Без темы
<<  Правовые основы ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ Правозащитные механизмы ООН  >>
Доли зачисления налогов в бюджеты муниципальных образований, %
Доли зачисления налогов в бюджеты муниципальных образований, %
Картинки из презентации «Правовые основы местного самоуправления» к уроку обществознания на тему «Без темы»

Автор: zaitseva. Чтобы познакомиться с картинкой полного размера, нажмите на её эскиз. Чтобы можно было использовать все картинки для урока обществознания, скачайте бесплатно презентацию «Правовые основы местного самоуправления.ppt» со всеми картинками в zip-архиве размером 121 КБ.

Правовые основы местного самоуправления

содержание презентации «Правовые основы местного самоуправления.ppt»
Сл Текст Сл Текст
1Правовые основы местного 22Экономическая основа МСУ. Состав:
самоуправления. Муниципальное имущество Средства местных
2Реформы МСУ в России в 1993-2009гг. бюджетов Имущественные права муниципальных
Конституция РФ (1993г.) Федеральный закон образований.
от 28.08.1995 № 154 Европейская Хартия 23Муниципальное имущество. В составе
местного самоуправления (Ратифицирована РФ муниципального имущества может находиться:
05.05.1998г.) Федеральный закон от Имущество для решения вопросов местного
06.10.2003 № 131. значения Имущество для осуществления
3Концепция ФЗ №131. Приближение органов переданных государственных полномочий
МСУ к населению - формирование МСУ на Имущество для обеспечения деятельности
поселенческом уровне Устранение органов МСУ Состав отличается по типам
нефинансируемых мандатов - четкое муниципальных образований в соответствие с
разграничение полномочий по уровням власти перечнем вопросов местного значения Прочее
и бюджетной системы Повышение имущество должно быть перепрофилировано
экономического потенциала МСУ либо отчуждено.
Стимулирование развития гражданского 24В собственности поселений могут
общества - создание механизмов повышающих находиться. 1) имущество для электро-,
заинтересованность граждан в тепло-, газо- и водоснабжения населения,
самоорганизации. водоотведения, снабжения населения
4Ключевые направления реформ на местном топливом, для освещения улиц населенных
уровне в 2003-09 гг. Изменение пунктов поселения 2) автомобильные дороги
территориальной организации МСУ (введение местного значения 3) жилищный фонд
поселенческой модели МСУ) Установление социального использования 4) пассажирский
полномочий для МО разного типа (поселение, транспорт 5) имущество, предназначенное
муниципальный район, городской округ) для предупреждения и ликвидации
Изменение структуры органов МСУ (состава, последствий ЧС 6) объекты, а также
полномочий, способов формирования) пожарное оборудование и снаряжение,
Наведение порядка в ресурсах муниципальных предназначенные для обеспечения первичных
образований (финансовые, имущественные, мер по тушению пожаров; 7) имущество
земельные) Текущие проблемы решения библиотек 8) имущество, предназначенное
вопросов местного значения Жилищной и для организации досуга и обеспечения
градостроительной политики Социальной жителей поселения услугами организаций
политики Экономического развития. культуры; 9) объекты культурного наследия
5Модель территориальной организации 10) имущество, предназначенное для
МСУ. 4 типа муниципальных образований развития на территории поселения
Поселение (городское /сельское) физической культуры и массового спорта.
Муниципальный район Городской округ 25В собственности поселений могут
Внутригородские муниципальные образования находиться. 11) имущество, предназначенное
городов федерального значения - Москва, для организации благоустройства и
Санкт-Петербург 1- 3 типы муниципальных озеленения территории поселения 12)
образований равны по статусу перед имущество, предназначенное для сбора и
законом, с собственными полномочиями. вывоза бытовых отходов и мусора; 13)
6Количество муниципальных образований имущество для организации ритуальных услуг
до реформы и к моменту вступления в силу и содержания мест захоронения; 14)
Федерального закона №131-ФЗ имущество, предназначенное для
(01.01.2006г.). Муниципальные образования. официального опубликования (обнародования)
Муниципальные образования. 2005 год. 2005 муниципальных правовых актов, иной
год. 2006 год. 2006 год. Всего. В т.Ч. официальной информации; 15) земельные
Вновь образованные. 1601. 522. 18. 900. участки, отнесенные к муниципальной
1802. 238. 443. 1756. 1295. 8789. 19892. собственности поселения 16) пруды,
10720. -. 236. -. 11733. 24208. 12251. обводненные карьеры на территории
Городские округа. Муниципальные районы. поселения; 17) имущество, предназначенное
Городские поселения. Сельские поселения. для создания, развития и обеспечения
Внутригородские районы. Всего. охраны лечебно-оздоровительных местностей
7Проблемы территориальной организации. и курортов местного значения на территории
Беспорядок с границами: либо вовсе поселения; 19) имущество, предназначенное
отсутствуют, либо маркированы для организации защиты населения и
приблизительно иногда являются предметом территории поселения от чрезвычайных
спора соседей (межэтнические споры) ситуаций природного и техногенного
проблемы «спецтерриторий» требуются характера; 20) имущество, предназначенное
значительные ресурсы органов для обеспечения безопасности людей на
государственной власти субъектов РФ на водных объектах, охраны их жизни и
определение, описание и утверждение границ здоровья. 21) имущество, предназначенное
МО адаптация старой административной сетки для развития малого и среднего
к новой схеме Нужно ли МСУ на территории предпринимательства в поселении.
всей страны (в Канаде - нет). 26Муниципальное имущество: проблемы.
8Проблемы территориальной организации Остается спорной проблема состава
(2). Проблемы статуса МО: Попытка муниципального имущества
ликвидировать городские округа (Иркутская Перепрофилирование должно было завершиться
область, Ленинградская область) к 01.01.2008 г., отчуждение – к 01.01.2009
Превращение всех районов в городские г. Сейчас – пролонгация Проблемы с
округа (Сахалинская область, Свердловская инвентаризацией, паспортизацией, рыночной
область, Калининградская область) Попытки оценкой, государственной регистрацией -
превратить районы в продолжение организационные и финансовые Сомнительные
«вертикали» государственной власти подходы (Башкортостан – вся собственность
Создание новых муниципальных субъектов была объявлена государственной с
(агломерации, укрупнение поселений) возможностью постепенной передачи на
Искусственное объединение значительного местный уровень).
числа сельских поселений с городом и 27Муниципальное имущество: проблемы (2).
создание единого городского округа в целях Перекос в объеме и качестве передаваемого
укрупнения муниципальных образований. имущества от МО государству (РФ и субъекту
9Территориальная организация МСУ - РФ) и от государства в МО При
некоторые выводы. Незавершенность разграничении имущества муниципальных
территориальных преобразований (по 131-ФЗ районов и поселений, первые передают,
– к 01.01.09 г., сейчас - пролонгация) прежде всего, имущество, требующее затрат,
Новая модель территориальной организации а имущество, приносящее доход, оставляют
МСУ решая вопрос доступности населения к за собой.
органам власти, не обеспечила доступности 28Муниципальные земли. К 01.01.2009 г.:
населения к услуге и не гарантировала Разграничение собственности на землю –
экономическую стабильность МО Федеральная работа в начальной стадии Проведение
и региональная судебная практика по силами органов МСУ инвентаризации,
спорным вопросам территориальной межевания, формирования и постановки на
организации местного самоуправления не кадастровый учет участков К 01.01.2010 г.
обеспечила стабильного прецедента Разработка и утверждение Генеральных
Противоречие: разнообразие страны - планов, правил землепользования и
унифицированная система. застройки. По федеральному
10Дискуссия по дальнейшему развитию законодательству, при отсутствии Правил
двухуровневой модели МСУ в России. Три органы МСУ не смогут принимать решения по
разных подхода: Первый – оставить предоставлению участков под застройку.
разграничение полномочий в существующей Проблема финансирования всех этих работ!
концепции ФЗ №131 и попытаться сохранить Сейчас – пролонгация.
независимость поселений от районов со 29Местные бюджеты: доходы. Доходы:
своим кругом вопросов Второй – усилить Собственные - на осуществление полномочий
поселенческий уровень, закрепив за ним все органов МСУ по решению вопросов местного
вопросы местного значения, а на уровне значения Субвенции на осуществление
района сформировать низовой уровень переданных государственных полномочий
государственной власти. Третий – вернуться Состав собственных доходов МСУ: Средства
к советской модели местного управления с самообложения граждан Доходы от местных
закреплением прямого соподчинения налогов и сборов Части доходов от
поселений органам власти муниципального региональных и федеральных налогов и
района. сборов Безвозмездные перечисления с других
11Компетенция МСУ. Определяется уровней бюджетов (дотации на выравнивание
перечнем: вопросов местного значения бюджетной обеспеченности, иные средства
(ст.14-16 131-ФЗ) полномочий органов МСУ финансовой помощи) Доходы от
(ст. 17 131-ФЗ) А также наделением муниципального имущества Часть прибыли
муниципалитетов отдельными муниципальных предприятий Штрафы
государственными полномочиями при условии Добровольные пожертвования Иные
передачи необходимых для их выполнения поступления в соответствие с
ресурсов. законодательными нормами.
12Состав вопросов местного значения. 30Налоговые доходы. Закреплённые местные
Вопросы местного значения различаются по налоги и сборы Земельный налог Налог на
типам муниципальных образований: вопросы имущество физических лиц Местные сборы
поселений – 31 позиция вопросы Перечисления по регулирующим федеральным и
муниципальных районов – 27 позиций вопросы региональным налогам.
городских округов – 36 позиций (объединяют 31Доли зачисления налогов в бюджеты
поселения и районы) ! - Изменение перечня муниципальных образований, %. * Канада –
(год назад, соответственно, 27, 24 и 32). 83% собственных источников, в том числе
13Состав вопросов местного значения. К 52% - налог на недвижимость, 17% - гранты
вопросам местного значения относятся: вышестоящих уровней управления.
оказание общественных услуг (например, 32Финансовая автономия муниципальных
обеспечение малоимущих граждан, ведение образований. Низкий уровень Местные налоги
архивов, утверждение местной нормативной обеспечивают только 12,2% доходов МО (11%
базы землеустройства и др.) организация - земельный, 1,2% - на имущество физлиц)
оказания общественных услуг (например, «Плохое качество» местных налогов По
электро-, газо-, теплоснабжения, собираемости По стимулированию к развитию
водоснабжение и водоотведение, налоговой базы Невозможность «маневра»
благоустройство и пр.) создание условий Закрытый список местных налогов Права по
для оказания услуг (услуги транспорта, изменению ставок местных налогов изменяют
связи, общественного питания, жилищное доходы не более чем на 5% Зависимость от
строительство и пр.). Новое – поддержка вышестоящих уровней Не решена проблема
МСБ. участие в оказании услуг (например, закрепления на долгосрочной основе
предупреждение и ликвидация последствий нормативов отчислений от региональных и
чрезвычайных ситуаций) распоряжение федеральных налогов Искусственная
ресурсами, необходимыми для решения этих дотационность. Более 90% МО дотационные
вопросов (управление местным бюджетом, Зависимость от трансфертов в 2003-2008 гг.
местными налогами и сборами, и РАСТЕТ Механизмы выравнивания –
имуществом). дотационные вместо налоговых.
14Условия: участвовать в осуществлении 33Местные бюджеты: расходы. Расходы:
иных вопросов и государственных Осуществляются самостоятельно, но в
полномочий, если это участие предусмотрено формах, предусмотренных Бюджетным кодексом
федеральными законами (кроме РФ Муниципальный заказ Органы МСУ или
предусмотренных в ст.19 131-ФЗ - Порядок уполномоченные ими муниципальные
наделения органов местного самоуправления учреждения выступают заказчиками на
отдельными государственными полномочиями ) поставки товаров, выполнение работ и услуг
только за счет собственных доходов местных Муниципальный заказ оплачивается из
бюджетов (за исключением субвенций и средств местного бюджета Порядок
дотаций, предоставляемых из федерального исполнения муниципального заказа
бюджета и бюджета субъекта Российской регламентирован уставом МО и нормативными
Федерации). Права органов местного актами органов МСУ в соответствие с
самоуправления МО на решение вопросов, не федеральным и региональным
отнесенных к вопросам местного значения законодательством.
соответствующего типа МО. 34Направления расходования бюджетных
15Разграничение полномочий. Удалось: средств. Текущие расходы Управленческие
развести полномочия между типами расходы (содержание аппарата)
муниципальных образований изменить принцип Финансирование муниципального хозяйства
определения вопросов местного значения: Финансирование социально-культурной сферы
связать полномочия с видами бюджетных Расходы по обслуживанию долга по
услуг, а не с видами собственности муниципальным займам и ссудам Капитальные
изменить принципы наделения МСУ отдельными расходы (строительство, ремонт, инновации)
государственными полномочиями ограничить Расходы на осуществление отдельных
возможность исполнения вопросов местного государственных полномочий, переданных
значения государственными органами. органам МСУ Для муниципальных районов:
16Разграничение полномочий. Не удалось: оказание поддержки бюджетам поселений
Избежать ошибок усредненного подхода Резервный фонд на финансирование
(полномочия поселений) Сохранить гибкий непредвиденных расходов (чрезвычайные
подход к расширению полномочий снизу вверх ситуации и пр.).
(закрытый список) Предусмотреть финансовое 35Пути повышения эффективности расходов
обеспечение технических проблем местного бюджета. Переход на БОР Повышение
разграничения имущества, территории эффективности работы МУ и МУПов
Обеспечить 100% гарантию МСУ финансового Нормирование расходов на оказание
обеспечения переданных госполномочий отдельных видов муниципальных услуг
Отсутствие изменений в финансовой Оптимизация тарифов, расширение сектора
обеспеченности полномочий при условии платных услуг Привлечение частного бизнеса
введения новых вопросов местного значения. к оказанию муниципальных услуг
17Формы непосредственного осуществления (муниципальный заказ и др. формы)
населением местного самоуправления. Поддержка внедрения ресурсосберегающих
Местный референдум – в целях решения технологий в муниципальном хозяйстве
непосредственно населением важнейших Усиление контроля за расходованием
вопросов местного значения Муниципальные бюджетных средств.
выборы – для избрания депутатов, 36Практика переходного периода в
избираемых должностных лиц МСУ, на основе реализации ФЗ№131. Управление
всеобщего равного и прямого избирательного полномочиями: Субъекты РФ наделены правом
права, при тайном голосовании Сход граждан в переходный период своим законом
– для решения вопросов местного значения в ограничивать объем полномочий органов
небольших поселениях (до 100 чел.). местного самоуправления вновь образованных
18Формы непосредственного осуществления муниципальных образований и передавать
населением местного самоуправления (2). исполнение данных полномочий другим
Правотворческая инициатива граждан муниципальным образованиям (например: от
(порядок устанавливается местным поселений – муниципальным районам) Во
нормативным актом) Территориальное многих регионах под административным
общественное самоуправление - давлением региональной власти поселения
самоорганизация по месту жительства, для передавали исполнение своих полномочий
решения местных вопросов Публичные муниципальным районам (особенно в сферах
слушания - для обсуждения муниципальных формирования бюджета, земельных
правовых актов (устав, бюджет, планы и отношениях, предоставления ресурсоемких
программы развития МО, вопросы о услуг).
преобразовании МО) Собрание, конференция, 37Практика переходного периода в
опрос граждан и др., не противоречащие реализации ФЗ№131. Большинство субъектов
законодательству формы. РФ в ходе переходного периода: ограничили
19Классификация органов МСУ. Порядок поселения в вопросах распоряжения
устанавливается уставом МО, в 131-ФЗ – ресурсами (налоги, бюджет, имущество,
общие положения, нормативы по численности, земля); ограничили поселения в вопросах,
исключительная компетенция По типу касающихся предоставления
исполняемых функций: Представительный жизнеобеспечивающих и ресурсоемких услуг
орган (совет, дума и др.) (коммунальное обслуживание, дороги,
Исполнительно-распорядительный орган транспорт, услуги учреждений культуры, в
(администрация) Глава МО – может т.ч. библиотечное обслуживание).
избираться населением и возглавлять 38Практика переходного периода в
администрацию, либо возглавлять реализации ФЗ№131. ПРОБЛЕМЫ Несовершенство
представительный орган. Может избираться судебной защиты МСУ Обюрокрачивание ОМСУ
из состава депутатов и возглавлять (формальный подход к проведению публичных
представительный орган (+ «глава слушаний, отказ от референдумов,
администрации» по контракту) Контрольный противостояние депутатов и населения)
орган муниципального образования и прочие, Происходит постепенное огосударствление
согласно уставу. МСУ.
20Местная администрация 39Что мешает реформе МСУ. Недоверие к
(линейно-функциональная схема). Плюс к институту МСУ со стороны региональных
этому – особые органы для выполнения органов власти («все мэры – воры»)
делегированных госполномочий, а также Нестабильность российского
совещательные административные структуры законодательства (всего за годы реализации
при главе МО (коллегия). 131-ФЗ 32 закона с поправками, около 200
21Риски данной организационной модели поправок (последние изменения от
МСУ. Обязательное разделение 23.07.2008) Слабость институтов
представительной и исполнительной ветвей общественной защиты МСУ (ассоциаций,
власти на уровне МСУ – межличностный союзов, независимого аудита и т.п.) Слабое
конфликт Отношение населения к выборам ресурсное ( финансовое и кадровое)
главы МО из состава депутатов Во вновь обеспечение ОМСУ по решению вопросов
образованных поселениях непонимание местного значения Слабая информированность
населением необходимости формирования населения об институте МСУ Неверие
выборных органов, мало потенциально населения в возможность влияния на
возможных лидеров Риск формирования ОМСУ принятие решений по вопросам местного
на однопартийной основе. значения.
Правовые основы местного самоуправления.ppt
http://900igr.net/kartinka/obschestvoznanie/pravovye-osnovy-mestnogo-samoupravlenija-262862.html
cсылка на страницу

Правовые основы местного самоуправления

другие презентации на тему «Правовые основы местного самоуправления»

«Ученическое самоуправление в классе» - Само- управ – ление. Развитие самостоятельности. Заседания штаба проводятся один раз в месяц в установленный день и час. Ученическое самоуправление в младших классах. Воспитание чувства ответственности за свои поступки и поступки своих товарищей. Содействие развитию ребенка: Развитие творческого потенциала детей Стимулирование саморазвития.

«Правовая система» - Семьи традиционного права. Сравнительное правоведение. Определение… Право в системе социальных норм. Особенности источников права. ДЕСКРИПТИВНЫЙ (Описывающий). Карта распространения правовых семей. Технические нормы. Англо-американская. Важнейшее разграничение… Субъективное. Социологический. Средство понимания права и правового воспитания.

«Правовое государство» - Правовое государство. Характеристика государства как социального предполагает. Основы правового государства. План изучения материала. Государство является главным институтом политической системы. Правовое и социальное государство: связь и противоречия. Социальное государство вполне может быть правовым.

«Ученическое самоуправление» - Конкурс на звание «Лучший класс», «Лучший из лучших». Ктд. Трудовой сектор. Социальные проекты. «Новое поколение». Сектор образования. Конкурс на звание «Лучший класс», «Лучший ученик» (Портфолио достижений). Где сделаем? Сектор культуры. Ученик. Сектор спорта. Для кого? Что сделаем? Советы по ступеням.

«Самоуправление» - Классификация ошибок и затруднений. Ошибка № 5-с. "Использование формальных выборов органов ученического самоуправления". 1-с. Ошибка № 5-п. "Абсолютизация принципа "Сначала делается то, что хотят учащиеся". Формализация внедрения ученического самоуправления. Ошибка № 5-о. "Замкнутость деятельности ученического самоуправления на проблемах учреждения".

«Местное самоуправление урок» - Была ли тема данного урока тебе интересна и что именно? Герб Исилькуля. С какой целью создаются органы местного самоуправления? Через референдум и свободные выборы. Статьи расходов бюджета Баррикадского сельского поселения на 2008г. (выдержка). Выборы в органы местного самоуправления, октябрь 2005. Местное самоуправление- форма народовластия.

Без темы

1473 презентации
Урок

Обществознание

85 тем
Картинки
900igr.net > Презентации по обществознанию > Без темы > Правовые основы местного самоуправления