирование деятельности информация, размещение которой на
Г(М)У. официальном сайте предусмотрено Законом
54Правовое регулирование деятельности N223-ФЗ и положением о закупке.
Г(М)У. Отмена субсидиарной ответственности Руководство пользователя и инструкции по
государства по обязательствам бюджетных работе с официальным сайтом доступны на
учреждений. Отмена субсидиарной указанном сайте в разделе "Информация
ответственности государства по для заказчиков и поставщиков"
обязательствам бюджетных учреждений. С (http://zakupki.gov.ru/223/ppa/public/info
01.01.2011 года государство не несет mation/forCustomersAndSuppliers.html?rubri
ответственности по обязательствам Id=100). Федеральный закон от 18.07.2011 N
бюджетных учреждений (БУ). С 01.01.2011 223-ФЗ "О закупках товаров, работ,
года государство не несет ответственности услуг отдельными видами юридических лиц».
по обязательствам бюджетных учреждений 94Размещение заказов на поставки,
(БУ). БУ отвечают по своим обязательствам товаров, работ, оказание услуг для
своим имуществом, за исключением, всего государственных нужд. Нормативные и иные
недвижимого имущества и особо ценного правовые акты: ППРФ от 17.09.2012 N 932
движимого имущества, закрепленного за БУ "Об утверждении Правил формирования
собственником или приобретенным БУ за счет плана закупки товаров (работ, услуг) и
средств, выделенных собственником на эти требований к форме такого плана";
цели – ст.120 ГК РФ. Если правоотношения с ППРФ от 10.09.2012 N 908 "Об
участием бюджетного учреждения возникло до утверждении Положения о размещении на
01.01.2011 года, то государство продолжает официальном сайте информации о
нести субсидиарную ответственность по всем закупке"; ППРФ от 30.06.2012 N 662
обязательствам, вытекающим из такого "О сроке размещения при закупках
правоотношения – п.9 ст.31 83-ФЗ. товаров, работ, услуг отдельными видами
55Правовое регулирование деятельности юридических лиц информации на официальном
Г(М)У. Переход от сметного финансирования сайте в информационно-телекоммуникационной
к предоставлению субсидий. Перейти к сети "Интернет"; ППРФ от
системе субсидий на госзадание для 26.06.2012 N 642 "Об уполномоченных
бюджетных учреждений, включающей: федеральных органах исполнительной власти
Первоначальные нормативы затрат по ведению официального сайта в
индивидуализированы: субсидия информационно-телекоммуникационной сети
рассчитывается исходя из фактически "Интернет" при закупках товаров,
сложившихся расходов Учреждения (п.8 ст.31 работ, услуг отдельными видами юридических
83-ФЗ). Затем будет происходить их лиц"; Приказ Минэкономразвития России
постепенная унификация по группам N 506, Казначейства России N 13н от
однопрофильных учреждений с учетом 10.08.2012 "Об установлении Порядка
различных факторов. Субсидию на оказание регистрации юридических лиц, указанных в
услуг (выполнение работ) в соответствии с ч.2 ст.1 Закона от 18.07.2011 г. N223-ФЗ
госзаданием (ст. 78.1 БК РФ). Обязательная "О закупках товаров, работ, услуг
субсидия. Субсидии на иные цели (ст. 78.1 отдельными видами юридических лиц" на
БК РФ). Могут предоставляться. Бюджетные официальном сайте в
инвестиции (ст. 79 БК РФ). Изменение информационно-телекоммуникационной сети
механизма финансового обеспечения "Интернет" для размещения
бюджетных учреждений. информации о размещении заказов на
56Правовое регулирование деятельности поставки товаров, выполнение работ,
Г(М)У. Упрощение операций по лицевым оказание услуг (www.zakupki.gov.ru)"
счетам бюджетных учреждений, открытым в Приказ Минэкономразвития России N 508,
Казначействе (финансовом органе). Операции Казначейства России N 14н от 10.08.2012
со средствами бюджетных учреждений, "Об утверждении Порядка регистрации
полученными в виде Субсидий на лицевых пользователей на официальном сайте РФ в
счетах, открытых в органах Федерального информационно-телекоммуникационной сети
казначейства, осуществляются: По субсидиям "Интернет" для размещения
на оказание государственных информации о размещении заказов на
(муниципальных) услуг (выполнение работ). поставки товаров, выполнение работ,
По иным целевым субсидиям. Без оказание услуг (www.zakupki.gov.ru)"
предоставления в Казначейство (финансовый Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ
орган) документов, подтверждающих "О закупках товаров, работ, услуг
возникновение денежных обязательств. С отдельными видами юридических лиц».
представлением в Казначейство (финансовый 95Размещение заказов на поставки,
орган) документов, подтверждающих товаров, работ, оказание услуг для
возникновение денежных обязательств. государственных нужд. ИНФОРМАЦИЯ, НЕ
Остатки неиспользованных на начало ПОДЛЕЖАЩАЯ РАЗМЕЩЕНИЮ В СЕТИ ИНТЕРНЕТ -
финансового года средств используются на ч.15 ст.4 Закона N 223-ФЗ: сведения о
те же цели в следующем финансовом году (п. закупке, составляющие государственную
17 ст. 30 83-ФЗ). Остатки неиспользованных тайну, если они содержатся в извещении о
на начало финансового года средств закупке, документации о закупке или в
используются на те же цели при наличии проекте сведения о закупках, по которым
потребности в них в соответствии с принято решение Правительства РФ в
решением учредителя (п. 18 ст. 30 83-ФЗ). соответствии с ч.16 ст.4 Закона N223-ФЗ.
57Правовое регулирование деятельности Заказчик вправе не размещать на
Г(М)У. ОСНОВНОЙ ИСТОЧНИК ДОХОДОВ официальном сайте сведения о закупке
УЧРЕЖДЕНИЙ С 2011г. ОСНОВНОЙ ИСТОЧНИК товаров, работ, услуг, стоимость которых
ДОХОДОВ УЧРЕЖДЕНИЙ С 2011г. ОСНОВНОЙ не превышает 100 тыс. руб. В случае если
ИСТОЧНИК ДОХОДОВ УЧРЕЖДЕНИЙ С 2011г. годовая выручка заказчика за отчетный
Бюджетные учреждения. Автономные финансовый год составляет > 5 млрд.
учреждения. Казенные учреждения. Денежные руб., он вправе не размещать на
средства, полученные за оказанные ими официальном сайте сведения о закупке
платные услуги. Денежные средства, товаров, работ, услуг, стоимость которых
полученные за оказанные ими платные не превышает 500 тыс. руб. Нормативные и
услуги. Финансируются в порядке, иные правовые акты ППРФ от 14.06.2012 N
установленном до 2011 г. - по смете, т.е. 591 "Об утверждении Правил подготовки
деятельность казенных учреждений и принятия актов Правительства РФ об
финансируется учредителем в полном объеме. определении конкретной закупки, перечней и
Вправе оказывать услуги, выполнять работы, (или) групп товаров, работ, услуг,
относящиеся к их основным видам сведения о которых не составляют
деятельности, сверх установленного государственную тайну, но не подлежат
государственного (муниципального) задания размещению на официальном сайте"
для физических и юридических лиц за плату Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ
на одинаковых условиях при оказании одних "О закупках товаров, работ, услуг
и тех же услуг. Порядок определения отдельными видами юридических лиц».
размера указанной платы устанавливается 96Размещение заказов на поставки,
учредителем, если иное не предусмотрено товаров, работ, оказание услуг для
законодательством РФ. Вправе оказывать государственных нужд. ОТЧЕТНОСТЬ,
услуги, выполнять работы, относящиеся к их СОСТАВЛЯЕМАЯ И ПРЕДСТАВЛЯЕМАЯ ПО
основным видам деятельности, сверх РЕЗУЛЬТАТАМ ЗАКУПОК - ч.19 ст.4 Закона
установленного государственного N223-ФЗ: заказчик не позднее 10 числа
(муниципального) задания для физических и месяца, следующего за отчетным месяцем,
юридических лиц за плату на одинаковых размещает на официальном сайте: сведения о
условиях при оказании одних и тех же количестве и об общей стоимости договоров,
услуг. Порядок определения размера заключенных заказчиком по результатам
указанной платы устанавливается закупки товаров, работ, услуг; сведения о
учредителем, если иное не предусмотрено количестве и об общей стоимости договоров,
законодательством РФ. Может заниматься заключенных заказчиком по результатам
приносящей доходы деятельностью, если закупки у единственного поставщика
такое право закреплено в учредительном (исполнителя, подрядчика); сведения о
документе, но ему запрещено использовать количестве и об общей стоимости договоров,
иные источники доходов, такие как заключенных заказчиком по результатам
субсидии, получение займов и кредитов, закупки, сведения о которой составляют
вложения в ценные бумаги и пр. Все доходы государственную тайну или в отношении
будут поступать в соответствующий бюджет, которой приняты решения Правительства РФ в
само учреждение их использовать не может. соответствии с ч.16 ст.4 Закона N223-ФЗ.
Изменение механизма финансового Заказчики представляют сведения о
обеспечения бюджетных учреждений. закупочной деятельности, утвержденные
58Правовое регулирование деятельности Приказом Росстата от 30.12.2011 N 525.
Г(М)У. Принципы получения и использования Нормативные и иные правовые акты Приказ
доходов учреждений от приносящей доход Росстата от 30.08.2012 N 473 "Об
деятельности. Принципы получения и утверждении статистического инструментария
использования доходов учреждений от для организации федерального
приносящей доход деятельности. Принципы статистического наблюдения за закупочной
получения и использования доходов деятельностью и размещением заказов на
учреждений от приносящей доход поставки товаров (работ, услуг)";
деятельности. Бюджетные учреждения. Приказ Росстата от 30.12.2011 N 525
Автономные учреждения. Казенные "Об утверждении статистического
учреждения. Критерии: Критерии: Критерии: инструментария для организации
Деятельность, приносящая доход, должна федерального статистического наблюдения за
соответствовать целям деятельности закупочной деятельностью отдельных
учреждения; такие виды деятельности юридических лиц". Федеральный закон
обязательно должны найти отражение в от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках
уставе учреждения, причем перечень должен товаров, работ, услуг отдельными видами
быть закрытым; расходование полученных юридических лиц».
средств допускается только на цели 97Размещение заказов на поставки,
деятельности учреждений, причем товаров, работ, оказание услуг для
допускается широкое понимание подобных государственных нужд. ЗАКАЗЧИКИ, НЕ
расходов (от инвестиций до повышения УСПЕВШИЕ В УСТАНОВЛЕННЫЙ СРОК УТВЕРДИТЬ
заработной платы сотрудникам, вложения в ПОЛОЖЕНИЕ О ЗАКУПКЕ И РАЗМЕСТИТЬЕГО В СЕТИ
ценные бумаги и депозиты и т.П.). ИНТЕРНЕТ Заказчики, не успевшие в
Деятельность, приносящая доход, должна установленный срок разместить положение о
соответствовать целям деятельности закупке, обязаны при закупке товаров,
учреждения; такие виды деятельности работ, услуг руководствоваться Положениями
обязательно должны найти отражение в Закона N94-ФЗ - ч. 4 - 6 ст.8 Закона
уставе учреждения, причем перечень должен N223-ФЗ. Применять нормы указанного закона
быть закрытым; расходование полученных заказчики обязаны до дня размещения
средств допускается только на цели утвержденного положения о закупке. ЗАЩИТА
деятельности учреждений, причем ПРАВ И ИНТЕРЕСОВ ЗАКАЗЧИКОВ И УЧАСТНИКОВ
допускается широкое понимание подобных ЗАКУПКИ За нарушение требований Закона N
расходов (от инвестиций до повышения 223-ФЗ и иных принятых в соответствии с
заработной платы сотрудникам, вложения в ним нормативных правовых актов РФ виновные
ценные бумаги и депозиты и т.П.). лица несут ответственность согласно
Деятельность, приносящая доход, должна законодательству РФ - ст.7 Закона N223-ФЗ.
соответствовать целям деятельности Нормативные и иные правовые акты ППРФ от
учреждения; такие виды деятельности 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра
обязательно должны найти отражение в недобросовестных поставщиков,
уставе учреждения, причем перечень должен предусмотренного Федеральным законом
быть закрытым; расходование полученных "О закупках товаров, работ, услуг
средств допускается только на цели отдельными видами юридических лиц"
деятельности учреждений, причем Проект Федерального закона "О
допускается широкое понимание подобных внесении изменений в Кодекс РФ об
расходов (от инвестиций до повышения административных правонарушениях"
заработной платы сотрудникам, вложения в (подготовлен ФАС России). Федеральный
ценные бумаги и депозиты и т.П.). закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О
Изменение механизма финансового закупках товаров, работ, услуг отдельными
обеспечения бюджетных учреждений. видами юридических лиц».
59Правовое регулирование деятельности 98Новации бюджетного законодательства
Г(М)У. Распоряжается самостоятельно. 2012-2014. Законопроекты, рассматриваемые
Распоряжается самостоятельно. в Государственной думе в 2012 – начале
Распоряжается только с согласия 2013 года. Поправки в Бюджетный кодекс по
собственника. Изменение механизма вопросам совершенствования бюджетного
финансового обеспечения бюджетных процесса (программный бюджет,
учреждений. Расширение объема прав по классификация) - принят в 1-м чтении
использованию и распоряжению движимым Поправки в Бюджетный кодекс и Кодекс об
имуществом у бюджетных учреждений. административных правонарушениях в части
Расширение объема прав по использованию и государственного и муниципального
распоряжению движимым имуществом у финансового контроля - принят в 1-м чтении
бюджетных учреждений. Расширение объема Законопроект о Счетной палате РФ - принят
прав по использованию и распоряжению в 1-м чтении Поправки в Бюджетный кодекс
движимым имуществом у бюджетных по вопросам бюджетных инвестиций
учреждений. Расширение объема прав по (планируется внесение в Госдуму в начала
использованию и распоряжению движимым 2013 г.) Законопроект о Федеральной
имуществом у бюджетных учреждений. контрактной системе - принят в 1-м чтении,
Имущество, находящееся на праве подготовлен ко 2-му чтению.
оперативного управления у бюджетного 99Концепция государственных программ РФ.
учреждения. Имущество, находящееся на Государственные программы: вытекают из
праве оперативного управления у бюджетного долгосрочной стратегии развития и являются
учреждения. Имущество, находящееся на инструментом достижения ее целей;
праве оперативного управления у бюджетного объединяют все инструменты политики
учреждения. Имущество, находящееся на (регулирование, бюджетные расходы) по
праве оперативного управления у бюджетного достижению цели; состоят из подпрограмм,
учреждения. Движимое имущество. Движимое могут включать ФЦП; реализуется
имущество. Движимое имущество. Недвижимое ответственным исполнителем с участием
имущество. Закрепленное собственником за соисполнителей, которые отвечают за свои
БУ или приобретенное БУ за счет средств, подпрограммы и ВЦП; ГП РФ и субъектов РФ,
выделенных собственником на приобретение а также муниципальные программы увязаны
такого имущества. Закрепленное друг с другом (субсидии). Отв.
собственником за БУ или приобретенное БУ исполнитель. Гп 1. пГП. пГП. пГП. Фоив 1.
за счет средств, выделенных собственником Фоив 2. Отв. исполнитель. Стратегия
на приобретение такого имущества. долгосрочного развития. Цели, конечные
Приобретенное БУ за счет средств, которыми результаты. Нормативно-правовое
БУ распоряжается самостоятельно. регулирование. - Контроль, лицензирование,
Приобретенное БУ за счет средств, которыми тарифы налоговые льготы и т.Д.. Фцп. пГП.
БУ распоряжается самостоятельно. 100Отражение государственных программы в
Распоряжается только с согласия бюджетной классификации. Код класс-и
собственника ( вне зависимости т источника расходов.
приобретения недвижимого имущества). 101Ведомственная структура расходов.
Распоряжается только с согласия Отражение государственных программы в
собственника ( вне зависимости т источника бюджетной классификации. «Традиционный»
приобретения недвижимого имущества). Особо бюджет. «Программный» бюджет. Грбс. Грбс.
ценное движимое имущество. Иное движимое Грбс. Раздел. Раздел. Раздел. Раздел.
имущество. Самостоятельное распоряжение Раздел. Раздел. Раздел. Раздел. Подраздел.
движимым имуществом становится возможным Подраздел. Подраздел. Подраздел.
только с момента утверждения перечня особо Подраздел. Подраздел. Подраздел.
ценного движимого имущества – п.5 ст.31 Подраздел. Целевая статья. Целевая статья.
Закона 83-ФЗ. До этого момента во всех Целевая статья. Целевая статья. Целевая
случаях требуется согласие учредителя. статья. Целевая статья. Целевая статья.
60Правовое регулирование деятельности Вид расходов инвестиции, межбюджетные
Г(М)У. Минимизация организационных трансферты, содержание учреждений,
мероприятий при создании казенных социальное обеспечение… Вид расходов
учреждений в силу закона. инвестиции, межбюджетные трансферты,
61Название темы. При создании казенных содержание учреждений, социальное
учреждений в силу закона: Не производится обеспечение… Вид расходов инвестиции,
переназначение руководителя и иных межбюджетные трансферты, содержание
работников учреждения. Имущество не учреждений, социальное обеспечение… Вид
перезакрепляется (то есть признается расходов инвестиции, межбюджетные
закрепленным на праве оперативного трансферты, содержание учреждений,
управления без принятия дополнительного социальное обеспечение… Вид расходов
решения). Лицензии, свидетельства об инвестиции, межбюджетные трансферты,
аккредитации, иные разрешительные содержание учреждений, социальное
документы, выданные учреждению, продолжают обеспечение… Вид расходов инвестиции,
действовать. Не производится межбюджетные трансферты, содержание
перерегистрация – только вносятся учреждений, социальное обеспечение… Вид
изменения в устав. ст. 31 83-ФЗ. расходов инвестиции, межбюджетные
Минимизация организационных мероприятий трансферты, содержание учреждений,
при создании казенных учреждений в силу социальное обеспечение… Вид расходов
закона. инвестиции, межбюджетные трансферты,
62Правовое регулирование деятельности содержание учреждений, социальное
Г(М)У. Параметр. Бюджетные учреждения обеспечение… Вид расходов инвестиции,
(БУ). Автономные учреждения (АУ). межбюджетные трансферты, содержание
Автономные учреждения - новые возможности. учреждений, социальное обеспечение…
Автономные учреждения - новые возможности. Госпрограмма. Госпрограмма. Госпрограмма.
Автономные учреждения - новые возможности. Госпрограмма. Госпрограмма. Госпрограмма.
Право распоряжения закрепленным Фцп. Фцп. Фцп. Фцп. Фцп. Подпрограмма.
имуществом. Не вправе распоряжаться – п.1 Подпрограмма. Подпрограмма. Подпрограмма.
ст.298 ГК РФ. Вправе распоряжаться, за Основное мероприятие (ВЦП) и аналитический
исключением недвижимого и особо ценного признак. Основное мероприятие (ВЦП) и
движимого имущества, которым АУ может аналитический признак. Основное
распоряжаться только с согласия мероприятие (ВЦП) и аналитический признак.
собственника – ч.2 ст.3 Закона 174-ФЗ. Основное мероприятие (ВЦП) и аналитический
Право в отношении полученных доходов и признак. Основное мероприятие (ВЦП) и
приобретенного за счет таких доходов аналитический признак. Основное
имущества. Эти доходы после уплаты налогов мероприятие (ВЦП) и аналитический признак.
и сборов учитываются в смете доходов и . . . . Аналитически (либо доп.
расходов БУ и отражаются в доходах Приложение), а также в учете и отчетности.
соответствующего бюджета – п.2 ст.42 БК Основное приложение. В учете и отчетности.
РФ. Смета утверждается учредителем. 102Единая классификация видов расходов -
Распоряжаются самостоятельно – ч.2 ст.3 Группы. 100 Расходы на выплаты персоналу в
Закона №174-ФЗ, в т.ч. средствами, целях обеспечения выполнения функций
полученными от целевого капитала государственными органами, казенными
(эндаумента). Право по привлечению заемных учреждениями, органами управления
средств. Не вправе получать кредиты – п.8 государственными внебюджетными фондами 200
ст.161 БК РФ. Вправе привлекать: на АУ не Закупка товаров, работ и услуг для
распространяются ограничения БК РФ, государственных нужд 300 Социальное
установленные для БУ. Права по открытию обеспечение и иные выплаты населению 400
банковских счетов. ФБУ используют Бюджетные инвестиции 500 Межбюджетные
бюджетные средства исключительно через трансферты 600 Предоставление субсидий
лицевые счета, которые ведутся Федеральным федеральным бюджетным, автономным
Казначейством – п.7 ст.161 БК РФ. вправе учреждениям и иным некоммерческим
открывать счета в кредитных организациях – организациям 700 Обслуживание
ч.3 ст.2 закона №174-ФЗ. Минимизация государственного долга Российской
организационных мероприятий при создании Федерации 800 Иные бюджетные ассигнования.
казенных учреждений в силу закона. Отражение государственных программы в
63Правовое регулирование деятельности бюджетной классификации.
Г(М)У. Критерии сравнения. Бюджетное 103Закрепление практики формирования
учреждение (с расширенным объемом прав). госпрограмм в «базовом» и «дополнительном»
Автономное учреждение. Казенное вариантах, исходя из достижения целей в
учреждение. Бюджетное учреждение (с рамках «базового» варианта (январь);
расширенным объемом прав), автономное Утверждение (в составе Бюджетной стратегии
учреждение и казенное учреждение. на период до 2030 года, либо отдельным
Субсидиарная ответственность государства. решением Правительства) «потолки» расходов
Предлагается отменить. Нет. Есть. одновременно по всем госпрограммам
Ответственность учреждения по своим (февраль); Привести «базовый» вариант
обязательствам. Всем имуществом, кроме: а) госпрограмм в соответствии с бюджетом
особо ценного движимого имущества, 2013-2015 гг. и «потолками» на 2016-2020
закрепленного собственником; б) любого гг. (март – апрель); При формировании
недвижимого имущества. Всем имуществом, проекта бюджета на 2014-2016 годы возможно
кроме: а) особо ценного движимого уточнение «потолков» (в части действующих
имущества, закрепленного собственником; б) обязательств) по единой методике
недвижимого имущества, закрепленного (май-июнь); Распределение расходов на
собственником; В пределах доведенных ЛБО. принимаемые обязательства с увеличением
Распоряжение имуществом. Всем имуществом, целевых индикаторов госпрограмм и их
кроме: а) особо ценного движимого качества (июнь); Доведение предельных
имущества, закрепленного собственником; б) объемов бюджетных ассигнований до
любого недвижимого имущества. Всем ответственных исполнителей госпрограмм (с
имуществом, кроме: а) особо ценного выделением отдельных решений и
движимого имущества, закрепленного мероприятий) (июль) Сохранение расходов за
собственником; б) недвижимого имущества, госпрограммой в случае оптимизации,
закрепленного собственником; Не вправе перераспределения, в том числе между
распоряжаться любым имуществом. Право на «текущими» и инвестиционными расходами,
совершение крупных сделок. С сокращение (исключение) разногласий
предварительного согласия учредителя. С (август-сентябрь); Участие
предварительного согласия наблюдательного ФОИВ-ответственных исполнителей
совета. Отсутствует. Особо ценное движимое госпрограмм при рассмотрении проекта
имущество. Виды могут определять бюджета Федеральным Собранием (июль,
профильные министерства. Перечни сентябрь – ноябрь). Предложения Минфина по
определяет орган, выполняющих функции интеграции госпрограмм в бюджетный
учредителя. Виды могут определять процесс.
профильные министерства. Перечни 104Государственная программа –
определяет орган, выполняющих функции государственное задание. Правительство РФ.
учредителя. Не выделяется. Концепция долгосрочного развития РФ до
64Правовое регулирование деятельности 2020 года. ФОИВ – ответственные
Г(М)У. Бюджетное учреждение (с расширенным Исполнители госпрограмм. Государственные
объемом прав), автономное учреждение и программы РФ. Ведомственные целевые
казенное учреждение. Бюджетное учреждение программы. ФОИВ – участники госпрограмм
(с расширенным объемом прав), автономное (ВЦП). Государственные задания.
учреждение и казенное учреждение: органы 105Данные о сети учреждений. 51%. 12%.
управления, создание, реорганизация и 9%. 23 839. 49%. 82%. 87%. 178 366. (32
ликвидация, учреждение иных организаций. ед). 6%. 4%. 7 537. 8094. 35 437. 166 211.
Критерии сравнения. Бюджетное учреждение 209 742. Казенное учреждение. Бюджетное
(с расширенным объемом прав). Автономное учреждение. Автономное учреждение. Всего :
учреждение. Казенное учреждение. Органы Тип учреждений. Тип учреждений. Количество
управления. Руководитель (директор, учреждений*. Количество учреждений*.
ректор, главный врач и т.д.). Также могут Количество учреждений*. Количество
быть совещательные органы и органы учреждений*. Федеральные учреждения.
самоуправления. Наблюдательный совет Учреждения субъектов РФ. Муниципальные
Руководитель Иные органы (ученый совет, учреждения. Всего:
художественный совет и т.д.). 106ЕДИНЫЙ БАЗОВЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ ГОСУСЛУГ
Руководитель. Также могут быть (РАБОТ) (с 2014 года). Министерство
совещательные органы и органы ОБЯЗАНО утвердить в БАЗОВОМ перечне.
самоуправления. Создание учреждения. 1. Министерства ВПРАВЕ утвердить в БАЗОВОМ
Новые федеральные БУ создаются по решению перечне. ФОИВ ВПРАВЕ утвердить в
Правительства РФ. 2. В подзаконном акте ведомственном перечне. ФОИВ ОБЯЗАН
предлагается установить возможность утвердить в ведомственном перечне (с
создания БУ путем изменения типа правом дополнения и детализации).
автономных или казенных учреждений, Наименование услуги (работ). Категории
передав данные полномочия от Правительства потребителей. Перечень и единицы измерения
РФ профильным министерствам. 1. Новые показателей объема. Основные требования к
федеральные АУ создаются по решению качеству услуги (работ). Наименование ГУ
Правительства РФ. 2. В подзаконном акте (групп ГУ).
предлагается упростить создание АУ путем 107Направления развития нормативов
изменения типа БУ, передав данные финансового обеспечения государственных
полномочия от Правительства РФ профильным заданий. Цель. Формульные на базе единых.
министерствам. 1. Новые федеральные КУ Групповые нормативы. Индиви-дуальные.
создаются по решению Правительства РФ. 2. Поправочные коэффициенты. Региональные
Массовый перевод части БУ в КУ в силу коэффициенты.
закона с 1 января 2011 года. Реорганизация 108Степень финансово-хозяйственной
и ликвидация (банкротство запрещено). самостоятельности бюджетного учреждения.
Предлагается упростить процедуру, передав Общее правило – максимально высокая
полномочия по федеральным БУ от (требует квалификации); Зависит от
Правительства РФ профильным министерствам. методики формирования госзаданий и
По решению учредителя, - в случаях и субсидий, в том числе – доли субсидий на
порядке, установленных Гражданским «иные» цели; Может ограничиваться
кодексом РФ. В отношении федеральных КУ – учредителем (согласование плана ФХД,
по решению профильного министерства. Право изменений в него); Не нужно контролировать
внесения имущества в капитал хозяйственных исполнение плана ФХД (за исключением «иных
обществ. Только в случаях, прямо субсидий»); Учет не только фактического,
установленных законом (к примеру, но и нормативного фонда оплаты труда; На
Федеральным законом от 2 августа 2009 года бюджетные учреждения будет
№ 217-ФЗ). Есть. Нет. распространяться законодательство о
65Правовое регулирование деятельности закупках с правом субъекта РФ (МСУ) дать
Г(М)У. Бюджетное учреждение (с расширенным право на проведение закупок по
объемом прав), автономное учреждение и внебюджетным доходам в соответствии с
казенное учреждение. Критерии сравнения. Законом №223-ФЗ.
Бюджетное учреждение (с расширенным
Аудит.ppsx
http://900igr.net/kartinka/ekonomika/audit-86327.html
cсылка на страницу

Аудит

другие презентации на тему «Аудит»

«Аудит безопасности» - Задачи аудита безопасности. Выгоды от проведения аудита. Пример листа контроля аудита безопасности на участке кривой. Инструмент аудита - листы контроля. Концепция “Аудит дорожной безопасности”: Аудит - независимая проверка. Установка вешек со световозвращающими элементами. Затраты на выполнение аудита.

«Аудит» - Отчет о проведении аудита. Требования к аудиторам. Несоответствие. Примеры. Устранение несоответствий. ПОДГОТОВКА К СЕРТИФИКАЦИОННОМУ АУДИТУ Евгения Соловей Сибирский сертификационный центр. Говорите о сильных сторонах Игнорируйте молчание и паузы Следуйте за аудитором. Количество выданных сертификатов.

«Аудит готовой продукции» - Финансовый результат от продаж. Продажи. Расчет суммы расходов на продажу. Сумма расходов, подлежащая списанию на реализованную продукцию. Аудит готовой продукции и ее реализации. Готовая продукция. Выручка. Основное производство. Готовая продукция и ее оценка. Себестоимость проданной продукции. Бухгалтерские записи по учету продаж.

«Аудиторская проверка бухгалтерской отчётности» - Предварительная оценка и экспертиза. Аудит проводился на выборочной основе. На каждое аудируемое лицо формируется «досье». Раздел «Мнение». Существенные искажения бухгалтерской отчетности. Отдельные вопросы составления бухгалтерской отчетности. Препятствия, установленные руководством аудируемого лица.

«Внутренний аудит СМК» - Делай правильные вещи правильно. Корректирующие мероприятия. Внутренние аудиты решают свои задачи. Внутренний аудит на этапе эксплуатации системы. Точность выполнения требований документации СМК. Данные о степени выполнения установленных правил. Предупреждающие мероприятия. Проверять СМК на соответствие требованиям стандарта.

«IT-аудит» - Заказчик. Retail. Сеть бизнес-процессов. Разработка проекта. План развития. Проведение тренинга. Холдинги. Протокол проведения тренингов. Практика проведения ИТ-аудита. HoReCa. Матрица функций бизнес-процессов. IT-аудит как составная часть проекта автоматизации. Методика ИТ-аудита. Проведение организационного совещания.

Аудит

8 презентаций об аудите
Урок

Экономика

125 тем
Картинки