Всероссийское совещание о практической реализации законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях в жилищно-коммунальном комплексе |
Автор: Александр Бибиков. Чтобы познакомиться с картинкой полного размера, нажмите на её эскиз. Чтобы можно было использовать все картинки для урока права, скачайте бесплатно презентацию «Всероссийское совещание о практической реализации законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях в жилищно-коммунальном комплексе.pptx» со всеми картинками в zip-архиве размером 1395 КБ.
Сл | Текст | Сл | Текст |
1 | Всероссийское совещание о практической | 8 | на энергетические ресурсы на срок действия |
реализации законодательства Российской | концессионного соглашения Потери и | ||
Федерации о концессионных соглашениях в | удельное потребление энергетических | ||
жилищно-коммунальном комплексе. Доклад | ресурсов на единицу объема полезного | ||
Руководителя ФСТ России С.Г. Новикова. г. | отпуска тепловой энергии (мощности) и | ||
Рязань 10 апреля 2015 г. | (или) теплоносителя, на единицу объема | ||
2 | Регулирование инфраструктурного | отпуска воды и (или) водоотведения в году, | |
сектора - новый тип баланса: Текущее | предшествующем первому году действия | ||
функционирование. интересы ПОТРЕБИТЕЛЯ. | концессионного соглашения (по каждому виду | ||
Инвестиции и развитие. Нормативные: | используемого энергетического ресурса) | ||
надежность и качество; безопасность; … | Величина неподконтрольных расходов, | ||
Разъяснительная работа с гражданами | определяемая в соответствии с нормативными | ||
калькуляторы коммунальных платежей на | правовыми актами Российской Федерации в | ||
сайтах органов исполнительной власти | сфере теплоснабжения, водоснабжения и | ||
субъектов; публикация разъясняющих | водоотведения (за исключением расходов на | ||
материалов; публикация справочной | энергетические ресурсы, концессионной | ||
информации; создание единого | платы и налога на прибыль организаций) | ||
информационного ресурса, обеспечивающего | Объем расходов, финансируемых за счет | ||
раскрытие информации. Территориальное | средств концедента, на создание и (или) | ||
планирование (утверждение схем | эксплуатацию и (или) реконструкцию объекта | ||
территориального планирования) | концессионного соглашения (если | ||
Инфраструктурное планирование (разработка | предусмотрены) Плановые значения | ||
и утверждение схем электроснабжения, | показателей деятельности концессионера | ||
теплоснабжения, газоснабжения и | Предельный (максимальный) рост необходимой | ||
водоснабжения и их актуализация с учетом | валовой выручки концессионера от | ||
анализа социально-экономических | осуществления регулируемых видов | ||
последствий для потребителей) Планирование | деятельности, предусмотренной нормативными | ||
инвестиционной деятельности (формирование | правовыми актами Российской Федерации в | ||
адекватных инвестиционных программ на | сфере теплоснабжения, водоснабжения и | ||
основе долгосрочных планов развития и | водоотведения, по отношению к предыдущему | ||
целевых показателей деятельности | году Иные цены, величины, значения, | ||
организаций) Долгосрочное регулирование | параметры, использование которых для | ||
(291-ФЗ). 2. | расчета тарифов предусмотрено нормативными | ||
3 | Схемы теплоснабжения (I квартал 2015 | правовыми актами Российской Федерации в | |
г.). По данным, представленным Минстроем | сфере теплоснабжения, водоснабжения и | ||
России. По данным, представленным | водоотведения. 8. | ||
Минэнерго России. Барнаул Волгоград | 9 | Ответственность регулятора. Гарантии | |
Екатеринбург Иркутск Ижевск Казань Киров | прав концессионера. Регулирование в | ||
Краснодар Москва. Набережные Челны Нижний | соответствии с методом и долгосрочными | ||
Новгород Новосибирск Омск Оренбург Пенза | параметрами регулирования, указанными в | ||
Пермь Ростов-на-Дону Самара. | конкурсной документации и в конкурсном | ||
Санкт-Петербург Саратов Тольятти Томск | предложении Использование положений НПА, | ||
Ульяновск Уфа Ярославль. Требования к | действующих на момент заключения | ||
схемам теплоснабжения, порядку их | концессионного соглашения и возможность | ||
разработки и утверждения были приняты | перейти на актуальные положения НПА по | ||
постановлением Правительства РФ от | согласованию с органом регулирования | ||
22.02.2012 №154. 3. Всего: 37 городов с | Возмещение недополученных доходов при | ||
населением свыше 500 тыс. Всего: 13 920 | изменении долгосрочных параметров | ||
схем. | регулирования, установленных в соглашении | ||
4 | Схемы водоснабжения и водоотведения (I | либо согласованных органом регулирования | |
квартал 2015 г.). По данным, | для конкурсной документации. Изменение | ||
представленным Минстроем России. По данным | концессионного соглашения в случае | ||
Минстроя России по состоянию на I квартал | принятия НПА, значительно ухудшающих | ||
2015 года утверждено 12279 схем | положение концессионера (за исключением | ||
водоснабжения и водоотведения. Требования | НПА по охране недр, окружающей среды и | ||
к схемам водоснабжения и водоотведения, | здоровья граждан), с целью обеспечения | ||
порядку их разработки и утверждения были | имущественных интересов концессионера. | ||
приняты постановлением Правительства | Изменение концессионного соглашения по | ||
Российской Федерации от 05.09.2013 № 782. | требованию концессионера при применении | ||
4. | долгосрочных параметров, отличных от | ||
5 | Долгосрочное регулирование в сфере | установленных в соглашении. Размер | |
теплоснабжения, водоснабжения и | концессионной платы не может превышать | ||
водоотведения. Данные показатели указывают | уровень, рассчитанный исходя из принципа | ||
на необходимость проведения масштабной | возмещения концеденту расходов на уплату | ||
работы в течение 2015 года, в целях | им в период срока действия концессионного | ||
соблюдения срока по переходу на | соглашения установленных законодательством | ||
долгосрочное тарифное регулирование. | Российской Федерации обязательных | ||
Положениями Федерального закона от | платежей, связанных с правом владения | ||
30.12.12г. № 291-ФЗ предусмотрен переход | объектом концессионного соглашения | ||
на долгосрочное тарифное регулирование в | (Федеральный закон от 21.07.14г. № 265-ФЗ | ||
сферах теплоснабжения, водоснабжения и | «О внесении изменений в Федеральный закон | ||
водоотведения к 01.01.2016г. На | «О концессионных соглашениях» и отдельные | ||
федеральном уровне в рамках долгосрочного | законодательные акты»). 9. | ||
регулирования сохраняются полномочия по: | 10 | Ограничение индексов роста платежей | |
государственному контролю и мониторингу; | граждан (Жилищный кодекс). Ограничение | ||
рассмотрению разногласий; досудебному | роста платы граждан за коммунальные | ||
урегулированию споров; согласованию | услуги. Ограничение средних по субъектам | ||
решений органов исполнительной власти | Российской Федерации темпов роста тарифов | ||
субъектов Российской Федерации о выборе | по отраслям: Федеральный закон от | ||
метода RAB; согласованию долгосрочных | 26.03.03г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», | ||
параметров регулирования в городах с | Федеральный закон от 27.07.10г. № 190-ФЗ | ||
населением свыше 500 тыс. чел. и городах, | «О теплоснабжении», Федеральный закон от | ||
являющихся административными центрам | 07.12.11г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и | ||
субъектов Российской Федерации; | водоотведении»). 2014. Переходный период. | ||
установлению минимальной доходности на | 2016. Трансформация подходов к | ||
инвестированный капитал. По данным | регулированию. Нормативная правовая база | ||
мониторинга ФСТ России на март 2015 года | ограничения изменения размера платы | ||
на долгосрочное тарифное регулирование | граждан за коммунальные услуги: Поручение | ||
перешли: в сфере теплоснабжения – 19,3% | Президента Российской Федерации от | ||
организаций (март 2014 – 5,3%) в сфере | 29.04.13г. № Пр-967 Поручение Президента | ||
водоснабжения – 10,6% организаций (март | Российской Федерации от 13.02.14г. № | ||
2014 – 0,2%) в сфере водоотведения – 12,5% | Пр-299 Федеральный закон от 28.12.13г. № | ||
организаций (март 2014 – 0,3%). 5. | 417-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный | ||
6 | Проект конкурсной документации. | кодекс Российской Федерации и отдельные | |
Концессия. Организатор конкурса | законодательные акты Российской Федерации» | ||
(муниципалитеты/субъекты РФ) Перечень | Постановление Правительства Российской | ||
объектов Концессионная плата Метод | Федерации от 30.04.14г. № 400 «О | ||
регулирования Размер инвестированного | формировании индексов изменения размера | ||
капитала Срок возврата инвестированного | платы граждан за коммунальные услуги в | ||
капитала Индекс эффективности операционных | Российской Федерации». 10. | ||
расходов … Региональные органы | 11 | Ограничение роста платы граждан за | |
регулирования Согласование параметров, не | коммунальные услуги (продолжение). Рост | ||
являющимися критериями конкурса Плановые | платы. Количество муниципальных | ||
значения показателей деятельности | образований. Более 10%. 2 370. От 9% до | ||
Предельный (максимальный) рост НВВ Объем | 10%. 1 576. От 8,7% до 9%. 626. От 7,5% до | ||
полезного отпуска … Утверждение тарифа для | 8,7%. 6 564. До 7,5%. 6 157. 8,3% в | ||
победителя конкурса. ? ? Вопрос | среднем по Российской Федерации. 8,3% в | ||
взаимодействия… Орган (ы) исполнительной | среднем по Российской Федерации. | ||
власти субъекта, отвечающие за | Установленные предельные индексы с 1 июля | ||
инвестиционное планирование и техническую | 2015 года (распоряжение Правительства от | ||
составляющую Утверждение инвестиционной | 01.11.14г. № 2222-р). Результаты | ||
программы Формирование целевых показателей | мониторинга изменения размера платы | ||
… 6. | граждан за коммунальные услуги в 2015 г. | ||
7 | Метод регулирования (метод индексации | Нарушения порядка утверждения предельных | |
или метод RAB) индекс эффективности | индексов с 1 июля 2015 года и порядка | ||
операционных расходов динамика изменения | согласования превышения индекса, по | ||
расходов на топливо, устанавливаемая в | состоянию на 09.04.2015, ФСТ России не | ||
целях перехода от одного метода | выявлено. По 987 муниципальным | ||
распределения расхода топлива к другому | образованиям 23 субъектов РФ предельные | ||
размер инвестированного капитала и срок | индексы с 1 июля 2015 года установлены | ||
возврата инвестированного капитала, если | выше индекса по субъекту РФ, более чем на | ||
конкурсной документацией предусмотрен | величину предельно допустимого отклонения | ||
метод RAB. Региональный орган | и согласованы с представительными органами | ||
регулирования согласовывает следующие | местного самоуправления. Основные причины | ||
долгосрочные параметры регулирования, не | принятия таких решений: установление и | ||
являющиеся критериями конкурса (ст. 28.1 | применение новых нормативов потребления | ||
от 27.07.10г. № 190-ФЗ, ст. 41.1 от | коммунальных услуг сокращение дотаций и | ||
07.12.11г. № 416-ФЗ). 7. | субсидий, предоставляемых ранее бюджетами | ||
8 | Региональный орган регулирования | субъектов Российской Федерации | |
представляет организатору конкурса | организациям коммунального комплекса | ||
следующие данные (п. 91 постановления | доведение тарифов до экономически | ||
Правительства от 03.06.14г. № 510). | обоснованного уровня. В целях | ||
Минимально допустимые плановые значения | совершенствования нормативной правовой | ||
показателей деятельности концессионера и | базы ограничения изменения размера платы | ||
долгосрочные параметры регулирования | граждан за коммунальные услуги принято | ||
деятельности концессионера Объем полезного | постановление Правительства РФ от | ||
отпуска тепловой энергии (мощности) и | 13.03.15г. № 216 «Об особенностях | ||
(или) теплоносителя или объем отпуска воды | применения в 2015 году Основ формирования | ||
и (или) водоотведения в году, | индексов изменения размера платы граждан | ||
предшествующем первому году действия | за коммунальные услуги в РФ». 11. | ||
концессионного соглашения, а также прогноз | 12 | Полномочия и штатная численность | |
объема полезного отпуска тепловой энергии | региональных органов регулирования. | ||
(мощности) и (или) теплоносителя, прогноз | 13 | ||
объема отпуска воды и (или) водоотведения | 14 | ||
на срок действия концессионного соглашения | 15 | ||
Цены на энергетические ресурсы в году, | 16 | ||
предшествующем первому году действия | 17 | Спасибо за внимание! | |
концессионного соглашения, и прогноз цен | |||
Всероссийское совещание о практической реализации законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях в жилищно-коммунальном комплексе.pptx |
«Нормативы потребления коммунальных услуг» - Р1-плата, предъявляемая УК Р2-плата предъявляемая населению. Подготовка жилого фонда и объектов социальной сферы. Норматив по ППРФ №306 – 0,0326Гкал/м2/мес. Установлен усредненный норматив потребления 0,023Гкал/м2/мес. Риски неисполнения постановления Правительства РФ №306 от 23.05.2006г. Потребитель ФЛ и ЮЛ.
«Конституция Российской Федерации» - Слово “президент” в переводе с латинского языка означает “сидящий впереди, во главе”. 2.Обеспечивает легитимность и преемственность власти. Могучая воля, великая слава — Твое достоянье на все времена! Одна ты такая — Хранимая Богом родная земля! Так было, так есть и так будет всегда! Нам силу дает наша верность Отчизне.
«Жилищная система» - Примечание. 2009 - 2015 гг. – целевой индикатор проекта ФЦП «Жилище». Ввод жилья в разрезе схем финансирования (в кв.м.). Определение жилищной политики. Увеличение объёмов ипотечного жилищного кредитования. Закон Российской Федерации «Об основах федеральной жилищной политики» (1992). Структура выдачи жилищных кредитов по банкам-кредиторам в 2006 - 2009 гг.
«Военно-воздушные силы Российской Федерации» - Годом появления военной авиации можно считать 1910-й год. Предназначен для решения задач ответно-встречного удара в ядерной войне. Истребитель – перехватчик МиГ -31. Рода авиации. Военно-воздушные силы (ВВС) – вид Вооруженных Сил Российской Федерации. Стрелок-зенитчик. Истребитель МиГ – 29. Классы специальностей.
«Приватизация в Российской Федерации» - Изменение глобального окружения. $ 50 млрд. $ 20 млрд. 5000 предприятий среднего масштаба. Как проводить приватизацию в Российской Федерации | 19.03.2011. В том числе: Выводы: Структура доходов от проводимой приватизации. Пути решения. Официальная позиция Правительства РФ по второй волне приватизации.
«Парламент Российской Федерации» - Контроль за деятельностью правительства. Фракции, зарегистрированные в начале работы Государственной Думы пятого созыва. Современный этап российского парламентаризма. Формирование правительства, а в некоторых странах и избрание президента. Выборы в Государственную Думу первого созыва проводились по смешанной, мажоритарно-пропорциональной избирательной системе.