Учёт
<<  Учет индивидуально-психологических особенностей учащихся в проектировании деятельности учителя Бухгалтерский учет на сельскохозяйственных предприятиях  >>
Картинок нет
Картинки из презентации «Основы бюджетного учета» к уроку экономики на тему «Учёт»

Автор: Мухаммад. Чтобы познакомиться с картинкой полного размера, нажмите на её эскиз. Чтобы можно было использовать все картинки для урока экономики, скачайте бесплатно презентацию «Основы бюджетного учета.ppt» со всеми картинками в zip-архиве размером 237 КБ.

Основы бюджетного учета

содержание презентации «Основы бюджетного учета.ppt»
Сл Текст Сл Текст
1Основы бюджетного учета. Заместитель 28деятельности), финансовых результатов
заведующего кафедрой «Финансы» Финансового осуществляется методом двойной записи на
университета при Правительстве Российской взаимосвязанных счетах бухгалтерского
Федерации Анатолий Иванович Строков. учета, включенных в рабочий план счетов
2Цели и задачи современного этапа субъекта учета; бухгалтерский учет ведется
бюджетной реформы в Российской Федерации. методом начисления, согласно которому
3Организационно-правовые основы результаты операций признаются по факту их
финансовой политики Российской Федерации в совершения, независимо от того, когда
настоящее время определяются положениями получены или выплачены денежные средства
Концепции долгосрочного (или их эквиваленты) при расчетах,
социально-экономического развития связанных с осуществлением указанных
Российской Федерации на период до 2020 операций; бухгалтерский учет ведется
года, утвержденной Распоряжением непрерывно исходя из предположения, что
Правительства РФ от 17.11.2008 № 1662-р, субъект учета будет осуществлять свою
Основных направлений деятельности деятельность в обозримом будущем;
Правительства Российской Федерации на информация в денежном выражении о
период до 2012 года, утвержденных состоянии активов и обязательств, об
Распоряжением Правительства Российской операциях их изменяющих и финансовых
Федерации от 17.11.2008 № 1663-р, результатах указанных операций (доходах,
Бюджетного послания Президента Российской расходах), отражаемая на соответствующих
Федерации Федеральному Собранию Российской счетах рабочего плана счетов субъекта
Федерации от 28.06.2012 года «О бюджетной учета, должна быть полной, с учетом
политике в 2013-2015 годах» и Послания существенности; информация об имуществе,
Президента Российской Федерации обязательствах, и операциях их изменяющих,
Федеральному Собранию Российской Федерации а также о результатах исполнения бюджета и
от 22.12.2011 года, Указа Президента (или) хозяйственной деятельности субъекта
Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 учета, формируется субъектом учета на
«О мероприятиях по реализации соответствующих счетах бухгалтерского
государственной социальной политики», учета с обеспечением аналитического учета
Программы Правительства Российской (аналитики), в объеме показателей,
Федерации по повышению эффективности предусмотренных для представления внешним
бюджетных расходов на период до 2012 года, пользователям (опубликования в средствах
утвержденной Распоряжением Правительства массовой информации) согласно
Российской Федерации 30.06.2010 года № законодательству Российской Федерации;
1101-р. 296. данные бухгалтерского учета и
4Политика в области государственного сформированная на их основе отчетность
социального страхования. Важной составной учреждений должны быть сопоставимы у
частью финансовой политики Российской государственного (муниципального)
Федерации на современном этапе является учреждения вне зависимости от его типа, в
политика в области государственного том числе за различные финансовые
социального страхования, которая связана с (отчетные) периоды его деятельности; 7.
функционированием государственных рабочий план счетов субъекта учета, а
социальных внебюджетных фондов, также требования к структуре
обеспечивающих реализацию обязательного аналитического учета, утвержденные в
пенсионного страхования, обязательного рамках формирования учетной политики
медицинского страхования и социальную субъектом учета, применяются непрерывно и
защиту населения при временной изменяется при условии обеспечения
нетрудоспособности. Эффективная реализация сопоставимости показателей бухгалтерского
этой составляющей финансовой политики в учета и отчетности за отчетный, текущий и
первую очередь влияет на социальное очередной финансовый годы (очередной
развитие общества, улучшение условий жизни финансовый год и плановый период); 8. в
и благосостояние населения. В настоящее бухгалтерском учете подлежит отражению
время социальная политика должна информация, не содержащая существенных
обеспечить формирование условий для роста ошибок и искажений, позволяющая ее
экономики государства, что обусловливает пользователям положиться на нее, как на
необходимость решения следующих основных правдивую. При этом, существенной
задач политики в области государственного информацией признается информация, пропуск
социального страхования и социальной или искажение которой может повлиять на
защиты населения в целом: упорядочение экономическое решение учредителей
системы социальных пособий и льгот, учреждения (пользователей информации),
которые должны получить адресный характер, принятое на основании данных
предполагающий их предоставление социально бухгалтерского учета и (или) бухгалтерской
уязвимым слоям населения; сохранение отчетности субъекта учета; 9. имущество,
стабильности доходов государственных являющееся собственностью учредителя
социальных внебюджетных фондов, которые государственного (муниципального)
зависят, прежде всего, от размеров учреждения, учитывается учреждением
страховых взносов, с целью обеспечения обособленно от иного имущества,
уровня пенсий, адекватного прожиточному находящегося у данного учреждения в
минимуму, предоставления медицинской пользовании (управлении, на хранение); 10.
помощи и социальных выплат по временной обязательства, по которым учреждение
нетрудоспособности; использование отвечает имуществом, находящимся у него на
механизма софинансирования социальных праве оперативного управления, а также
выплат за счет бюджетов бюджетной системы указанное имущество, учитываются в
Российской Федерации, что будет бухгалтерском учете учреждений обособленно
способствовать поддержанию стабильности от иных объектов учета.
финансовой базы реализации социальных 30При ведении бухгалтерского учета
гарантий населению; применение методов субъект учета обеспечивает: формирование
финансирования учреждений социальной сферы полной и достоверной информации о наличии
по принципу «деньги следуют за государственного (муниципального)
потребителем», который предполагает имущества, его использовании, о принятых
введение подушевого финансирования, учреждением обязательствах, полученных
применение страховых механизмов учреждением финансовых результатах и
мобилизации финансовых ресурсов в формирование бухгалтерской отчетности,
социальную сферу и использование необходимой внутренним пользователям
государственного социального заказа; (руководителям, наблюдательным советам
усиление контроля за целевым и эффективным автономных учреждений, органам,
расходованием средств государственных осуществляющим функции и полномочия
социальных внебюджетных фондов. учредителя, собственникам имущества, на
Практическое осуществление указанных задач базе которого создано учреждение,
политики в области государственного участникам бюджетного процесса,
социального страхования позволит осуществляющим в соответствии с бюджетным
обеспечить социальную стабильность законодательствам соответствующие
общества и социальную защиту полномочия), а также внешним пользователям
малообеспеченных и нетрудоспособных слоев бухгалтерской отчетности (приобретателям
населения и последовательно реализовывать (получателям) услуг (работ), социальных
государственные социальные гарантии, пособий, кредиторам и другим пользователям
установленные в Конституции Российской бухгалтерской отчетности); предоставление
Федерации. информации, необходимой внутренним и
5Результаты реализации бюджетной внешним пользователям бухгалтерской
политики. В результате целенаправленных отчетности для осуществления ими
действий в сфере бюджетной политики в полномочий по внутреннему и внешнему
последние годы удалось решить ряд финансовому контролю за соблюдением
существенных задач. Полностью выполнены законодательства Российской Федерации при
принятые социальные обязательства осуществлении субъектом учета
государства. Создание Резервного фонда и хозяйственных операций и их
Фонда национального благосостояния целесообразностью, наличием и движением
позволило пройти период мирового кризиса имущества и обязательств, использованием
без снижения уровня жизни граждан, материальных, трудовых и финансовых
поддержать финансовую инфраструктуру и ресурсов в соответствии с утвержденными
реальный сектор экономики. Удалось снизить нормами, нормативами. Руководитель
и удержать государственный долг на учреждения вправе ведение бухгалтерского
приемлемо низком уровне даже в условиях учета и составление на его основе
мирового кризиса. Осмотрительная бюджетная отчетности передать в соответствии с
политика стала существенным фактором законодательством Российской Федерации по
устойчивого снижения инфляции. К началу договору (соглашению) другому учреждению,
2012 года экономика полностью организации (централизованной
восстановилась после кризиса. Наряду с бухгалтерии). Субъект учета в целях
высокими ценами на нефть это позволило организации бухгалтерского учета,
исполнить в 2011 году федеральный бюджет руководствуясь законодательством
без дефицита. Началось пополнение Российской Федерации о бухгалтерском
Резервного фонда, что повысило учете, нормативными актами органов,
устойчивость экономики Российской регулирующими бухгалтерский учет,
Федерации к внешним негативным формирует свою учетную политику, исходя из
экономическим факторам. Проведено первое особенностей своей структуры, отраслевых и
размещение суверенных еврооблигаций, иных особенностей деятельности учреждения
номинированных в рублях, что является и выполняемых им в соответствии с
свидетельством возросшего доверия к законодательством Российской Федерации
российской национальной валюте и полномочий.
проводимой бюджетной политике. 31Актами субъекта учета,
6Однако, несмотря на положительные устанавливающими в целях организации и
итоги проводимой в Российской Федерации ведения бухгалтерского учета учетную
бюджетной политики, все-таки остается ряд политику субъекта учета, утверждаются:
важных нерешенных проблем: Сохраняется рабочий план счетов бухгалтерского учета
значительный ненефтегазовый дефицит. государственных (муниципальных)
Бюджетная система Российской Федерации учреждений, содержащий применяемые счета
находится в высокой степени зависимости от бухгалтерского учета для ведения
ситуации на мировых сырьевых рынках. Из-за синтетического и аналитического учета;
этого ограничены возможности для маневра в методы оценки отдельных видов имущества и
целях существенного увеличения бюджетных обязательств; порядок проведения
расходов по направлениям, обусловливающим инвентаризации имущества и обязательств;
экономическое развитие страны, даже при правила документооборота и технология
понимании объективной необходимости этих обработки учетной информации, в том числе
расходов. При этом принятые бюджетные порядок и сроки передачи первичных
обязательства не могут быть существенно (сводных) учетных документов в
сокращены вследствие социальной соответствии с утвержденным графиком
направленности значительной их части. документооборота для отражения в
Структура бюджетных расходов не является бухгалтерском учете; формы первичных
оптимальной для стимулирования (сводных) учетных документов, применяемых
экономического развития. Направляемых из для оформления хозяйственных операций, по
бюджета средств на реализацию отвечающих которым законодательством Российской
потребностям экономического развития Федерации не установлены обязательные для
инфраструктурных проектов, проектов в их оформления формы документов. При этом
сфере образования и науки, то есть в утвержденные субъектом учета формы
сферы, определяющие перспективный облик документов должны содержать обязательные
российской экономики, явно недостаточно. реквизиты первичного учетного документа;
На низком уровне осуществляется порядок организации и обеспечения
финансово-экономическое обоснование (осуществления) субъектом учета
решений, приводящих к новым расходным внутреннего финансового контроля; иные
обязательствам. Недостаточно качественной решения, необходимые для организации и
является оценка того, какие долгосрочные ведения бухгалтерского учета.
последствия будет иметь принятие новых 32Основанием для отражения в
обязательств для социально-экономического бухгалтерском учете информации об активах
развития Российской Федерации, как оно и обязательствах, а также операций с ними
будет связано с другими направлениями являются первичные учетные документы.
политики государства и какое влияние Первичные учетные документы принимаются к
окажет на объем длящихся обязательств. учету, если они составлены по
Достаточно часто эффективность унифицированным формам документов,
осуществляемых бюджетных расходов низка, утвержденным, согласно законодательству
получаемый социально-экономический эффект Российской Федерации, правовыми актами
несоразмерен объему израсходованных на те уполномоченных органов исполнительной
или иные цели средств. Межбюджетные власти, а документы, формы которых не
отношения не в полной мере настроены на унифицированы, должны содержать следующие
стимулирование органов государственной обязательные реквизиты: наименование
власти субъектов Российской Федерации и документа; дату составления документа;
органов местного самоуправления к созданию наименование участника хозяйственной
условий для предпринимательской и операции, от имени которого составлен
инвестиционной деятельности, которые документ, а также его идентификационные
объективно являются необходимой основой коды; содержание хозяйственной операции;
для увеличения доходов бюджетов субъектов измерители хозяйственной операции в
Российской Федерации и местных бюджетов. натуральном и денежном выражении;
Высока зависимость бюджетов субъектов наименование должностей лиц, ответственных
Российской Федерации и местных бюджетов от за совершение хозяйственной операции и
финансовой помощи, поступающей из других правильность ее оформления; личные подписи
бюджетов бюджетной системы Российской указанных лиц и их расшифровка.
Федерации. Бюджетная политика во многом 33Для осуществления внутреннего
остается неясной для общества, (предварительного, последующего)
необходимость и суть конкретных решений и финансового контроля и (или) в целях
действий органов государственной власти в упорядочения обработки данных о
этой сфере должным образом не хозяйственных операциях, принимаемых к
раскрываются. Не удалось избежать практики отражению на счетах бухгалтерского учета,
постоянных фрагментарных изменений субъект учета вправе на основе первичных
налогового законодательства. Даже при учетных документов, составленных в
улучшении условий налогообложения для подтверждение указанных операций,
ведения предпринимательской деятельности составлять сводные учетные документы по
это обусловливает необходимость формам, утвержденным Министерством
постоянного отслеживания изменений и финансов Российской Федерации в
внесения корректив в планы финансовой установленном порядке. В случае отсутствия
деятельности, что вызывает дополнительные утвержденной формы сводного учетного
затраты, особенно у субъектов малого и документа субъект учета вправе в рамках
среднего предпринимательства. Постоянное формирования своей учетной политики
ожидание таких изменений препятствует утверждать формы сводных учетных
реализации долгосрочных инвестиционных документов с учетом требований к составу
проектов по причине низкой предсказуемости обязательных реквизитов. Первичные и
налоговых издержек при разработке сводные учетные документы составляются на
бизнес-планов. бумажных носителях или, при наличии
7Стратегические задачи бюджетной технических возможностей субъекта учета,
политики. Механизмы государственной на машинных носителях - в виде
социально-экономической политики должны электронного документа с использованием
иметь надежное, точно просчитанное электронно-цифровой подписи (далее -
бюджетное обеспечение. Должны быть четко электронный документ). В последнем случае
определены объемы бюджетного субъект учета, сформировавший электронный
финансирования, необходимые для достижения документ, обязан изготавливать за свой
конкретных количественно определенных счет копии таких документов на бумажных
целей государственной носителях по письменному запросу других
социально-экономической политики. участников хозяйственных операций, а также
Недопустимо, когда отдельно подводятся по требованию органов, осуществляющих
итоги исполнения бюджета и отдельно – контроль в соответствии с
итоги реализации мер законодательством Российской Федерации,
социально-экономической политики. суда и прокуратуры.
Необходимо уходить от ставшего уже 34В целях обеспечения полноты отражения
привычным измерения исполнения бюджета в бухгалтерском учете информации об
лишь фиксацией расходования средств на те активах, обязательствах и хозяйственных
или иные цели. Критерием должно стать операциях, их изменяющих, в соответствии с
достижение целей социально-экономической требованиями нормативных правовых актов,
политики, на финансовое обеспечение методических указаний по бухгалтерскому
которых направляются бюджетные средства. учету, в том числе с учетом особенностей
Если бюджетные средства израсходованы в автоматизированной технологии обработки
большем объеме, чем намечено, а цель учетной информации, субъект учета вправе
достигнута в меньшей степени, чем включить в первичный (сводный) учетный
определено, то в каждом подобном случае документ, сформированный на основе
необходимо выявлять и устранять причины унифицированной формы документа,
такого результата использования бюджетных дополнительные реквизиты (данные).
ассигнований. В целях повышения Первичный учетный документ принимается к
эффективности расходов необходимо бухгалтерскому учету при условии отражения
разработать и внедрить систему ежегодного в нем всех реквизитов, предусмотренных
анализа эффективности расходов по каждому унифицированной формой документа (при
направлению, в том числе анализа динамики отсутствии унифицированной формы -
показателей эффективности. Систематический обязательных реквизитов), и при наличии на
анализ эффективности расходов должен документе подписи руководителя субъекта
дополнять систему ответственности за учета или уполномоченного им на то лица.
достижение поставленных целей взамен Документы, которыми оформляются
действующего подхода контроля суммы хозяйственные операции с денежными
расходов на то или иное направление. средствами, принимаются к отражению в
Соответствующий анализ на основании бухгалтерском учете при наличии на
динамики объемов расходов и значений документе подписей руководителя субъекта
целевых показателей необходимо проводить учета и главного бухгалтера или
по государственным программам с публичным уполномоченных ими на то лиц.
рассмотрением отчетов. Бюджетные 35Без подписи главного бухгалтера или
инвестиции должны быть настроены на уполномоченного им на то лица денежные и
повышение качества предпринимательского и расчетные документы, документы,
инвестиционного климата. За счет бюджетных оформляющие финансовые вложения, договоры
средств не должны осуществляться займа, кредитные договоры к исполнению и
инвестиционные расходы, создающие бухгалтерскому учету не принимаются, за
конкуренцию частным инвестициям. Наоборот, исключением документов, подписываемых
бюджетные инвестиции в экономику должны руководителем органа государственной
стимулировать рост частных инвестиций, власти (государственного органа), органа
способствовать формированию современной местного самоуправления, особенности
транспортной и инженерной инфраструктуры. оформления которых определяются законами и
Учитывая, что в ближайшей перспективе (или) нормативными правовыми актами
будут действовать жесткие ограничения, Российской Федерации. Указанные документы,
связанные с неблагоприятной ситуацией в не содержащие подписи главного бухгалтера
мировой экономике, необходима работа по или уполномоченного им на то лица, в
очень четкой приоритезации расходов случаях разногласий между руководителем
бюджетов, а именно должна быть изменена субъекта учета (уполномоченным им лицом) и
структура бюджетных расходов в пользу тех, главным бухгалтером по осуществлению
которые направлены на развитие. Расходы на отдельных хозяйственных операций,
образование, науку, инфраструктуру должны принимаются к исполнению и отражению в
быть приоритетными, и их доля в общих бухгалтерском учете с письменного
расходах бюджетной системы Российской распоряжения руководителя субъекта учета
Федерации должна увеличиваться. (уполномоченного им на то лица), который
8Для достижения целей несет ответственность, предусмотренную
социально-экономической политики и законодательством Российской Федерации. В
обеспечения общественного контроля за их целях обеспечения своевременного и
достижением формирование и исполнение достоверного отражения в бухгалтерском
бюджета должно осуществляться на базе учете хозяйственных операций (результатов
государственных программ. Переход к операций) субъект учета формирует
«программному» федеральному бюджету в первичный учетный документ в момент
полном объеме будет осуществлен к 2014 совершения хозяйственной операции, а если
году. Для правового обеспечения этих это не представляется возможным -
процессов необходимо внесение комплексных непосредственно по окончании операции.
поправок в бюджетное законодательство 36При реализации учреждением товаров,
Российской Федерации. Переход к продукции, работ и услуг с применением
формированию и исполнению «программного контрольно-кассовых машин субъект учета
бюджета» должен сопровождаться внедрением вправе составлять первичный (сводный)
современной государственной учетный документ на основании показателей
интегрированной информационной системы контрольно-кассовых машин (кассовых чеков)
управления общественными финансами не реже одного раза в день - по его
«Электронный бюджет», которая должна окончании. Своевременное и качественное
позволить перейти на качественно новый оформление первичных учетных документов,
уровень управления государственными и передачу их в установленные сроки для
муниципальными финансами и создать отражения в бухгалтерском учете, а также
инструментарий для принятия обоснованных достоверность содержащихся в них данных
управленческих решений в целях повышения обеспечивают лица, составившие и
эффективности и результативности бюджетных подписавшие эти документы. Принятие к
расходов. Система «Электронный бюджет» бухгалтерскому учету документов,
должна обеспечивать прозрачность оформляющих операции с наличными или
финансово-хозяйственной деятельности безналичными денежными средствами,
каждого отдельного участника бюджетного содержащих исправления, не допускается.
процесса, гарантировать достоверность и Иные первичные (сводные) учетные
открытость их деятельности, документы, содержащие исправления,
предусматривать возможность участия принимаются к бухгалтерскому учету в
граждан, общественных институтов, случае, когда исправления внесены по
профессиональных сообществ, бизнеса и согласованию с лицами, составившими и
контролирующих организаций в процессах подписавшими эти документы, что должно
формирования, утверждения и исполнения быть подтверждено подписями тех же лиц, с
бюджета. Особое внимание при переходе на указанием надписи "Исправленному
«программный бюджет» должно быть уделено верить" ("Исправлено") и
продуманности и обоснованности механизмов даты внесения исправлений. Систематизация
реализации и ресурсного обеспечения и накопление информации, содержащейся в
государственных программ, их корреляции с принятых к учету первичных (сводных)
долгосрочными целями учетных документах, в целях отражения ее
социально-экономической политики на счетах бухгалтерского учета и в
государства. Для этого необходима бухгалтерской отчетности, осуществляется
разработка бюджетной стратегии Российской субъектом учета в регистрах бухгалтерского
Федерации на долгосрочный период, в учета, составляемых по формам,
которой были бы определены основные черты установленным органом, осуществляющим
бюджетной политики при различных вариантах согласно законодательству Российской
развития российской и мировой экономики. Федерации регулирование бухгалтерского
При этом на среднесрочный период в учета (в настоящее время таковым является
бюджетной стратегии должны быть определены Министерство финансов российской
предельные размеры бюджетных ассигнований Федерации). Регистры бухгалтерского учета
по государственным программам (ключевым формируются в виде книг, журналов,
направлениям расходов). В рамках бюджетной карточек на бумажных носителях, а при
стратегии можно будет конкретизировать наличии технической возможности - на
долгосрочные базовые требования к машинном носителе в виде электронного
формированию и исполнению финансовых документа (регистра), содержащего
обязательств государства, а также к электронную цифровую подпись (далее -
налоговой системе, поэтапному электронный регистр).
совершенствованию межбюджетных отношений и 37Данные проверенных и принятых к учету
повышению эффективности бюджетных первичных (сводных) учетных документов
расходов. Бюджетная стратегия должна систематизируются в хронологическом
обеспечить предсказуемость реакций порядке (по датам совершения операций) и
бюджетной системы Российской Федерации на (или) группируются по соответствующим
вызовы и возможности, которые могут счетам бухгалтерского учета накопительным
возникать в рамках различных вариантов способом с отражением в следующих
развития мировой экономики, регистрах бухгалтерского учета: Журнал
предусматривать превентивное применение операций по счету "Касса";
адекватного набора мер при негативном Журнал операций с безналичными денежными
воздействии внешних экономических средствами; Журнал операций расчетов с
факторов. подотчетными лицами; Журнал операций
9При формировании бюджетной стратегии расчетов с поставщиками и подрядчиками;
необходимо учитывать как действующие Журнал операций расчетов с дебиторами по
расходные обязательства, так и те доходам; Журнал операций расчетов по
обязательства, возникновения которых можно оплате труда; Журнал операций по выбытию и
ожидать на основе данных экономических и перемещению нефинансовых активов; Журнал
социальных прогнозов, оценки по прочим операциям; Журнал по
перспективного воздействия внутренних и санкционированию (далее - Журналы
внешних экономических, социальных и иных операций); Главная книга; иных регистрах.
факторов. В бюджетной стратегии необходимо 38Записи в регистры бухгалтерского учета
определить механизмы обеспечения связи (Журналы операций) осуществляются по мере
между долгосрочными целями государственных совершения операций и принятия к
программ, конкретными индикаторами их бухгалтерскому учету первичного (сводного)
выполнения и бюджетными проектировками на учетного документа, но не позднее
трехлетний период. В краткосрочном периоде следующего дня после получения первичного
необходимо определиться с параметрами (сводного) учетного документа, как на
дальнейшего развития пенсионной системы, основании отдельных документов, так и на
которые должны обеспечить ее надежность и основании группы однородных документов.
долгосрочную сбалансированность с учетом Корреспонденция счетов в соответствующем
демографических изменений в структуре Журнале операций записывается в
населения. Это важно прежде всего для зависимости от характера операций по
граждан, поскольку от обоснованности дебету одного счета и кредиту другого
действий в этой сфере непосредственно счета. По истечении каждого отчетного
зависят возможности и условия обеспечения периода (месяца, квартала, года) первичные
их прав. Но это важно также и для (сводные) учетные документы,
формирования благоприятного сформированные на бумажном носителе,
инвестиционного климата, поскольку от относящиеся к соответствующим Журналам
параметров пенсионной системы в операций, хронологически подбираются и
значительной степени зависят стабильность сброшюровываются. На обложке указывается:
и предсказуемость экономического и наименование субъекта учета; название и
социального развития Российской Федерации, порядковый номер папки (дела); период
и прежде всего предсказуемость бюджетной (дата), за который сформирован регистр
политики. От определения параметров бухгалтерского учета (Журнал операций), с
дальнейшего развития пенсионной системы указанием года и месяца (числа);
зависят требуемый объем трансфертов из наименование регистра бухгалтерского учета
федерального бюджета и роль Фонда (Журнала операций), с указанием при
национального благосостояния в обеспечении наличии его номера; количества листов в
устойчивости пенсионной системы. Исходя из папке (деле).
этого, стратегическими задачами 39В соответствии с установленной в
современной бюджетной политики являются рамках документооборота периодичности
следующие: Обеспечение макроэкономической формирования регистров бухгалтерского
стабильности, которая предусматривает в учета (Журналов операций) на бумажном
том числе сбалансированный бюджет и носителе (операционного дня, месяца,
предсказуемые параметры инфляции. квартала) по первичным (сводным)
Ограничение использования нефтегазовых электронным документам, принятым к учету и
доходов, сориентированное на обеспечение относящимся к соответствующему регистру
сбалансированности федерального бюджета бухгалтерского учета (Журналу операций),
при разумных прогнозных оценках стоимости формируется реестр электронных документов
нефти. Координация долгосрочного (регистр, содержащий перечень (реестр)
стратегического и текущего бюджетного электронных документов), подшиваемый в
планирования. отдельную папку (дело). По истечении
10Стратегическое планирование в месяца данные оборотов по счетам из
настоящее время остается слабо увязанным с соответствующих Журналов операций
текущим бюджетным планированием, записываются в Главную книгу. В органах,
отсутствует достоверная оценка всего осуществляющих кассовое обслуживание, в
набора инструментов (бюджетных, налоговых, финансовых органах ведется Журнал по
тарифных, таможенных, нормативного прочим операциям, данные из которого
регулирования) во взаимосвязи с их ролью в записываются в Главную книгу ежедневно.
достижении поставленных целей При завершении текущего финансового года
государственной политики, а также оценка обороты по счетам, отражающим увеличение и
всех расходных обязательств. Поэтому уменьшение активов и обязательств, в
необходимо оценить приоритетность регистры бухгалтерского учета очередного
стратегических задач, сопоставив их с финансового года не переходят.
реальными возможностями. Только 40Регистры бухгалтерского учета
комплексный подход к принятию подписываются лицом, ответственным за его
стратегических решений, в полной мере формирование. Правильность отражения
учитывающий уроки кризиса, новые хозяйственных операций в регистрах
внутренние и внешние условия развития бухгалтерского учета обеспечивают лица,
российской экономики, позволит составившие и подписавшие их. Формирование
перераспределить ресурсы в пользу регистров бухгалтерского учета (Журналов
эффективных направлений государственной операций) и Главной книги по сведениям,
политики. Для разработки долгосрочной составляющим государственную тайну,
бюджетной стратегии потребуется расширение осуществляется обособленно и с соблюдением
горизонта и повышение надежности норм законодательства Российской Федерации
экономических прогнозов, которые должны о защите государственной тайны.
быть основаны на разумных оценках Бухгалтерский учет ведется в валюте
конъюнктурных параметров и Российской Федерации - в рублях.
макроэкономических показателей, зависящих Документирование операций с имуществом,
от бюджетных расходов. Нужно ввести четкие обязательствами, а также иных фактов
правила оценки объема действующих хозяйственной деятельности, ведение
расходных обязательств и процедуры регистров бухгалтерского учета
принятия новых расходных обязательств, осуществляется на русском языке. Первичные
предусмотрев повышение ответственности за документы, составленные на иных языках,
достоверность их финансово-экономических должны иметь построчный перевод на русский
обоснований. При этом необходимо язык.
отказаться от практики занижения при 41Субъект учета обязан обеспечить
рассмотрении новых инициатив их финансовой хранение первичных (сводных) учетных
оценки с последующим ежегодным увеличением документов, регистров бухгалтерского учета
расходов по уже принятым и обоснованным и бухгалтерскую отчетность в течение
решениям. Любое предлагаемое новое решение сроков, устанавливаемых в соответствии с
должно быть проанализировано с точки правилами организации государственного
зрения возможностей его финансового архивного дела, но не менее пяти лет. При
обеспечения и вклада в достижение наличии технической возможности субъект
стратегических целей развития страны. учета вправе осуществлять хранение
Разработка и внедрение инструментов первичных электронных документов
поддержки инноваций. В период кризиса (электронных регистров) на машинных
государство оказало серьезную поддержку носителях с учетом требований
многим отраслям экономики и конкретным законодательства Российской Федерации,
организациям, при этом различные меры этой регулирующего использование электронной
поддержки продолжают осуществляться и цифровой подписи в электронных документах.
сегодня. Однако государственная поддержка При хранении регистров бухгалтерского
на прежних льготных условиях не может учета должна обеспечиваться их защита от
предоставляться длительное время. несанкционированных исправлений.
Государство не должно подменять собой Исправление ошибки в регистре
частный сектор или выбирать за него бухгалтерского учета должно быть
перспективные направления развития. обосновано и подтверждено подписью лица,
Учитывая это, предпочтительной формой осуществившего внесение исправления, с
поддержки должно стать софинансирование указанием даты исправления.
тех или иных проектов либо стимулирование Ответственность за организацию хранения
видов деятельности, способствующих первичных (сводных) учетных документов,
модернизации, в рамках регистров бухгалтерского учета и
государственно-частного партнерства. бухгалтерской отчетности несет
Необходимо в ближайшие годы обеспечить руководитель субъекта учета.
комплексный подход к формированию 42Оформление и хранение первичных
инновационной системы и инвестиционной (сводных) документов, регистров
среды в целом, создать условия для полного бухгалтерского учета, содержащих сведения,
цикла развития инноваций, в том числе составляющие государственную тайну,
путем обеспечения макроэкономической осуществляется с соблюдением норм
стабильности, защиты конкуренции и прав законодательства Российской Федерации о
собственности, устранения административных защите государственной тайны. В случае
барьеров. Необходимо повысить пропажи, уничтожения или порчи первичных
эффективность использования (сводных) учетных документов и (или)
государственных инвестиций. Наряду с регистров бухгалтерского учета
задачами, за решение которых полностью руководитель субъекта учета, а при
отвечает государство, они должны стать отсутствии у него полномочий - орган,
катализатором для вложения средств осуществляющий функции и полномочия
частного сектора в те сферы и проекты, где учредителя, назначает комиссию по
одновременно с использованием бюджетных расследованию причин их пропажи,
средств возможно и целесообразно уничтожения, порчи, выявлению виновных
привлечение финансовых ресурсов субъектов лиц, а также принимает меры по
хозяйствования. При этом предполагается восстановлению первичных (сводных) учетных
более интенсивное использование механизма документов и регистров бухгалтерского
государственно-частного партнерства. учета. При необходимости для участия в
Повышение качества человеческого капитала. работе комиссии привлекаются представители
Никакая модернизация не возможна без следственных органов, охраны,
квалифицированных специалистов, государственного пожарного надзора. Акт,
талантливых ученых, без качественного оформленный комиссией по результатам ее
образования и постоянного работы и утвержденный руководителем
профессионального обучения. Необходимо субъекта учета (органом, осуществляющим
стремиться к росту научного потенциала функции и полномочия учредителя),
Российской Федерации, накоплению объектов подшивается в папку (дело) Журнала по
интеллектуальной собственности, прочим операциям. Первичные (сводные)
обеспечению в этих целях преемственности учетные документы, регистры бухгалтерского
поколений в сфере научных исследований и учета могут быть изъяты только
технологических разработок, привлечения и уполномоченными согласно законодательству
закрепления в ней молодежи. Помимо Российской Федерации органами, на
развития собственных научных школ, следует основании их постановлений. Главный
уделять внимание привлечению бухгалтер или другое должностное лицо
высококвалифицированных иностранных субъекта учета вправе с разрешения и в
специалистов, а также способствовать присутствии представителей органов,
повышению квалификации российских проводящих изъятие документов, снять с них
специалистов в зарубежных учебных копии с указанием основания и даты
заведениях. Серьезнейшее внимание должно изъятия.
быть уделено как образованию, так и 43Исправление ошибок, обнаруженных в
улучшению здоровья граждан, формированию регистрах бухгалтерского учета,
здорового образа жизни, созданию условий производится в следующем порядке: ошибка
для повышения трудовой и творческой за отчетный период, обнаруженная до
активности. В рамках формируемых момента представления бухгалтерской
государственных программ должна быть отчетности и не требующая внесения
продолжена работа по приоритетным изменения данных в регистрах
национальным проектам, механизмы бухгалтерского учета (Журналах операций),
реализации которых доказали свою исправляется путем зачеркивания тонкой
эффективность. чертой неправильных сумм и текста так,
11Налоговая политика. Главное место в чтобы можно было прочитать зачеркнутое, и
составе политики мобилизации денежных написания над зачеркнутым исправленного
средств в бюджеты бюджетной системы текста и суммы. Одновременно в регистре
Российской Федерации занимает налоговая бухгалтерского учета, в котором
политика. При этом необходимо отметить, производится исправление ошибки, на полях
что рост доходов должен быть обеспечен против соответствующей строки за подписью
прежде всего за счет улучшения главного бухгалтера делается надпись
администрирования уже существующих "Исправлено"; ошибка,
налогов. Налоговая политика государства в обнаруженная до момента представления
долгосрочной перспективе должна быть бухгалтерской отчетности и требующая
нацелена на обеспечение условий внесения изменений в регистр
инновационного развития экономики: бухгалтерского учета (Журнал операций), в
мотивирование производства новых товаров, зависимости от ее характера, отражается
работ (услуг) и стимулирование спроса на последним днем отчетного периода
них. Налоговая система должна быть дополнительной бухгалтерской записью, либо
настроена на улучшение качества бухгалтерской записью, оформленной по
инвестиционного климата, повышение способу "Красное сторно", и
предпринимательской активности, дополнительной бухгалтерской записью;
совершенствование структуры экономики, ошибка, обнаруженная в регистрах
повышение ее конкурентоспособности, прежде бухгалтерского учета за отчетный период,
всего на рынках наукоемкой, за который бухгалтерская отчетность в
высокотехнологичной продукции. Налоговая установленном порядке уже представлена, в
система Российской Федерации должна быть зависимости от ее характера, отражается
конкурентоспособна по сравнению с датой обнаружения ошибки дополнительной
налоговыми системами государств, ведущих бухгалтерской записью, либо бухгалтерской
на мировом рынке борьбу за привлечение записью, оформленной по способу
инвестиций в национальные экономики. А для "Красное сторно", и
этого, процедуры налогового дополнительной бухгалтерской записью.
администрирования должны стать максимально 44Дополнительные бухгалтерские записи по
комфортными для добросовестных исправлению ошибок, а также исправления
налогоплательщиков. Развитие налоговой способом "Красное сторно"
системы должно отвечать задачам оформляются первичным учетным документом,
диверсификации российской экономики. составленным субъектом учета - Справкой,
Поэтому налоговая нагрузка на несырьевые содержащей информацию по обоснованию
сектора экономики не должна повышаться по внесения исправлений, наименование
крайней мере ближайшие пять лет. Также в исправляемого регистра бухгалтерского
среднесрочной перспективе необходимо учета (Журнала операций), его номер (при
отказаться от корректировки ставок по наличии), а также период, за который он
основным налогам. составлен. Автоматизация бухгалтерского
12Необходимы также последовательные учета субъекта учета основывается на
действия по предотвращению попыток едином взаимосвязанном технологическом
уклонения от уплаты налогов. Налоговая процессе обработки первичных (сводных)
нагрузка воспринимается болезненней учетных документов и отражения операций по
добросовестными налогоплательщиками, когда соответствующим счетам Рабочего плана
другие, работающие в тех же экономических счетов при условии обеспечения полной
условиях, уклоняются от уплаты налогов. сохранности первичных (сводных) учетных
Дело не только в недополучении бюджетом документов и регистров бухгалтерского
доходов, которые могли бы быть учета. При комплексной автоматизации
использованы в интересах общества, но и в бухгалтерского учета информация об
неравенстве условий экономической объектах учета формируется в базах данных
деятельности. В связи с этим, необходимо используемого программного комплекса.
принять конкретные меры по противодействию Формирование регистров бухгалтерского
уклонению от уплаты налогов, исходя из учета осуществляется на бумажном носителе,
того, что при увеличении налоговых доходов а при наличии технической возможности - в
(в результате осуществления этих налоговых форме электронного регистра. Формирование
мер) могут быть приняты решения о снижении регистров бухгалтерского учета на бумажном
существующей налоговой нагрузки. В целях носителе, при комплексной автоматизации
сокращения неоправданных административных бухгалтерского учета (формирования
издержек налогоплательщиков следует машинограмм регистров бухгалтерского
обеспечить упрощение налогового учета и учета) осуществляется с периодичностью,
возможность использования документов установленной в рамках формирования
бухгалтерского учета при подготовке и учетной политики субъектом учета, но не
представлении налоговой отчетности. реже периодичности, установленной для
Необходимо также проинвентаризировать и составления и представления субъектом
оценить эффективность влияния на учета бухгалтерской отчетности,
социальные и экономические процессы уже формируемой на основании данных
принятых налоговых и таможенных соответствующих регистров бухгалтерского
стимулирующих механизмов. Нельзя учета.
допускать, чтобы их реализация была 45При выведении регистров бухгалтерского
связана со сложными процедурами, которые в учета на бумажные носители (формировании
большей степени носят перестраховочный машинограмм регистров бухгалтерского
характер и значительно осложняют учета) допускается отличие выходной формы
экономическую жизнь организаций и документа (машинограммы) от утвержденной
повседневную жизнь граждан. Надежность формы документа при условии, что реквизиты
налогового контроля не должна ухудшать и показатели выходной формы документа
условий деятельности добросовестных (машинограммы) содержат обязательные
налогоплательщиков. Также сохраняется реквизиты и показатели соответствующих
проблема с возмещением налога на регистров бухгалтерского учета.
добавленную стоимость. Предполагается Инвентаризация имущества, финансовых
оценить "затратность" такого активов и обязательств проводится
администрирования как для субъектом учета в порядке, предусмотренном
налогоплательщика, так и для государства, нормативными правовыми актами, принятыми в
обратив внимание в первую очередь на соответствии с законодательством
избыточность "оправдательных Российской Федерации Министерством
документов" и на предъявляемые к ним финансов Российской Федерации.
требования. 46Перечень унифицированных форм
13Политика в области бюджетных расходов. первичных учетных документов, применяемых
Инструменты бюджетной политики должны быть субъектами учета сектора государственного
нацелены на противодействие факторам (муниципального) управления: 1. Формы
нестабильности – высокой инфляции и документов класса 03 "Унифицированная
бюджетному дефициту. Без этого невозможно система первичной учетной
улучшение предпринимательского и документации" ОКУД. N. Код.
инвестиционного климата. Поэтому, прежде Наименование формы документа. Наименование
всего необходимо крайне осмотрительно формы документа. П/п. Формы. 1. 2. 3. 1.
формировать политику расходов. В условиях 301008. Табель учета рабочего времени. 2.
высоких цен на нефть и газ на мировом 301010. Расчетная ведомость. 3. 301011.
рынке в бюджет поступают дополнительные Платежная ведомость. 4. 306001. Акт о
доходы и возникает потенциальная приеме-передаче объекта основных средств
возможность соответственно увеличить (кроме зданий, сооружений). 5. 306002. Акт
бюджетные расходы. Но действие этого о приеме-сдаче отремонтированных,
фактора крайне нестабильно, и в случае реконструированных, модернизированных
ухудшения ситуации на мировом рынке может объектов основных средств. 6. 306003. Акт
возникнуть угроза невыполнения бюджетных о списании объекта основных средств
обязательств. Такого развития событий (кромеавто транспортных средств). 7.
нельзя допустить. Продуманная бюджетная 306004. Акт о списании автотранспортных
политика в области расходов в совокупности средств. 8. 306030. Акт о приеме-передаче
с мерами денежно-кредитного регулирования, здания (сооружения). 9. 306031. Акт о
включая применение гибкого механизма приеме-передаче групп объектов основных
формирования валютного курса рубля, должна средств (кроме зданий, сооружений). 10.
обусловливать низкую инфляцию, что, в свою 306032. Накладная на внутреннее
очередь, должно способствовать переходу перемещение объектов основных средств. 11.
Российской Федерации на новый уровень 306033. Акт о списании групп объектов
развития, характеризующийся большей основных средств (кроме автотранспортных
устойчивостью к резкому воздействию средств). 12. 310001. Приходный кассовый
внешних негативных факторов. В период ордер. 13. 310002. Расходный кассовый
острой фазы мирового экономического ордер. 14. 310003. Журнал регистрации
кризиса в целях повышения возможности для приходных и расходных кассовых ордеров.
оперативного маневрирования бюджетными 15. 315004. Акт о приемке материалов. 16.
средствами было на время прекращено 315006. Требование-накладная. 17. 315007.
действие так называемого бюджетного Накладная на отпуск материалов на сторону.
правила, исключающего возможность 18. 340002. Путевой лист строительной
использования доходов, получаемых в машины. 19. 345001. Путевой лист легкового
результате высокого уровня цен на нефть и автомобиля. 20. 345002. Путевой лист
газ, для осуществления текущих расходов. В специального автомобиля. 21. 345004.
настоящее время представляется Путевой лист грузового автомобиля. 22.
целесообразным возвратить действие этого 345005. Путевой лист грузового автомобиля.
правила, предусмотрев законодательное 23. 345007. Путевой лист автобуса не
закрепление порядка использования общего пользования.
нефтегазовых доходов, позволяющего в 472. Формы документов класса 04
максимально возможной степени "Унифицированная система банковской
стимулировать экономический рост и документации" ОКУД. N. Код.
страховать от резких колебаний на мировом Наименование формы документа. Наименование
рынке. формы документа. П/п. Формы. 1. 2. 3. 1.
14При планировании расходов федерального 401060. Платежное поручение. 2. 402001.
бюджета необходимо основываться на Объявление на взнос наличными.
базовой, средней цене на нефть за 483. Формы документов класса 05
пятилетний период с ежегодным увеличением "Унифицированная система
расчетного периода на один год до бухгалтерской финансовой, учетной и
достижения 10 лет. Предельные расходы отчетной документации государственного
федерального бюджета не должны превышать сектора управления" ОКУД. N. Код.
объем доходов при базовой цене более чем Наименование формы документа. Наименование
на один процент валового внутреннего формы документа. П/п. Формы. 1. 2. 3. 1.
продукта. В случае если фактическая цена 504143. Акт о списании мягкого и
на нефть оказывается выше базовой, хозяйственного инвентаря. 2. 504144. Акт о
дополнительные доходы следует направлять в списании исключенных объектов
Резервный фонд. Если же цена снижается, то библиотечного фонда. 3. 504202.
для покрытия дефицита федерального бюджета Меню-требование на выдачу продуктов
следует направлять средства Резервного питания. 4. 504203. Ведомость на выдачу
фонда. После достижения нормативно кормов и фуража. 5. 504210. Ведомость
установленного объема Резервного фонда выдачи материальных ценностей на нужды
дополнительные нефтегазовые доходы должны учреждения. 6. 504230. Акт о списании
направляться в Фонд национального материальных запасов. 7. 504401.
благосостояния. При этом часть этих Расчетно-платежная ведомость. 8. 504403.
доходов может использоваться для Платежная ведомость. 9. 504417.
финансирования инфраструктурных и других Карточка-справка. 10. 504421. Табель учета
приоритетных для Российской Федерации использования рабочего времени и расчета
проектов. Представляется крайне заработной платы. 11. 504425.
необходимым до принятия решений о таком Записка-расчет об исчислении среднего
использовании средств Фонда национального заработка при предоставлении отпуска,
благосостояния принять долгосрочное увольнении и других случаях. 12. 504501.
решение по развитию пенсионной системы и Ведомость на выдачу денег из кассы
необходимому резервированию средств Фонда подотчетным лицам. 13. 504510. Квитанция.
национального благосостояния для поддержки 14. 504514. Кассовая книга. 15. 504608.
ее устойчивости. Необходимо сформировать Табель учета посещаемости детей. 16.
эффективную систему управления рисками, 504805. Извещение. 17. 504816. Акт о
позволяющую обеспечивать прогнозирование и списании бланков строгой отчетности. 18.
предотвращение кризисных ситуаций и 504817. Уведомление по расчетам между
быстрое реагирование на них. Недостаточно бюджетами. 19. 504822. Уведомление о
реагировать на уже возникший кризис. Нужно лимитах бюджетных обязательств (бюджетных
научиться его прогнозировать и ассигнованиях). 20. 504833. Справка. 21.
предотвращать. Для этого должна быть 504835. Акт о результатах инвентаризации.
организована работа по постоянному 22. 531728. Акт приемки-передачи кассовых
мониторингу системных рисков, подготовке и выплат и поступлений при реорганизации
реализации мер по их предотвращению и участников бюджетного процесса. 23.
смягчению. При подготовке проекта 531811. Справка о финансировании и
федерального бюджета Правительству кассовых выплатах.
Российской Федерации следует учитывать 49Если говорить непосредственно о
вероятность неблагоприятного для бюджетном учете, то Инструкция по
Российской Федерации развития применению Плана счетов бюджетного учета
внешнеэкономической ситуации. А для этого устанавливает единый порядок ведения
необходимо предусмотреть в пределах бюджетного учета в: органах
утвержденных в соответствии с бюджетными государственной власти (государственных
правилами параметров бюджета механизмы органах), органах местного самоуправления,
возможного перераспределения ресурсов для органах управления государственными
реализации дополнительных мер по поддержке внебюджетными фондами, органах управления
отраслей экономики, рынка труда, отраслей территориальными государственными
социальной сферы и по социальному внебюджетными фондами, государственных
обеспечению населения. При этом механизмы академиях наук, казенных учреждениях (в
и инструменты антикризисной том числе находящихся за пределами
государственной политики должны быть Российской Федерации), иных юридических
заранее проработаны. В случае резкого лицах, осуществляющих согласно
снижения цены на нефть на мировом рынке и законодательству Российской Федерации
ухудшения экономической ситуации должны бюджетные полномочия получателя бюджетных
быть заблаговременно определены варианты средств (далее - учреждения), финансовых
возможной корректировки параметров органах соответствующих бюджетов бюджетной
бюджета. системы Российской Федерации, органах
15В среднесрочной перспективе управления государственными внебюджетными
представляется необходимым повысить фондами, органах управления
качество предоставляемых населению территориальными государственными
государственных и муниципальных услуг. внебюджетными фондами, осуществляющих
Прежде всего это относится к значимым для составление и исполнение бюджетов (далее -
общества сферам, как образование, финансовые органы), органах,
здравоохранение и культура. От успешности осуществляющих кассовое обслуживание
действий в этих сферах непосредственно исполнения бюджетов бюджетной системы
зависят условия жизни населения. Российской Федерации, а также органах
Эффективность осуществления бюджетных Федерального казначейства, финансовых
расходов в этих сферах справедливо органах субъектов Российской Федерации
принимается в расчет и при оценке качества (муниципальных образований),
инвестиционного климата, поскольку эти осуществляющих открытие и ведение лицевых
расходы рассматриваются как инвестиции в счетов государственных (муниципальных)
человеческий капитал. Поэтому нельзя идти бюджетных учреждений, автономных
по пути механического наращивания учреждений (далее - органы, осуществляющие
бюджетных расходов в этих сферах. Несмотря кассовое обслуживание).
на увеличение бюджетных расходов в 50При ведении бюджетного учета в
последние годы, достигнутые результаты не учреждениях, финансовых органах, органах,
удовлетворяют граждан. Причина состоит в осуществляющих кассовое обслуживание,
медленном реформировании отраслей применяется перечень типовых
социальной сферы и в неэффективной системе корреспонденций счетов бюджетного учета.
материального и морального стимулирования Финансовым органам, органам,
работников. Неэффективно с точки зрения осуществляющим кассовое обслуживание, и
использования бюджетных средств и учреждениям разрешается введение
несправедливо по отношению к гражданам, дополнительных аналитических кодов в счета
когда одинаково финансируются организации, Плана счетов бюджетного учета для
предоставляющие как качественные, так и получения дополнительной информации,
некачественные услуги, когда одинаково необходимой внутренним, внешним
оплачивается труд как добросовестных, так пользователям бюджетной отчетности. Кроме
и недобросовестных работников. того, при отсутствии в перечне типовых
Нормативно-правовая база для отказа от корреспонденций счетов бюджетного учета
сметного финансирования учреждений и органы, осуществляющие кассовое
введения новой системы оплаты труда уже обслуживание, финансовые органы, главные
создана. Теперь необходимо повсеместно распорядители бюджетных средств имеют
внедрить ее и обеспечить практическую право определять необходимую для отражения
реализацию уже предусмотренного в бюджетном учете корреспонденцию счетов в
законодательством нового механизма части, не противоречащей Инструкции по
финансирования государственных и бюджетному учету. При завершении текущего
муниципальных учреждений, а в самих финансового года обороты по счетам,
учреждениях обеспечить переход к отражающим увеличение и уменьшение активов
«эффективному контракту», который должен и обязательств, в регистры бухгалтерского
четко определять условия оплаты труда и учета очередного финансового года не
«социальный пакет» работника в зависимости переходят.
от качества и количества выполняемой им 51Таким образом, субъекты бюджетного
работы. Применение «эффективного учета в соответствии с Инструкцией по
контракта» также призвано повысить бюджетному учету №162н подразделяются на
конкурентоспособность государства как три группы: 1) органы, организующие
работодателя на региональных рынках труда исполнение бюджета (финансовые органы); 2)
и сопоставимость стоимости труда в органы, осуществляющие кассовое
государственном, муниципальном и частном обслуживание исполнения бюджетов (органы
секторах экономики. Этапы перехода к Федерального казначейства); 3) главные
«эффективному контракту» должны быть распорядители, распорядители, получатели
увязаны с конкретными структурными и бюджетных средств, главные администраторы
институциональными изменениями в отраслях и администраторы доходов бюджетов, главные
социальной сферы, направленными на администраторы и администраторы источников
повышение эффективности образования, финансирования дефицитов бюджетов (все
науки, культуры, здравоохранения. При вместе образуют понятие администраторов
предоставлении государственных и бюджетных средств). Такое деление
муниципальных услуг недопустимо обусловлено теми финансовыми
ориентироваться исключительно на взаимоотношениями, которые складываются
возможности государственных и между указанными субъектами бюджетного
муниципальных учреждений. Если необходимая учета, являющимися участниками бюджетного
услуга может быть предоставлена за те же процесса, и четко разграниченными между
деньги и более качественно частными ними полномочиями в отношении операций по
организациями, то у них ее и следует исполнению бюджета.
заказывать. Граждане должны иметь 521) Финансовые органы - Министерство
возможность выбора организации, финансов Российской Федерации, органы
предоставляющей услуги за счет бюджетных исполнительной власти субъектов Российской
средств. Осуществление структурных Федерации, осуществляющие составление и
изменений, наряду с финансированием из организацию исполнения бюджетов субъектов
бюджетов всех уровней, также должно Российской Федерации (финансовые органы
привести к увеличению заработной платы субъектов Российской Федерации), органы
работников социальной сферы. (должностные лица) местных администраций
16Политика в области межбюджетных муниципальных образований, осуществляющие
отношений. Стратегической целью политики в составление и организацию исполнения
области межбюджетных отношений является местных бюджетов (финансовые органы
расширение финансовой самостоятельности муниципальных образований). Финансовые
субъектов Российской Федерации и органы: составляют проект соответствующего
муниципалитетов, возможностей их влияния бюджета (проект бюджета и среднесрочного
на укрепление доходной базы региональных и финансового плана), представляют его с
местных бюджетов. Повышение уровня необходимыми документами и материалами для
финансового обеспечения полномочий органов внесения в законодательный
государственной власти субъектов (представительный) орган; организуют
Российской Федерации и органов местного исполнение бюджета; устанавливают порядок
самоуправления за счет собственных доходов составления бюджетной отчетности;
- это предпосылка для повышения осуществляют управление средствами на
эффективности расходования региональных и единых счетах бюджетов (выполнение данной
местных налогов, увеличения стабильности и функции может осуществляться иными
предсказуемости доходов региональных и уполномоченными органами в соответствии с
местных бюджетов и создания условий для нормативными правовыми актами Российской
более тесной увязки налогов, уплачиваемых Федерации, субъектов Российской Федерации,
налогоплательщиками в соответствующие муниципальными правовыми актами);
бюджеты, с объемом, качеством и реализуют иные бюджетные полномочия, в
доступностью предоставляемых т.ч. устанавливают порядок планирования
государственных или муниципальных услуг, а бюджетных ассигнований на очередной
следовательно, для повышения финансовый год (очередной финансовый год и
ответственности органов государственной плановый период), порядок составления и
власти и органов местного самоуправления ведения сводной бюджетной росписи
за результаты проводимой ими политики. соответствующего бюджета и порядок
Однако по-прежнему сохраняется острота составления и ведения бюджетных росписей
проблемы выпадающих доходов бюджетов главных распорядителей (распорядителей)
субъектов Российской Федерации и местных бюджетных средств, порядок составления и
бюджетов в связи с предусмотренными ведения кассового плана, порядок учета
федеральным законодательством налоговыми бюджетных обязательств получателей средств
льготами и изъятиями. Ключевой задачей в соответствующего бюджета и т.д.
области межбюджетных отношений является 532) Федеральное казначейство
расширение самостоятельности и (Казначейство России) является федеральным
ответственности регионов, в частности органом исполнительной власти (федеральной
закрепление в федеральном законодательстве службой), осуществляющим функции по
права субъектов Российской Федерации обеспечению исполнения федерального
определять категории граждан, которым бюджета, кассовому обслуживанию исполнения
необходима поддержка, исходя из принципа бюджетов бюджетной системы Российской
нуждаемости. Органы государственной власти Федерации, предварительному и текущему
субъектов Российской Федерации и органы контролю за ведением операций со
местного самоуправления должны иметь средствами федерального бюджета главными
достаточные и действенные стимулы для распорядителями, распорядителями и
расширения собственной доходной базы получателями средств федерального бюджета.
бюджетов субъектов Российской Федерации и Федеральное казначейство: осуществляет
местных бюджетов. кассовое обслуживание исполнения бюджетов
17В ближайшие годы предполагается бюджетной системы Российской Федерации;
завершить работу по распределению производит распределение доходов от
полномочий между уровнями власти и налогов, сборов и иных поступлений с
управления. Вместо практики делегирования учетом возвратов (зачетов, уточнений)
субъектам Российской Федерации исполнения излишне уплаченных или излишне взысканных
федеральных полномочий следует сумм, а также сумм процентов за
осуществлять передачу полномочий субъектам несвоевременное осуществление такого
Российской Федерации на постоянной основе, возврата и процентов, начисленных на
обязательно предусмотрев и передачу излишне взысканные суммы, между бюджетами
субъектам Российской Федерации постоянных бюджетной системы Российской Федерации; их
источников доходов в экономически перечисление на единые счета
обоснованном объеме. Потребуется серьезная соответствующих бюджетов; открывает в
корректировка принципов предоставления Центральном банке Российской Федерации и
межбюджетных трансфертов. Целесообразно кредитных организациях счета по учету
перейти к предоставлению межбюджетных средств бюджетов и иные счета для учета
трансфертов преимущественно в виде дотаций средств, предусмотренных законодательством
бюджетам субъектов Российской Федерации, Российской Федерации, устанавливает режим
что обусловлено необходимостью обеспечения этих счетов; осуществляет приостановление
большей самостоятельности органов операций по лицевым счетам, открытым
государственной власти субъектов главным распорядителям, распорядителям и
Российской Федерации и повышения их получателям средств федерального бюджета в
ответственности за результаты органах Федерального казначейства в
деятельности. Заслуживает внимания идея предусмотренных бюджетным
укрупнения субсидий, предоставляемых законодательством Российской Федерации
субъектам Российской Федерации в рамках случаях; осуществляет управление
государственных программ (в сферах операциями со средствами на едином счете
совместного ведения). При этом федерального бюджета; осуществляет
предполагается на федеральном уровне составление и ведение кассового плана
поставить перед получателями субсидий исполнения федерального бюджета;
конкретные цели, контролировать результаты составляет на основании бюджетной
этой работы, а выбор способов их отчетности, представленной главными
достижения предоставить получателям распорядителями средств федерального
субсидий. Представляется целесообразным бюджета, главными администраторами доходов
предусмотреть возможность оказания федерального бюджета, главными
дополнительной финансовой помощи субъектам администраторами источников финансирования
Российской Федерации, активно дефицита федерального бюджета, бюджетную
содействующим развитию инновационного отчетность об исполнении федерального
сектора экономики. В настоящее время почти бюджета и представляет ее в Министерство
треть субъектов Российской Федерации финансов Российской Федерации; составляет
перешла на формирование своих бюджетов в и представляет в Министерство финансов
соответствии с программно-целевыми Российской Федерации отчет об исполнении
методами бюджетного планирования. В целях консолидированного бюджета Российской
повышения эффективности расходования Федерации и бюджетов государственных
бюджетных средств на финансирование внебюджетных фондов; ведет реестр
отраслей экономики и социальной сферы государственных контрактов, заключенных от
необходимо стимулировать дальнейший имени Российской Федерации по итогам
переход к формированию региональных и размещения заказов; осуществляет иные
местных бюджетов программно-целевыми бюджетные полномочия.
методами, предоставляя за счет средств 543) Главный администратор доходов
федерального бюджета гранты на реализацию бюджета ? орган государственной власти
региональных программ повышения (государственный орган), орган местного
эффективности бюджетных расходов. самоуправления, орган управления
18Органам государственной власти государственным внебюджетным фондом и
субъектов Российской Федерации и органам (или) находящиеся в их ведении казенные
местного самоуправления необходимо учреждения, а также Центральный банк
провести работу по мобилизации доходов и Российской Федерации, имеющие в своем
оптимизации расходных обязательств, ведении администраторов доходов бюджета и
сконцентрировав расходы на ключевых (или) являющиеся администраторами доходов
социально-экономических направлениях, в бюджета. Главные администраторы доходов
том числе на повышении заработной платы в бюджетов: формируют и утверждают перечень
бюджетной сфере. При решении этой задачи подведомственных администраторов доходов
необходимо исходить из того, что повышение бюджетов; формируют и представляют в
оплаты труда должно осуществляться финансовый орган прогноз поступления
дифференцированно, и в первую очередь тем доходов в бюджет, аналитические материалы
специалистам, которые имеют высокую по исполнению бюджета в части доходов
квалификацию и профессиональные соответствующего бюджета, сведения,
достижения. Одной из задач бюджетной необходимые для составления среднесрочного
политики является обеспечение выполнения финансового плана и (или) проекта
плана поэтапной отмены льгот, соответствующего бюджета, сведения,
установленных на федеральном уровне, необходимые для составления и ведения
применение которых приводит к кассового плана; формируют и представляют
недополучению доходов региональных и бюджетную отчетность главного
местных бюджетов. А если введение льготы администратора доходов бюджетов; исполняют
на федеральном уровне признано (в случае необходимости) полномочия
целесообразным, то должен быть продуман администратора доходов бюджетов;
механизм компенсации выпадающих доходов утверждают и доводят до территориальных
этих бюджетов. Руководители регионов и органов (подразделений) и бюджетных
муниципалитетов должны владеть информацией учреждений, находящихся в их ведении,
о зачислении на соответствующих порядок осуществления и наделения их
территориях доходов в региональные и полномочиями администратора доходов
местные бюджеты, чтобы оценить прежде бюджетов; закрепляют за подведомственными
всего эффективность принимаемых мер по администраторами доходов бюджетов
расширению доходной базы. Поэтому соответствующие доходы бюджетов;
необходимо наладить взаимодействие между осуществляют иные бюджетные полномочия.
налоговыми органами и заинтересованными 55Администратор доходов бюджета - орган
органами исполнительной власти субъектов государственной власти (государственный
Российской Федерации и органами местного орган), орган местного самоуправления,
самоуправления. Необходимо помнить, что орган управления государственным
социально-экономическая и бюджетная внебюджетным фондом, Центральный банк
политика государства осуществляется в Российской Федерации, казенное учреждение,
интересах общества. Успех ее реализации осуществляющие в соответствии с
зависит не только от действий тех или иных законодательством Российской Федерации
государственных институтов, но и от того, контроль за правильностью исчисления,
в какой мере общество понимает эту полнотой и своевременностью уплаты,
политику, доверяет ей, разделяет цели, начисление, учет, взыскание и принятие
механизмы и принципы ее реализации. В этой решений о возврате (зачете) излишне
связи представляется целесообразным уплаченных (взысканных) платежей, пеней и
разработать методические рекомендации по штрафов по ним, являющихся доходами
представлению бюджетов всех уровней бюджетов бюджетной системы Российской
бюджетной системы Российской Федерации и Федерации. Соответственно, администраторы
отчетов об их исполнении в понятной для доходов бюджетов обеспечивают: начисление
неподготовленного пользователя и учет платежей в бюджет; контроль за
информативной и компактной форме. Эти правильностью исчисления, полнотой и
материалы должны содержать объяснение своевременностью осуществления платежей в
основных целей, задач и ориентиров бюджет; взыскание задолженности по
бюджетной политики, обоснование платежам в бюджет, пеней и штрафов;
государственных расходов и описание принятие решений о возврате излишне
достигнутых количественных и качественных уплаченных (взысканных) платежей в бюджет,
результатов. пеней и штрафов, а также процентов за
19В среднесрочной перспективе несвоевременное осуществление такого
предполагается создать единый портал возврата и процентов, начисленных на
бюджетной системы Российской Федерации, излишне взысканные суммы, и представление
посредством которого можно будет сделать в орган Федерального казначейства
доступной в режиме реального времени поручений (сообщений) для осуществления
необходимую информацию для всех возврата; принятие решения о зачете
заинтересованных пользователей. Это будет (уточнении) платежей в бюджеты бюджетной
портал, который охватывает всю Россию, все системы Российской Федерации и
регионы и всех бюджетополучателей. представление соответствующего уведомления
Информация будет представлена в едином в орган Федерального казначейства;
формате, максимально удобном и простом для уточнение платежей в бюджеты бюджетной
анализа. Должна появиться возможность системы Российской Федерации; формирование
проследить по каждому получателю (региону, бюджетной отчетности о поступлениях в
муниципалитету или отдельному учреждению), бюджет; взаимодействие с органами
сколько средств он получает из бюджетов Федерального казначейства в части обмена
бюджетной системы Российской Федерации, информацией, необходимой для выполнения
насколько эффективно эти средства полномочий, возложенных на администраторов
израсходованы. Портал должен быть доступен доходов; осуществление иных бюджетных
для населения и предоставлять возможность полномочий.
участия граждан в управлении бюджетным 56Главный администратор источников
процессом. финансирования дефицита бюджета - орган
20Содержание и задачи учета в секторе государственной власти (государственный
государственного (муниципального) орган), орган местного самоуправления,
управления, его правовое регулирование. орган местной администрации, орган
Учет в секторе государственного управления государственным внебюджетным
(муниципального) управления — это фондом, иная организация, имеющие в своем
упорядоченная система сбора, регистрации и ведении администраторов источников
обобщения информации в денежном выражении: финансирования дефицита бюджета и (или)
— о состоянии финансовых и нефинансовых являющиеся администраторами источников
активов и обязательств органов финансирования дефицита бюджета. Главный
государственной власти, органов управления администратор источников финансирования
государственных внебюджетных фондов, дефицита бюджета: формирует перечни
органов управления территориальных подведомственных ему администраторов
государственных внебюджетных фондов, источников финансирования дефицита
органов местного самоуправления и бюджета; осуществляет планирование
созданных ими государственных (прогнозирование) поступлений и выплат по
(муниципальных) учреждений; — об источникам финансирования дефицита
операциях, приводящих к изменению бюджета; распределяет бюджетные
указанных активов и обязательств. ассигнования по подведомственным
21Задачи учета в секторе администраторам источников финансирования
государственного (муниципального) дефицита бюджета; составляет и ведет
управления: 1) формирование полной и бюджетную роспись главного администратора
достоверной информации о состоянии активов источников финансирования дефицита
и обязательств учреждений, а также о бюджета; доводит предельные объемы
финансовых результатах их деятельности; 2) бюджетного финансирования и лимиты
формирование полной и достоверной бюджетных обязательств до подведомственных
информации об исполнении всех бюджетов администраторов источников финансирования
бюджетной системы Российской Федерации; 3) дефицита бюджетов; составляет бюджетную
обеспечение контроля за соответствием отчетность главного администратора
законодательству Российской Федерации источников финансирования дефицита
операций, осуществляемых в ходе исполнения бюджета; осуществляет иные бюджетные
бюджетов бюджетной системы Российской полномочия.
Федерации, а также контроля за состоянием 57Администратор источников
активов и выполнением обязательств финансирования дефицита бюджета - орган
учреждений; 4) обеспечение внутренних и государственной власти (государственный
внешних пользователей отчетностью о орган), орган местного самоуправления,
состоянии активов и обязательств орган местной администрации, орган
учреждений, а также отчетностью об управления государственным внебюджетным
исполнении бюджетов бюджетной системы фондом, иная организация, имеющие право
Российской Федерации. осуществлять операции с источниками
22На современном этапе развития финансирования дефицита бюджета.
бюджетного учета можно выделить пять Администратор источников финансирования
уровней правового регулирования учета в дефицита бюджета обеспечивает:
секторе государственного (муниципального) планирование (прогнозирование) поступлений
управления. Первый уровень правового и выплат по источникам финансирования
регулирования составляют Бюджетный кодекс дефицита бюджета; контроль за полнотой и
Российской Федерации, Федеральный закон от своевременностью поступления в бюджет
26.04.2007 № 63-ФЗ «О внесении изменений в источников финансирования дефицита
Бюджетный кодекс Российской Федерации в бюджета; формирование и представление
части регулирования бюджетного процесса и бюджетной отчетности администратора
приведении в соответствие с бюджетным источников финансирования дефицита
законодательством Российской Федерации бюджета; осуществление иных бюджетных
отдельных законодательных актов Российской полномочий.
Федерации»; Федеральный закон oт 58Главный распорядитель средств
21.11.1996 № 129-ФЗ «О бухгалтерском бюджетных средств - орган государственной
учете», иные федеральные законы, указы власти (государственный орган), орган
Президента Российской Федерации, управления государственным внебюджетным
постановления Правительства Российской фондом, орган местного самоуправления, а
Федерации (Постановление Правительства также наиболее значимое учреждение науки,
Российской Федерации от 22.05.2004 №249 «О образования, культуры и здравоохранения,
мерах по повышению результативности имеющие право распределять бюджетные
бюджетных расходов» и др.). ассигнования и лимиты бюджетных
23На втором уровне правовое обязательств между подведомственными
регулирование осуществляется Инструкцией распорядителями и (или) получателями
Об утверждении Единого плана счетов бюджетных средств. Главный распорядитель
бухгалтерского учета для органов бюджетных средств: формирует перечень
государственной власти (государственных подведомственных ему распорядителей и
органов), органов местного самоуправления, получателей бюджетных средств; ведет
органов управления государственными реестр расходных обязательств, подлежащих
внебюджетными фондами, государственных исполнению в пределах утвержденных ему
академий наук, государственных лимитов бюджетных обязательств и бюджетных
(муниципальных) учреждений и Инструкции по ассигнований; осуществляет планирование
его применению от 01.12.2010 г. № 157н, соответствующих расходов бюджета,
Инструкцией по бюджетному учету, составляет обоснования бюджетных
утвержденной Приказом Министерства ассигнований; составляет, утверждает и
финансов Российской Федерации от ведет бюджетную роспись, распределяет
06.12.2010 № 162н, Инструкцией по бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных
бухгалтерскому учету в бюджетных обязательств по подведомственным
учреждениях, утвержденной Приказом распорядителям и получателям бюджетных
Министерства финансов Российской Федерации средств и исполняет соответствующую часть
от 16.12.2010 № 174н, Инструкцией по бюджета; определяет порядок утверждения
бухгалтерскому учету в автономных бюджетных смет подведомственных казенных
учреждениях, утвержденной Приказом учреждений; формирует государственные
Министерства финансов Российской Федерации (муниципальные) задания; формирует
от 23.12.2010 № 183н, Инструкцией о бюджетную отчетность главного
порядке составления и представления распорядителя бюджетных средств;
годовой, квартальной и месячной отчетности осуществляет иные бюджетные полномочия.
об исполнении бюджетов бюджетной системы 59Распорядитель бюджетных средств -
Российской Федерации, утвержденной орган государственной власти
приказом Министерства финансов Российской (государственный орган), орган управления
Федерации от 28.12.2010 № 191н, государственным внебюджетным фондом, орган
Инструкцией о порядке составления, местного самоуправления, орган местной
представления годовой, квартальной администрации, казенное учреждение,
бухгалтерской отчетности государственных имеющие право распределять бюджетные
(муниципальных) бюджетных и автономных ассигнования и лимиты бюджетных
учреждений, утвержденной приказом обязательств между подведомственными
Министерства финансов Российской Федерации распорядителями и (или) получателями
от 25.03.2011 № 33н. Указанные нормативные бюджетных средств. Распорядитель бюджетных
правовые акты Министерства финансов средств обеспечивает: планирование
Российской Федерации формируют единую соответствующих расходов бюджета;
государственную учетную политику для всех распределение бюджетных ассигнований,
организаций сектора государственного лимитов бюджетных обязательств по
управления и устанавливают единый для всех подведомственным получателям бюджетных
государственных (муниципальных) учреждений средств и исполняет соответствующую часть
порядок учета и отчетности. бюджета; внесение предложений главному
24Третий уровень правового регулирования распорядителю бюджетных средств, в ведении
составляют нормативные правовые акты, которого находится, по формированию и
издаваемые органами, организующими изменению бюджетной росписи; осуществление
исполнение федерального бюджета, бюджетов иных бюджетных полномочий.
государственных внебюджетных фондов, 60Получатель бюджетных средств - орган
бюджетов субъектов Российской Федерации и государственной власти (государственный
местных бюджетов, по вопросам бюджетного орган), орган управления государственным
учета (Приказ Министерства финансов внебюджетным фондом, орган местного
Российской Федерации от 15.12.2010 № 173н самоуправления, находящееся в ведении
«Об утверждении форм первичных учетных главного распорядителя (распорядителя)
документов и регистров бухгалтерского бюджетных средств казенное учреждение,
учета, применяемых органами имеющие право на принятие и (или)
государственной власти (государственными исполнение бюджетных обязательств за счет
органами), органами местного средств соответствующего бюджета. Тем
самоуправления, органами управления самым в качестве получателей бюджетных
государственными внебюджетными фондами, средств не квалифицируются автономные
государственными академиями наук, учреждения, бюджетные учреждения,
государственными (муниципальными) государственные (муниципальные)
учреждениями и Методических указаний по их предприятия и иные организации. Получатели
применению» и др.), а также нормативные бюджетных средств: составляют и исполняют
правовые акты федеральных органов бюджетные сметы; принимают и (или)
исполнительной власти, которым исполняют в пределах доведенных лимитов
предоставлено право осуществлять правовое бюджетных обязательств и (или) бюджетных
регулирование отдельных вопросов ассигнований бюджетные обязательства;
бухгалтерского учета (Постановление вносят главному распорядителю
Госкомстата Российской Федерации от (распорядителю) бюджетных средств
18.08.1998 № 88 «Oб утверждении предложения по изменению бюджетной
унифицированных форм первичной учетной росписи; ведут бюджетный учет либо
документации по учету кассовых операций, передают на основании соглашения это
по учету результатов инвентаризации» и полномочие иному государственному
др.). Четвертый уровень правового (муниципальному) учреждению
регулирования формируют нормативные (централизованной бухгалтерии); формируют
правовые акты, издаваемые с учетом и представляют бюджетную отчетность
отраслевых особенностей главными получателя бюджетных средств
распорядителями средств соответствующего соответствующему главному распорядителю
бюджета в соответствии с нормативными (распорядителю) бюджетных средств.
правовыми актами органов, организующих 61На современном этапе можно выделить
исполнение данного бюджета. К пятому следующие объекты учета в секторе
уровню относятся локальные правовые государственного (муниципального)
документы государственных (муниципальных) управления: 1) нефинансовые активы; 2)
учреждений, принятие которых предусмотрено финансовые активы; 3) обязательства; 4)
вышеозначенных Инструкций. Такими финансовый результат; 5) санкционирование
документами являются: приказ руководителя расходов бюджета.
учреждения об утверждении графика 621) В состав нефинансовых активов
документооборота; приказ руководителя включены: основные средства (помещения,
учреждения о порядке проведения сооружения, машины и оборудование,
инвентаризации и др. транспортные средства и др.),
25Сложившаяся в настоящее время система непроизведенные активы (земля, ресурсы
правового регулирования учета в секторе недр и др.), нематериальные активы,
государственного (муниципального) материальные запасы (медикаменты и
управления является динамично перевязочные средства, продукты питания,
развивающейся и связана с изменениями в материалы и др.) и другие. 2) К финансовым
законодательстве в связи с проведением активам относятся: денежные средства
бюджетной реформы, основными направлениями учреждения (на банковских счетах, в кассе
которой являются: - бюджетирование, и др.); средства на счетах бюджетов;
ориентированное на результат деятельности средства на счетах органов, осуществляющих
учреждения; - организация бюджетной кассовое обслуживание исполнения бюджетов;
функциональной классификации расходов финансовые вложения (депозиты, акции и
бюджетов по программному принципу в иные формы участия в капитале и др.);
соответствии с целями и задачами расчеты с дебиторами (по доходам, по
государственной политики; - среднесрочное выданным авансам, по бюджетным кредитам,
бюджетное планирование. Данная реформа по недостачам и др.); дебиторская
поддерживается новой системой учета и задолженность по внутренним расчетам по
отчетности, позволяющей отслеживать не поступлениям в бюджет и по выбытию средств
только правильность расходования бюджетных из бюджета между органами, осуществляющими
средств, но и результативность их кассовое обслуживание исполнения бюджетов
использования по каждому бюджетному году и и др. 3) Объектами учета являются
в целом при завершении программы, а также обязательства: по расчетам (с кредиторами
объективно оценивать активы и по долговым обязательствам; с поставщиками
обязательства органов государственной и подрядчиками; по платежам в бюджеты и
власти Российской Федерации, субъектов др.); по внутренним расчетам между
Российской Федерации и органов местного главными распорядителями (распорядителями)
самоуправления. План счетов всех единиц и получателями средств; по расчетам по
сектора государственного (муниципального) операциям единого счета бюджета в органах,
управления содержит в себе полный спектр осуществляющих кассовое обслуживание
активов и обязательств, чистой стоимости исполнения бюджетов; по внутренним
сектора государственного управления, расчетам по поступлениям в бюджет и по
интегрирован с бюджетной классификацией выбытию средств из бюджета между органами,
Российской Федерации, а также осуществляющими кассовое обслуживание
предусматривает использование метода исполнения бюджетов (кредиторская
начислений при учете государственных задолженность) и др. 4) К объектам учета в
операций. Учетные данные единиц бюджетной секторе государственного (муниципального)
системы Российской Федерации, основанные управления относится также финансовый
на Едином плане счетов сектора результат: финансовый результат учреждения
государственного (муниципального) (разница между его совокупными активами и
управления, консолидируются в соответствии совокупными обязательствами) и результат
с правилами бухгалтерского учета для по кассовым операциям бюджета (разница
получения следующих отчетов: 1) по между поступлениями в бюджет и выбытиями
операциям кассового обслуживания, средств бюджета). 5) В составе такого
составляемого органом, осуществляющим объекта учета как санкционирование
кассовое обслуживание исполнения бюджета; расходов бюджета выделяются: бюджетные
2) финансового органа или администратора ассигнования, лимиты бюджетных
бюджетных средств об исполнении бюджета; обязательств и принятые бюджетные
3) главного распорядителя, содержащего обязательства.
показатели финансовой деятельности. 63Распределение объектов бюджетного
Инструкции по учету в секторе учета по субъектам бюджетного учета:
государственного (муниципального) Субъекты бюджетного учета. Субъекты
управления позволяют: 1) обеспечить бюджетного учета. Объекты бюджетного
формирование полной и достоверной учета. Объекты бюджетного учета. Объекты
отчетности о состоянии активов, бюджетного учета. Объекты бюджетного
обязательств и финансовых результатах учета. Объекты бюджетного учета.
деятельности учреждений, а также об Нефинансовые активы. Финансовые активы.
исполнении бюджетов всех уровней бюджетной Обязательства. Финансовый результат.
системы; 2) консолидировать эту информацию Санкционирование расходов бюджета. Органы,
в органах Казначейства. Реформирование организующие исполнение бюджетов
учета в секторе государственного (финансовые органы). _. +. _. +. +.
(муниципального) управления позволило Органы, осуществляющие кассовое
ввести в действие три критерия учета, обслуживание исполнения бюджетов (органы
постоянно упоминаемые на протяжении Федерального казначейства). _. +. +. +. +.
последних лет в Бюджетных посланиях Главные распорядители, распорядители,
Президента РФ Федеральному Собранию: - получатели бюджетных средств, главные
объединение бухгалтерского учета администраторы и администраторы доходов
исполнения бюджетов и бухгалтерского учета бюджетов, главные администраторы и
в государственных (муниципальных) администраторы источников финансирования
учреждениях, что было сделано путем дефицитов бюджетов, казенные учреждения,
введения в действие Инструкции по бюджетные учреждения, автономные
бюджетному учету (приказ Минфина РФ от учреждения. +. +. +. +. +.
26.08.2004 г. № 70н), а затем в 64При этом каждый субъект бюджетного
Инструкциях №25н и 148н. - применение учета из всего массива счетов бюджетного
метода начислений. - интеграция с учета, характеризующих разные объекты
бюджетной классификацией. учета, использует только те, которые
26Метод начислений позволяет оценивать непосредственно связаны с его полномочиями
результат исполнения программ, а также в соответствии с бюджетным
сопоставлять себестоимость оказываемых законодательством. Аналитические коды в
государством услуг и затраты на возможное номере счета Рабочего плана счетов
приобретение указанных услуг на рынке. отражаются: в 1-17 разрядах –
Учет по методу начислений повысил аналитический код по классификационному
прозрачность операций сектора признаку поступлений и выбытий; в 18
государственного управления и дает разряде – код вида финансового обеспечения
информацию о финансовых последствиях (деятельности); в 24-26 разрядах –
принимаемых решений в налогово-бюджетной аналитический код вида поступлений,
сфере. В центре системы учета, основанной выбытий объекта учета. Для казенных
на методе начислений, находится учреждений и бюджетных учреждений в 24-26
администратор бюджетных средств, который разрядах отражаются коды классификации
должен учитывать не только расходы операций сектора государственного
бюджета, но и поступления в управления (КОСГУ), для автономных
соответствующий бюджет. В отчетность, учреждений - аналитический код
составленную на основе учета по методу поступлений, выбытий объектов учета, в
начислений, включается баланс активов и структуре, утвержденной планом
обязательств, отчет о финансовых финансово-хозяйственной деятельности. В
результатах деятельности и отчет о 19-23 разрядах номера счета Рабочего плана
движении денежных средств. Для оценки счетов отражается синтетический код счета
влияния решений, принимаемых в Единого плана счетов. В целях организации
налогово-бюджетной сфере, на состояние и ведения бухгалтерского учета,
активов и обязательств, а также для оценки утверждения Рабочего плана счетов
и формирования отчетности об исполнении применяются следующие коды вида
бюджета план счетов учета в секторе финансового обеспечения (деятельности):
государственного (муниципального) для государственных (муниципальных)
управления интегрирован с бюджетной учреждений, финансовых органов
классификацией. соответствующих бюджетов, и органов,
27Субъекты и объекты учета в секторе осуществляющих их кассовое обслуживание: 1
государственного (муниципального) – деятельность, осуществляемая за счет
управления. Под субъектами учета в секторе средств соответствующего бюджета бюджетной
государственного (муниципального) системы Российской Федерации (бюджетная
управления понимаются: 1) органы деятельность); 2 – приносящая доход
государственной власти (государственные деятельность (собственные доходы
органы); 2) органы местного учреждения); 3 – средства во временном
самоуправления; 3) органы управления распоряжении; 4 – субсидии на выполнение
государственными внебюджетными фондами; 4) государственного (муниципального) задания;
государственные академии наук; 5) 5 – субсидии на иные цели; 6 – бюджетные
государственные (муниципальные) инвестиции; 7 – средства по обязательному
учреждения, в том числе находящиеся за медицинскому страхованию; для отражения
пределами Российской Федерации; 6) иные органами Федерального казначейства,
юридические лица, осуществляющие согласно финансовыми органами субъектов Российской
законодательству Российской Федерации Федерации (муниципальных образований)
бюджетные полномочия получателя бюджетных операций, осуществляемых в рамках
средств; 7) финансовые органы кассового обслуживания бюджетных
соответствующих бюджетов бюджетной системы учреждений, автономных учреждений, иных
Российской Федерации, органы управления некоммерческих организаций, не являющихся
государственными внебюджетными фондами участниками бюджетного процесса: в части
Российской Федерации, органы управления операций с собственными средствами
территориальными государственными учреждения (организации), средствами во
внебюджетными фондами, осуществляющие временном распоряжении и субсидией на
составление и исполнение бюджетов выполнение государственного
(финансовые органы); 8) органы, (муниципального) задания, учитываемых на
осуществляющие кассовое обслуживание лицевом счете учреждения (организации): 8
исполнения бюджетов бюджетной системы – средства некоммерческих организаций на
Российской Федерации, а также органы лицевых счетах; в части операций с
Федерального казначейства, финансовые субсидиями на иные цели и бюджетными
органы субъектов Российской Федерации инвестициями, учитываемых на отдельном
(муниципальных образований), лицевом счете: 9 – средства некоммерческих
осуществляющие открытие и ведение лицевых организаций на отдельных лицевых счетах.
счетов государственных (муниципальных) Единый план счетов состоит из пяти
бюджетных учреждений, автономных разделов, сгруппированных по
учреждений (органы, осуществляющие экономическому содержанию в целях
кассовое обслуживание). составления достоверной финансовой
28При ведении бухгалтерского учета отчетности и отражения показателей,
учреждениям, финансовым органам, органам, необходимых для формирования
осуществляющим кассовое обслуживание, государственного задания, бюджетной сметы
необходимо учитывать, что: бухгалтерский (сметы доходов и расходов, плана
учет государственного (муниципального) финансово-хозяйственной деятельности)
имущества, обязательств, операций их учреждения.
изменяющих (фактов хозяйственной
Основы бюджетного учета.ppt
http://900igr.net/kartinka/ekonomika/osnovy-bjudzhetnogo-ucheta-109450.html
cсылка на страницу

Основы бюджетного учета

другие презентации на тему «Основы бюджетного учета»

«Учет продажи готовой продукции» - Учет продажи. Единичное и мелкосерийное производство , выпуск массовой продукции небольшой номенклатуры. Типы производства Массовое серийное производство, большая номенклатура готовой продукции. Любой тип производства. Задачи учета готовой продукции. Условия , выполнение которых необходимо для рационального учета готовой продукции на складе.

«Бухгалтерский учет» - Без бухгалтера в хозяйстве, Скажем прямо, дело швах! Кафедра Бухгалтерского учета, анализа и аудита. Как копейке умножаться, Округляясь в закромах? По специальным дисциплинам используются современные пакеты прикладных программ по бухгалтерскому учету и экономическому анализу, средства Internet. Кафедра Бухгалтерский учет, анализ и аудит.

«Бухгалтерские системы» - Позволяет получать актуальную, полноценную управленческую информацию. Набор функциональных блоков следующий: Финансы. Каждый такой элемент автоматизирует определенное направление деятельности предприятия. Каждая подсистема соответствует определенному участку учета. Цель исследования: провести анализ использования ИТ в бухгалтерии предприятия.

«Инвентаризация имущества» - Проблемы существуют. А чем ваша методика может помочь? Порядок и форма документирования процедур исключала возможность оценки состояния объектов. Методика «организация и проведение инвентаризации имущества».

«Учёт денежных средств» - Работникам, направляемым в служебные командировки, оплачиваются: расходы по найму жилого помещения; расходы по проезду к месту назначения и обратно; суточные за время нахождения в командировке. Счет 77 «Отложенные налоговые обязательства» 13. К счету 50 «Касса» могут быть открыты субсчета: 50-1 «Касса организации», 50-2 «Операционная касса», 50-3 «Денежные документы» и др.

«Бухгалтерские операции» - Отпущены материалы в производство. Оформить бухгалтерские операции в журнал хозяйственных операций. Наименование операции. Кредит. Дебет. Получен банковский кредит. Сальдо начальное. Пример создания активного счета. Примеры составления бухгалтерских операций. Сальдо конечное. Оборот дебетовый. Дебет счета.

Учёт

30 презентаций об учёте
Урок

Экономика

125 тем
Картинки
900igr.net > Презентации по экономике > Учёт > Основы бюджетного учета