Специальность
<<  ИНСТИТУТ МЕЖДУНАРОДНЫХ СОЦИАЛЬНО-ГУМАНИТАРНЫХ СВЯЗЕЙ Кафедра Управления Специальность 080504 Новостной трафик как эффективный инструмент интернет-рекламы  >>
Другие примеры договорной модели
Другие примеры договорной модели
Сайт Чикагского метрополитенского агентства по планированию
Сайт Чикагского метрополитенского агентства по планированию
Картинки из презентации «Модели управления городскими агломерациями (международный опыт)» к уроку обществознания на тему «Специальность»

Автор: AG. Чтобы познакомиться с картинкой полного размера, нажмите на её эскиз. Чтобы можно было использовать все картинки для урока обществознания, скачайте бесплатно презентацию «Модели управления городскими агломерациями (международный опыт).ppt» со всеми картинками в zip-архиве размером 389 КБ.

Модели управления городскими агломерациями (международный опыт)

содержание презентации «Модели управления городскими агломерациями (международный опыт).ppt»
Сл Текст Сл Текст
1Модели управления городскими 18Федеральный закон 1991 г. о многовидовом
агломерациями (международный опыт). Лекция наземном транспорте (The Intermodal
6. Surface Transportation Act): федеральные
2Темы лекции. Факторы разнообразия ассигнования размером около 22-25 млрд.
моделей управления ГА за рубежом долл. ежегодно на дорожное строительство,
Одноуровневые модели управления ГА повышение безопасности движения и развитие
Унитарные и договорные модели управления общественного транспорта в МА страны
ГА Двухуровневые модели управления ГА Чикагское метрополитенское агентство по
Участие государства в управлении ГА планированию (The Chicago Metropolitan
Эволюция моделей управления ГА. Agency for Planning): оформлено актом
3Факторы разнообразия моделей законодательного собрания шт. Иллинойс в
управления ГА. Сложившаяся система 2005 г. стоимость создания – 5 млн. долл.
расселения Политическая ситуация охватило территорию 7 округов (агломерация
макроуровень (страна, регионы) Чикаго в пределах штата Иллинойс)
микроуровень (ГА, города и районы на приступило к разработке детального плана
территории ГА) Действующая система развития Большого Чикаго до 2040 г.
территориальной организации местного решения Агентства носят рекомендательный
самоуправления ГА – территория, где характер – для реализации они должны
проблемы организации местного пройти через законодательные органы штата,
самоуправления обостряются. округа и муниципалитета.
4Водоразделы между моделями местного 19Сайт Чикагского метрополитенского
самоуправления. Политический вес глав агентства по планированию.
местного самоуправления Институциональный 20Двухуровневая модель управления ГА –
или функциональный подход Степень структура. Институты нижнего уровня –
централизации управления Число уровней совокупность муниципалитетов на территории
управления. ГА Институт верхнего уровня –
5Политические факторы. В общем случае: управленческая единица, покрывающая всю
«левые» – централизация, унитаризация, ГА: объединение ассоциация округ
урбанизация «правые» – децентрализация, (специальный) район и т.п.
автономизм, стимулирование субурбанизации 21Общие принципы функционирования
Типично: ядро ГА – «левое», двухуровневой модели. Делегирование
агломерационная зона – «правая». полномочий снизу вверх Выборность органов
6Подходы к организации местного управления институтов верхнего уровня
самоуправления. Институциональный подход: Наличие чётко очерченного круга полномочий
Реформистская традиция (акцент на и бюджета Деятельность на постоянной
централизацию) Теория общественного выбора основе (не под конкретные проекты).
(акцент на децентрализацию) Функциональный 22Варьирующие принципы функционирования
подход: «Новый регионализм» (акцент на двухуровневой модели. Участие государства
свободную кооперацию акторов вне в формировании и функционировании системы
официальных институтов). директивная модель договорная модель
7Управление развитием ГА. Одноуровневые Степень добровольности участия
модели: ГА как единое муниципальное муниципальных образований в институтах
образование – унитарная модель ГА как верхнего уровня Круг полномочий институтов
совокупность муниципальных образований – верхнего уровня Источники формирования
договорная модель Двухуровневые модели: бюджета институтов верхнего уровня Право
муниципальная институтов верхнего уровня участвовать в
государственно-муниципальная. коммерческих проектах.
8ГА как единое муниципальное 23Традиционные функции уровней в
образование. Один муниципалитет на всей двухуровневой модели. Функции института
территории ГА Механизмы формирования: верхнего уровня: планирование
вызревание – формирование ГА в рамках (экономическое и территориальное)
существующего муниципального образования инвестиционная политика управление
(скорее гипотетический случай) расширение пассажирским транспортом социальная
– включение в состав муниципального поддержка населения утилизация отходов
образования близлежащих территорий слияние Функции институтов нижнего уровня:
– объединение муниципальных образований с культура (частично) среднее образование
упразднением органов местного благоустройство и рекреация сбор отходов
самоуправления в каждом из них пожаротушение сбор большей части налогов
Сравнительно редкая модель. Налоговая политика как инструмент
9Примеры реализации унитарной модели выравнивания финансовой обеспеченности
управления ГА. В основном – развивающиеся территорий внутри ГА.
страны (Шанхайская ГА – 13 млн. чел, один 24Двухуровневая модель управления
уровень управления) На Западе – чаще всего (Франция) (1). Два уровня местного
результат слияния (Луисвилл (Кентукки, самоуправления в рамках ГА (с 1999 г.):
США), Торонто, Виннипег (Канада)) нижний – муниципалитеты (коммуны) верхний
Луисвилл: результаты скорее позитивные – городские объединения (communaut?s
Торонто: преимущества объединения не urbaines) Муниципалитеты, входящие в
очевидны Виннипег: объединение «не городские объединения: обязаны создать
успевает» за агломерационными процессами. межмуниципальный орган управления
10Плюсы унитарной модели. Чёткое (президент и советники) и делегировать ему
распределение управленческих функций (нет установленные законом полномочия и
дублирования, «серых зон» и т.п.) Хорошая налоговую базу не имеют права выйти из
координация управленческой деятельности по состава городского объединения имеют право
различным направлениям Высокая степень добровольно передать межмуниципальному
выполняемости решений Широкая налоговая органу управления дополнительные
база. полномочия Орган управления городским
11Минусы унитарной модели. Монополизация объединением нанимает генерального
управления Рост издержек управления в силу директора.
эффекта масштаба Бюрократизация 25Двухуровневая модель управления
Сворачивание публичной сферы управления, (Франция) (2). Полномочия городских
рост «теневой» составляющей Неучёт объединений: развитие городского
динамичности агломерационных процессов. транспорта – около 1/3 всех расходов
12Договорная модель управления ГА. На бюджетов городских объединений развитие
территории ГА несколько муниципальных водно-канализационного хозяйства – 19%
образований одного уровня развитие путей сообщения – 14% организация
(«фрагментированная» структура) вывоза и захоронения бытового мусора -13%
Взаимодействие между муниципалитетами в благоустройство территории – 12% Помимо
той или иной форме неизбежно закрепленных налоговых источников – прямые
Взаимодействие не обязательно охватывает дотации из государственного бюджета
всю территорию ГА: разные муниципалитеты Политические противоречия внутри городских
могут кооперироваться по различным объединений.
вопросам Формы взаимодействия: заключение 26Сравнение французской и американской
договоров, соглашений (краткосрочных или моделей. Американская модель. Французская
долгосрочных) формирование ассоциаций, модель. +. _. Высокая эффективность
хозяйственных обществ Цели кооперации: принимаемых решений минимизация
решение конкретных проблем реализация бюрократических институтов
конкретных проектов решение комплекса деполитизированность. Минимизация издержек
задач координация планирования. достижения согласия между муниципалитетами
13Реализация договорной модели высокая выполняемость решений. Высокие
управления ГА во Фландрии (Бельгия). издержки достижения согласия между
Межмуниципальная ассоциация. Ассоциация, муниципалитетами риск неисполнения
ориентированная на реализацию проекта. принятых решений. Высокая бюрократизация
Ассоциация, ориентированная на конфликтность в сфере распределения
предоставление услуг. Ассоциация, полномочий политизированность,
ориентированная на решение конкретных политическая конфликтность отчуждение
задач. Цели создания ассоциации. власти от граждан.
Сотрудничество по конкретному проекту. 27Другие примеры двухуровневой модели.
Сотрудничество по конкретному проекту. Нидерланды – создание метрополитенских
Предоставление определённого комплекса ареалов как дополнительного уровня
муниципальных услуг. Предоставление управления в 1989 г. Германия –
определённого комплекса муниципальных государство учреждает вторые этажи
услуг в рамках чётко установленных управления в ГА (т.н. «регионы»): Ганновер
компетенций. Передача муниципальных – «федерация муниципалитетов» (широкий
полномочий. Не предусмотрена. Не спектр функций, избираемый региональный
предусмотрена. Не предусмотрена. парламент) Штутгарт – «региональное
Предусмотрена. Срок действия ассоциации. агентство развития» (ограниченный,
Указывается в контракте. 6 лет. До 18 лет. проектно-ориентированный набор функций, но
До 18 лет. Органы управления. Только право инициативы, в т.ч. в обход
Правление. Только Правление. Общее регионального парламента).
собрание (2 раза в год), Совет директоров, 28Государственно-муниципальная модель
Правление. Общее собрание (2 раза в год), управления ГА. Близка к двухуровневой, но
Совет директоров, Правление. Участие верхний уровень – государственный
частного бизнеса. Допускается. Не (региональный) Государство не стимулирует
допускается. Не допускается. Не и не принуждает муниципалитеты к
допускается. кооперации, а непосредственно управляет
14Другие примеры договорной модели. ими Различные формы организации: Города
Буэнос-Айресская ГА: автономный город федерального значения Германии (Берлин,
Буэнос-Айрес + 24 муниципалитета Гамбург, Бремен) Де-факто: Лондон в
(partidos) практически все услуги 1986-1999 гг. (вопросы развития ГА
предоставляются частными компаниями с решались государством).
различным территориальным охватом единое 29Эволюция управления ГА (пример
планирование отсутствует, развитие ГА Барселоны). Двухуровневая договорная 1975
регулируется исключительно законами рынка – создание Барселонской метрополитенской
результат – огромные контрасты в корпорации (БМК) на базе 27
обеспеченности муниципальных образований муниципалитетов в рамках ГА:
внутри ГА основными благами некоторые территориальное планирование, разработка
муниципалитеты группируются в «регионы» генплана общественный транспорт
внутри ГА для совместного решения общих водоснабжение утилизация отходов 1987 –
проблем. упразднение БМК (в рамках реформы МСУ) и
15Реализация договорной модели создание на её базе двух организаций:
управления ГА в США. Муниципальные Метрополитенская транспортная организация
образования кооперируются в рамках (18 муниципалитетов) Метрополитенская
метрополитенских ареалов (metropolitan организация охраны окружающей среды (33
areas) – аналогов ГА Метрополитенский муниципалитета) 1988 – создание Ассоциации
ареал (МА) –статистическая единица, не муниципалитетов Барселоны (30
имеющая административного значения В муниципалитетов).
основе кооперации – принцип добровольности 30Эволюция управления ГА (пример
Государство стимулирует муниципалитеты к Большого Лондона). Двухуровневая
кооперации. договорная (де-факто
16Формы кооперации муниципальных государственно-муниципальная)
образований в рамках МА США (по двухуровневая до 1965 г. – отсутствие
Д.Миллеру). Координирующая – формируется единого органа управления на территории
коллегиальный орган, ответственный за агломерации 1965-1985 гг. – два уровня:
планирование в рамках МА; управленческая и нижний – 32 муниципальных округа
планировочная самостоятельность (boroughs) + Сити (особый статус) верхний
муниципалитетов сохраняется – Совет Большого Лондона (Greater London
Административная – муниципалитеты Council) 1986-1999 гг. – отсутствие
делегируют часть полномочий специальному единого органа управления, стратегические
району либо неформально кооперируются для задачи развития города решаются
решения конкретных управленческих задач государственными институтами с 2000 г.
Фискальная – муниципалитеты сохраняют вновь два уровня: нижний – 32
управленческую самостоятельность, но муниципальных округа (boroughs) + Сити
кооперируются в финансовой сфере (особый статус) верхний – Администрация
Структурная – меняются границы Большого Лондона (Greater London
муниципалитетов в рамках МА (слияние, Authority): мэр Лондона и Лондонская
поглощение, упразднение) Административная городская ассамблея.
форма – самая распространённая Все формы – 31Зарубежный опыт: обобщение. Основной
договорная система управления с минимумом инструмент решения проблемы управления ГА
государственного вмешательства. – организация сотрудничества между
17Стимулирование межмуниципального административными единицами
сотрудничества в МА США. Главный стимул – (муниципалитетами) Организация
финансовая помощь федерального бюджета МА сотрудничества – в форме делегирования
на осуществление комплексных мер части полномочий создаваемому
регионального развития Условие выделения межсубъектному органу управления или
помощи – создание в МА комиссии или координации
агентства комплексного планирования Административно-территориальные
Распорядители федеральных средств – преобразования не рассматриваются как
межмуниципальные (межштатные) объединения способ решения проблем управления ГА
на территории МА Руководящие органы – Органы управления ГА (там, где они есть)
представители всех заинтересованных сотрудничают с «сильными» муниципалитетами
субфедеральных властей (муниципалитетов и Межмуниципальное сотрудничество по одним
округов, иногда штатов) Расходование вопросам сочетается с конкуренцией по
средств – на основе консенсуса властей и другим Модели сотрудничества, как правило,
разработанных средне- и долгосрочных гибки, подвержены эволюции в соответствии
планов комплексного развития. с меняющимися условиями.
18Примеры действия американской модели.
Модели управления городскими агломерациями (международный опыт).ppt
http://900igr.net/kartinka/obschestvoznanie/modeli-upravlenija-gorodskimi-aglomeratsijami-mezhdunarodnyj-opyt-64358.html
cсылка на страницу

Модели управления городскими агломерациями (международный опыт)

другие презентации на тему «Модели управления городскими агломерациями (международный опыт)»

«Этапы разработки модели» - Построение описательной информационной модели. 4 этап. Практическое задание. Основные этапы разработки и исследования моделей на компьютере. 5 этап. Модель солнечной системы. 3 этап. 1 этап. 2 этап. Описательные информационные модели обычно строятся с использованием естественных языков и рисунков.

«Модель отношения между понятиями» - Главное, что должны понять. Перечили цели создания моделей. Отношения «подчинения». Отношения «несовместимости». Можно построить модель отношения между понятиями. Приведи пример материальных моделей. Модели отношений между понятиями «ёлка» и «хвойное дерево». Круги Эйлера-Венна создают наглядную графическую модель отношений между понятиями.

«Модель объекта» - Ураганы – фото из космоса. Давайте обсудим. Модели используются для: Описания объекта оригинала на языках кодирования информации. Приведите 2-3 примера информационных моделей. Модель создают, если: Процесс протекает очень медленно. Что такое моделирование? Процесс протекает очень быстро. Модели объектов.

«Модели планеров» - Фюзеляж. Как создавался воздушный транспорт. Как называется вид спорта, где спортсмены летают на планерах и дельтапланах? Оформление: наклеиваем звездочки, эмблемы, знаки различия. Крыло. Как называется вид спорта для испытания самодельных моделей самолетов? Планер, киль, крыло, аэроплан, самолет, иллюминатор.

«Объект-модель» - Простое использование формата METIS для такого описания. Язык JAVA interface Left_Neighbour { int get_border(double left_array[]); }. Дополнительная информация на сайте ost.kiam.ru Перспективы - разнонаправленные. Базовая топология – связный граф. Что конструктивно новое. 5. Хранения множества объектов программной модели в файле объектов (базе данных).

«Модель» - Модель материальной точки. Примеры моделей. Модель. F=m*a. Теоретические модели. Модель в мысленной или разговорной форме. Задание 1. Модель Земли. Модель, выраженная средствами формального языка (рисунки, тексты, графики, схемы и т.д.). Объект- Земля. Модели: Машин Технических устройств Зданий Электрических цепей.

Специальность

17 презентаций о специальности
Урок

Обществознание

85 тем
Картинки
900igr.net > Презентации по обществознанию > Специальность > Модели управления городскими агломерациями (международный опыт)