Исполнительная власть
<<  Совещание сортоиспытателей, руководителей исполнительной власти и АПК, представителей науки и сельхозтоваропроизводителей Информационно-аналитический обзор Методы определения эффективности деятельности органов власти и органов местного самоуправления в области предоставления социальных услуг и принятия управленческих решений  >>
Картинок нет
Картинки из презентации «Антимонопольное законодательство: уроки последнего десятилетия» к уроку обществознания на тему «Исполнительная власть»

Автор: Svetlana. Чтобы познакомиться с картинкой полного размера, нажмите на её эскиз. Чтобы можно было использовать все картинки для урока обществознания, скачайте бесплатно презентацию «Антимонопольное законодательство: уроки последнего десятилетия.pptx» со всеми картинками в zip-архиве размером 184 КБ.

Антимонопольное законодательство: уроки последнего десятилетия

содержание презентации «Антимонопольное законодательство: уроки последнего десятилетия.pptx»
Сл Текст Сл Текст
1Антимонопольное законодательство: 19конкуренции Ситуация существенно
уроки последнего десятилетия. Авдашева изменилась с приходом в ФАС нового
Светлана Борисовна профессор, руководства (2004 г.). Инновационное
зам.директора Института анализа развитие экономики России:
предприятий и рынков НИУ ВШЭ *Использованы институциональная среда, экономический
материалы доклада «Развитие и применение факультет МГУ, 20 апреля 2011.
антимонопольного законодательства в 20Сферы ответственности ФАС. +. +. +. +.
России: по пути достижений и заблуждений» +. +. +. +. +. +. +. +. +. +. +. +. +. +.
(НИУ ВШЭ, 2011) Интернет-адрес: +. +. +. +. +. +. +. Сфера
http://www.hse.ru/data/2011/04/05/12116879 ответственности/ Страна. Россия. Велико
9/A_D_K_Yu.pdf. Инновационное развитие британия. Европейский Союз. Сша.
экономики России: институциональная среда, Ограничение конкуренции со стороны крупных
экономический факультет МГУ, 20 апреля продавцов. Ограничивающие конкуренцию
2011. соглашения. Предварительный контроль
2Почему антимонопольное слияний. Ограничение конкуренции со
законодательство? Главный источник стороны органов власти. Недобросовестная
преимуществ рыночной экономики – конкуренция. Государственные закупки.
конкуренция Результаты конкуренции: Государственная помощь. Защита прав
Стимулы Отбор Эффективность Инновации потребителей. Законодательство о рекламе.
Хорошие институты должны способствовать Отраслевое регулирование (энергетика и/или
поддержанию конкуренции В том числе и транспорт). Контроль за инвестициями в
антимонопольное законодательство. стратегические предприятия. Инновационное
Инновационное развитие экономики России: развитие экономики России:
институциональная среда, экономический институциональная среда, экономический
факультет МГУ, 20 апреля 2011. факультет МГУ, 20 апреля 2011.
3Постановка проблемы. В России 21Нарастание активности ФАС:
существуют очевидные проблемы с возбуждается гораздо больше дел, чем в
конкуренцией Роль применения зарубежной практике. Инновационное
антимонопольного законодательства? развитие экономики России:
Способно ли применение сколь угодно институциональная среда, экономический
хорошего антимонопольного законодательства факультет МГУ, 20 апреля 2011.
содействовать конкуренции? Как развивалось 223. Развитие правоприменения. Введены
содержание и применение антимонопольного оборотные штрафы за нарушения
законодательства в России? Если в развитии антимонопольного законодательства для
антимонопольного законодательства есть компаний (до 15% оборота на рынке, где
недостатки, они недостаточно содействуют совершено нарушение), по сравнению с 500
конкуренции или могут прямо её тыс. руб. до 2007 г. Изменено содержание
ограничивать? Инновационное развитие ст.178 Уголовного кодекса, появились
экономики России: институциональная среда, первые приговоры отдельным лицам Появились
экономический факультет МГУ, 20 апреля стимулы экономического анализа в делах о
2011. нарушении антимонопольного
4План презентации. Факторы конкуренции законодательства Исследования БЭА (2010) в
в экономике России Краткая история рамках проекта АНЦЭА: в половине дел
антимонопольной политики в России компании, обвиняемые в нарушении АМЗ,
(2000-2010) и её особенности Развитие оспаривают квалификацию продуктовых и
применения антимонопольного географических границ рынка Первое дело,
законодательства Изменение содержания где сговор доказывался на основе
антимонопольных запретов. Инновационное прослушивания: результат сотрудничества
развитие экономики России: ФАС со следственным комитетом МВД (Русский
институциональная среда, экономический уголь, СУЭК, Стройсервис; 2010)
факультет МГУ, 20 апреля 2011. Международное признание деятельности ФАС:
51. Факторы конкуренции в экономике рейтинг в Global Competition Review (2006)
России. Экономическая теория говорит о и (2010). Инновационное развитие экономики
том, что стимулы к конкуренции (в России: институциональная среда,
противоположность отказу от неё) тем выше, экономический факультет МГУ, 20 апреля
чем: ниже показатели концентрации рынков 2011.
ниже издержки входа на рынок выше 234. Изменение содержания
дифференциация продукции (в антимонопольных запретов. В руках
противоположность однородности) выше правительства появился мощный инструмент
вероятность инноваций на рынке Обобщение Может быть, использовать чаще: для решения
опыта переходной экономики также хозяйственных споров (например, Пикалево)
свидетельствует о том, что для сохранения для ограничения роста цен на нефтепродукты
стимулов к конкуренции необходимо, чтобы (например, дела против «Большой четверки»
государство не создавало неравных условий нефтяных компаний) для поддержки [или по
конкуренции. Инновационное развитие крайней мере имитации поддержки] одной
экономики России: институциональная среда, группы участников рынка против другой
экономический факультет МГУ, 20 апреля (новый закон «Об основах государственного
2011. регулирования торговой деятельности в
6Факторы конкуренции: концентрация. Российской Федерации»)? Проблема:
Показатели концентрации в отраслях и на стремление к решению текущих проблем
рынках РФ Отраслевая концентрация не приводит к созданию норм, не только не
выглядит очень высокой К середине 2000-х развивающих, но даже способных ограничить
годов CR4 на 10 п.п. выше, чем в США, но конкуренцию. Инновационное развитие
практически на столько же ниже, чем в экономики России: институциональная среда,
Японии Слабо выраженные тенденции экономический факультет МГУ, 20 апреля
«конвергенции» показателей концентрации: 2011.
На десяти-, пятнадцатилетнем интервале 24Пример 1. Новые отраслевые нормы:
приближаются к показателям концентрации в Закон о торговле (2009). Ст.9 и ст. 13
аналогичных отраслях стран с рыночной содержат ряд запретов на поведение
экономикой На высококонцентрированных ритейлеров и их поставщиков: Нельзя
рынках скорее снижаются, в то время как на дискриминировать (в смысле, предлагать
средне- и низкоконцентрированных скорее поставщикам разные оптовые цены и/или
растут Однако в целом показатели назначать разную маржу на одинаковые
концентрации устойчивы [что соответствует товары…) Нельзя требовать оптовую скидку
мировой практике]. Инновационное развитие (в виде ретробонуса) свыше 10% Нельзя
экономики России: институциональная среда, требовать в договоре «лучшие условия
экономический факультет МГУ, 20 апреля поставки», а также информацию об условиях
2011. поставки другим ритейлерам Нельзя
7Показатели концентрации: возвращать продукцию (весь риск – на
высококонцентрированные отрасли ритейлерах..) Ну и каким же образом эти
(HHI>2500). Инновационное развитие требования могут стимулировать
экономики России: институциональная среда, конкуренцию? Инновационное развитие
экономический факультет МГУ, 20 апреля экономики России: институциональная среда,
2011. экономический факультет МГУ, 20 апреля
8Показатели концентрации: отрасли со 2011.
средней концентрацией (1500? HHI?2500). 25Пример 1. Новые отраслевые нормы:
Инновационное развитие экономики России: Закон о торговле (2009). Непосредственная
институциональная среда, экономический цель – не защита конкуренции, а поддержка
факультет МГУ, 20 апреля 2011. отдельной группы Какой? На самом деле –
9Показатели концентрации: отрасли с укоренившихся поставщиков против новичков
низкой концентрацией (1500> HHI). [нельзя дискриминировать – приобретение у
Инновационное развитие экономики России: новичка повышает риск антимонопольного
институциональная среда, экономический преследования] ФАС утверждает, что цель
факультет МГУ, 20 апреля 2011. политики – повысить открытость
10Факторы конкуренции: особенности [прозрачность] деятельности ритейлеров
продукта. Чем более однороден продукт, тем Однако как же можно повысить прозрачность,
при прочих равных условиях выше стимулы к запрещая гибкость условий контрактов?
отказу от ценовой конкуренции Сама Фактический результат: резкое повышение
структура экономики может влиять на неопределенности, в том числе благодаря
интенсивность конкуренции Чем выше вклад перемещению контрактных условий в серую
добывающих отраслей и продуктов с низкой зону С точки зрения норм причина –
степенью переработки в ВВП, тем ниже несоответствие целей и средств, «свидание
стимулы к конкуренции. Инновационное вслепую». Инновационное развитие экономики
развитие экономики России: России: институциональная среда,
институциональная среда, экономический экономический факультет МГУ, 20 апреля
факультет МГУ, 20 апреля 2011. 2011.
11Доля обрабатывающей промышленности в 26Пример 2. Наказание [доминирующего
ВВП (World Bank), 2002-2009. Инновационное продавца] за причинение ущерба. Традиция
развитие экономики России: применения запретов на причинение ущерба
институциональная среда, экономический как форму злоупотребления доминирующим
факультет МГУ, 20 апреля 2011. положением в регулируемых отраслях (около
12Факторы конкуренции: издержки входа. 40% дел) переносится на нерегулируемые
Издержки входа остаются сравнительно отрасли Мотив: ФАС защищает слабых Пример
высокими В том числе благодаря мутации дел 2010-2011: импортер лекарственных
политики снижения административных средств обвинен в злоупотреблении
барьеров в политику «феодального пути» доминирующим положением по иску
создания административных барьеров Чем дистрибьюторов, которых просили обещать не
выше экзогенные издержки входа, тем выше подкупать организаторов торгов, а также
возможности для создания стратегических подвергаться проверкам соблюдения правил
ограничений входа со стороны крупных хранения. Обвинение – дискриминация
компаний. Инновационное развитие экономики Инициаторы иска многократно крупнее
России: институциональная среда, обвиняемого Защищаем слабых? «Это новая
экономический факультет МГУ, 20 апреля партия старушек? -…Это сироты» (И.Ильф,
2011. Е.Петров. «Двенадцать стульев»)
13Число процедур для создания Непосредственная причина: забвение
бизнеса(время-деньги) [Doing business]. принципа, согласно которому
Инновационное развитие экономики России: антимонопольные запреты должны защищать
институциональная среда, экономический конкуренцию, а не конкурентов.
факультет МГУ, 20 апреля 2011. Инновационное развитие экономики России:
14Показатели издержек входа для институциональная среда, экономический
отдельных групп конкурентов: международная факультет МГУ, 20 апреля 2011.
торговля (WTO, 2010). Тарифные 27Пример 3. Запрет на монопольно высокую
ограничения. Нетарифные ограничения. лишь цену. Монопольно высокая цена –
в отношении 12% ввозимой номенклатуры превышающая цену на сопоставимом рынке или
нетарифные ограничения не применяются (145 превышающая сумму издержек и прибыли,
место в рейтинге ВТО из 147 участников). необходимых для производства и реализации
по 11.5% позиций ввозимой в Россию товара Однако сопоставимые рынки
номенклатуры ввозные пошлины не взимаются определены так, что их найти практически
(70 место в рейтинге ВТО из 147 невозможно, и тогда используется второй
участников), по 17% позиций номенклатуры критерий Свойственный регулируемым
взимаются импортные пошлины, превышающие отраслям, и порождающий все те же
15% (77 место в рейтинге ВТО из 147 источники неэффективности, что при
участников). Инновационное развитие тарифном регулировании (нет стимулов к
экономики России: институциональная среда, снижению затрат, нет стимулов к повышению
экономический факультет МГУ, 20 апреля качества – вдруг издержки признают
2011. «необоснованными»?, эффект храповика…) К
15Фактор конкуренции: инновации. Вклад счастью, по данным ФАС, ежегодно
инноваций в истории бизнес-успеха остается возбуждается всего около 120 дел по факту
скромным Защищенность прав собственности и монопольной цены. Но разве этого мало? 120
контрактных прав (?) Взаимодействие спроса дел + демонстрационный эффект для других
на инновации и предложения инноваций (?) предпринимателей Непосредственная причина
Инновационная политика – блестящее поле формулировки и использования нормы таким
для имитации деятельности. Инновационное образом – стремление прямо сдерживать цены
развитие экономики России: («заплатили – получили, распишитесь»).
институциональная среда, экономический Инновационное развитие экономики России:
факультет МГУ, 20 апреля 2011. институциональная среда, экономический
16Инновации: доля расходов на R&D в факультет МГУ, 20 апреля 2011.
ВВП (2000-2009), Eurostat. Инновационное 28Основные выводы. Большая часть
развитие экономики России: препятствий для конкуренции в России
институциональная среда, экономический находится вне зоны прямого воздействия
факультет МГУ, 20 апреля 2011. антимонопольного законодательства и
17Число патентов (по данным US Patent требует применения активных мер
& Trademark organization) на 1 млрд. конкурентной политики В развитии
ВВП (2000-2009). Инновационное развитие антимонопольного законодательства может
экономики России: институциональная среда, быть выделено два объекта оценки:
экономический факультет МГУ, 20 апреля правоприменение и содержание
2011. антимонопольных запретов Развитие
18Промежуточные выводы 1. Структура механизма правоприменения должно в целом
российской экономики объективно оцениваться положительно Но не развитие
ограничивает стимулы для конкуренции содержания антимонопольных запретов
Возможности антимонопольной политики как Содержание антимонопольных запретов –
инструмента защиты конкуренции создание отраслевых норм, преследование за
воздействовать на факторы конкуренции факт причинения ущерба и подмена
весьма ограничены Необходимо применение антимонопольными запретами регулирования,
инструментов активной конкурентной - может прямо ограничивать конкуренцию
политики (включая защиту прав Главный урок для экономической политики:
собственности, либерализацию условий входа нельзя подменять антимонопольными
на рынки, либерализацию внешней запретами методы активной конкурентной
торговли…). Инновационное развитие политики. Инновационное развитие экономики
экономики России: институциональная среда, России: институциональная среда,
экономический факультет МГУ, 20 апреля экономический факультет МГУ, 20 апреля
2011. 2011.
192. Краткая история антимонопольной 29Спасибо за внимание! *В презентации
политики в России и её особенности. На использованы материалы Н.Дзагуровой,
антимонопольную политику возлагается П.Крючковой, Г.Юсуповой. За обсуждение
ответственность гораздо большая, чем в доклада авторы благодарят Ю.Симачева,
подавляющем большинстве зарубежных стран А.Шаститко, И.Артемьева, А.Цыганова,
Российские антимонопольные органы (ФАС и А.Сушкевича, А.Кинева, В.Новикова,
его территориальные управления) по размеру В.Тамбовцева, А.Яковлева, Н.Вознесенского,
гораздо больше, чем за рубежом До Н.Смирнова и многих других коллег.
недавнего времени антимонопольная политика Инновационное развитие экономики России:
не обладала достаточным потенциалом институциональная среда, экономический
сдерживания: низкие санкции за ограничения факультет МГУ, 20 апреля 2011.
Антимонопольное законодательство: уроки последнего десятилетия.pptx
http://900igr.net/kartinka/obschestvoznanie/antimonopolnoe-zakonodatelstvo-uroki-poslednego-desjatiletija-87836.html
cсылка на страницу

Антимонопольное законодательство: уроки последнего десятилетия

другие презентации на тему «Антимонопольное законодательство: уроки последнего десятилетия»

«Ответственность за нарушение антимонопольного законодательства» - Решение антимонопольного органа по делу о нарушении антимонопольного законодательства вступает в законную силу с момента принятия (изготовления в полном объеме) ? срок давности привлечения к административной ответственности по ст. ст. 14.9, 14.31,14.31.1 – 14.33 КоАП РФ. В постановлении по делу об административном правонарушении, согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, должны быть указаны в частности, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, то есть, конкретные фактические обстоятельства, свидетельствующие о событии, составе вменяемого правонарушения и о виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.

«Законодательство СНГ» - Нормы прямого действия: Сфера применения: Ограничение действия закона (п.3 ст.1). Возникающая коллизия с действующим модельным законом. Основные выводы: Дифференциация сроков хранения по видам услуг связи Предусмотрена финансовая компенсация Эффективность - доказана. Проблемы: Определение места и времени совершения юридически значимых действий (ст.11).

«Антимонопольная политика в России» - Монополия: потери аллокативной эффективности. Программа освобождения от ответственности. Особенности антимонопольной политики. Основные выводы. Определение нарушений и стандарты доказательств. Важны1й способ доказательства соглашений Плюсы и минусы программы освобождения от ответственности. До 2007 года санкции за нарушение АМЗ были крайне низкими от 1 до 5 тыс.

«Местные органы власти РФ» - Франция. Структура органов местного управления. Президентская модель. Представительство. Великобритания. Романо-германская правовая семья. Полномочия. Организация правового регулирования. Компетенции органов местного управления. Развитие политической системы РФ. Эффективность управления. Особенности местного самоуправления.

«Исполнительная власть» - Аппарат Правительства РФ. Заместители Председателя. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Аппарат Правительства Департаменты, управления, отделы. Акты Правительства Российской Федерации. В течение недели назначенный Председатель предлагает Президенту структуру ФОИВ. Акты Правительства РФ.

«Органы местного самоуправления» - Тема. Представительный орган местного самоуправления (продолжение). Представительный орган муниципального образования. Принципы организации и деятельности органов местного самоуправления. Обязанности: Своевременно рассматривать обращения граждан, организаций; Отчитываться перед избирателями непосредственно на встречах, информировать о своей работе и др.

Исполнительная власть

9 презентаций об исполнительной власти
Урок

Обществознание

85 тем

Похожие
презентации

Картинки
900igr.net > Презентации по обществознанию > Исполнительная власть > Антимонопольное законодательство: уроки последнего десятилетия