Проекты нормативных правовых актов |
Закон
Скачать презентацию |
||
<< Нормативно-правовые акты | Экспертиза нормативно-правовых актов >> |
Автор: Хозяин. Чтобы познакомиться с картинкой полного размера, нажмите на её эскиз. Чтобы можно было использовать все картинки для урока права, скачайте бесплатно презентацию «Проекты нормативных правовых актов.ppt» со всеми картинками в zip-архиве размером 176 КБ.
Скачать презентациюСл | Текст | Сл | Текст |
1 | Повышение качества проектов правовых актов. Роль, формы и | 20 | (проектов нормативных правовых актов), устанавливающие для |
виды экспертиз в правотворческом процессе. Анти-коррупционная | правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или | ||
экспертиза муниципальных правовых актов. | возможность необоснованного применения исключений из общих | ||
2 | Качество нормативных актов определяет. Эффективность системы | правил, а также положения, содержащие неопределенные, | |
местного самоуправления (в том числе свободу от коррупциогенных | трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам | ||
факторов) Правоспособность органов местного самоуправления и | и организациям и тем самым создающие условия для проявления | ||
легитимность их деятельности Возможность использования ресурса | коррупции. | ||
права для решения вопросов местного значения, в том числе через | 21 | Антикоррупционная экспертиза. Методика проведения экспертизы | |
расширение использования собственных ресурсов населения. | проектов нормативных правовых актов и иных документов в целях | ||
3 | Качество нормативных актов. Зависит: От организации | выявления в них положений, способствующих созданию условий для | |
правотворческого процесса (этапы, распределение полномочий, | проявления коррупции Утверждены новые правила и методика | ||
процедур) От состава участников правотворческого процесса | проведения анти коррупционной экспертизы Постановлением | ||
(различные группы интересов, синтез профессиональных знаний) От | Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. № 96. | ||
наличия системы контроля качества: Требования к разработке | 22 | Антикорпуционная экспертиза проводится в отношении: а) | |
проектов Экспертизы Обсуждения Мониторинг право применения. | проектов федеральных законов, проектов указов Президента | ||
4 | Повышение качества нормативных актов. Проектирование и | Российской Федерации и проектов постановлений Правительства | |
регламентирование организации правотворческого процесса: | Российской Федерации, разрабатываемых федеральными органами | ||
Особенно: Необходима система принятия решений о разработке актов | исполнительной власти, иными государственными органами и | ||
Детализация процедуры проектирования нормативных правовых актов. | организациями, - при проведении их правовой экспертизы; б) | ||
5 | Повышение качества нормативных актов: организация | проектов концепций и технических заданий на разработку проектов | |
правотворческого процесса. Система принятия решений о разработке | федеральных законов, проектов официальных отзывов и заключений | ||
актов ПЛАНИРОВАНИЕ ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ. Мониторинг | на проекты федеральных законов - при проведении их правовой | ||
право применения Аудит действующей системы правовых актов | экспертизы; в) нормативных правовых актов федеральных органов | ||
Прогнозирование развития социальных отношений Мониторинг | исполнительной власти, иных государственных органов и | ||
изменений законодательства Изучение потребностей, интересов | организаций, затрагивающих права, свободы и обязанности человека | ||
жителей, существующих проблем в общественных отношениях. | и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или | ||
6 | Повышение качества нормативных актов. Процедуры | имеющих межведомственный характер, а также уставов муниципальных | |
проектирования нормативных правовых актов: Обязательная | образований и муниципальных правовых актов о внесении изменений | ||
предварительная разработка КОНЦЕПЦИИ нормативного правового акта | в уставы муниципальных образований - при их государственной | ||
Широкое общественное участие в проектировании и обсуждении | регистрации; г) нормативных правовых актов субъектов Российской | ||
/экспертизах КОНЦЕПЦИИ акта. | Федерации - при мониторинге их применения. | ||
7 | Общественное участие в правотворческом процессе. Эффективно | 23 | Основные правила проведения экспертизы на коррупциогенность |
на самых ранних стадиях Должно быть организовано Должно | (АКЭ). АКЭ должна быть: системной достоверной проверяемой | ||
поощряться. | необходимо проводить экспертизу каждой нормы проекта документа | ||
8 | Система контроля качества. Требования к разработке проектов | на коррупциогенность и излагать ее результаты единообразно с | |
Экспертизы Обсуждения Мониторинг правоприменения. | учетом состава и последовательности коррупционных факторов. | ||
9 | Экспертизы. Экспертиза – это совокупность мотивированных | 24 | Заключение АКЭ. По результатам АКЭ составляется экспертное |
заключений по предмету и вопросам экспертизы Условия проведения | заключение, в котором отражаются все выявленные положения | ||
экспертизы: эксперт (группа экспертов или экспертная | проекта документа, способствующие созданию условий для | ||
организация) не принимали ранее участия в подготовке данного | проявления коррупции, с указанием структурных единиц проекта | ||
проекта для профессиональной экспертизы: обладают специальными | документа (разделы, главы, статьи, части, пункты, подпункты, | ||
знаниями в данной области независимость Экспертизы можно | абзацы) и соответствующих коррупционных факторов. | ||
классифицировать по: решаемым задачам способу организации. | 25 | Коррупциогенные факторы (из 172 ФЗ). Коррупциогенными | |
10 | Экспертизы По решаемым задачам. Комплексная Специальные | факторами являются положения нормативных правовых актов | |
Юридическая/правовая Антикоррупционная Лингвистическая | (проектов нормативных правовых актов): устанавливающие для | ||
Экологическая Криминологическая Финансовая Гендерная иные. | правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или | ||
11 | Экспертизы по способу организации. Внутренняя Внешняя | возможность необоснованного применения исключений из общих | |
Государственная - проводится уполномоченными государственными | правил, положения, содержащие неопределенные, трудновыполнимые и | ||
органами и организациями Профессиональная (по договору) | (или) обременительные требования к гражданам и организациям и | ||
Общественная Независимая (инициативная). | тем самым создающие условия для проявления коррупции. | ||
12 | Общественная экспертиза проекта/решения. заключается в | 26 | Коррупциогенные нормы. Коррупциогенными нормами признаются |
оценке: Соответствия документа интересам населения; Возможности | положения проектов документов, содержащие коррупционные факторы. | ||
(при реализации всех положений документа) достичь поставленных | 27 | Коррупционные факторы. А) широта дискреционных полномочий: | |
целей; Реалистичности, т.е. возможности в существующих условиях | отсутствие или неопределенность сроков, условий или оснований | ||
реализовать предложенное решение; Наличия всех необходимых | принятия решения, наличие дублирующих полномочий органов | ||
правил и процедур, обеспечивающих реализацию предлагаемого | государственной власти или органов местного самоуправления (их | ||
решения в практической жизни; Соблюдения принципа равенства и | должностных лиц); б) определение компетенции по формуле | ||
доступности участия для всех заинтересованных лиц; Возможности | "вправе» в) выборочное изменение объема прав возможность | ||
понимания и использования документа людьми, не имеющими | необоснованного установления исключений из общего порядка для | ||
специальной подготовки. | граждан и организаций по усмотрению органов государственной | ||
13 | Юридическая экспертиза. Правовая оценка: Формы акта Его | власти или органов местного самоуправления (их должностных лиц); | |
целей Задач Предмета правового регулирования Компетенции органа, | 28 | Коррупциогенные факторы. Г) чрезмерная свобода подзаконного | |
принявшего акт Содержащихся в нем норм Порядка принятия, | нормотворчества наличие бланкетных и отсылочных норм, приводящее | ||
обнародования(опубликования) Соответствие акта законодательству | к принятию подзаконных актов, вторгающихся в компетенцию органа | ||
Соответствие требованиям юридической техники. | государственной власти или органа местного самоуправления, | ||
14 | Юридическая (правовая) экспертиза. Методика: рекомендации по | принявшего первоначальный нормативный правовой акт; д) принятие | |
проведению юридической экспертизы нормативных правовых актов | нормативного правового акта за пределами компетенции нарушение | ||
субъектов Российской Федерации (приложение к Приказу | компетенции органов государственной власти или органов местного | ||
Министерства юстиции Российской Федерации от 29 октября 2003 г. | самоуправления (их должностных лиц) при принятии нормативных | ||
№278). | правовых актов; е) заполнение законодательных пробелов при | ||
15 | Антикоррупционная экспертиза. Федеральный закон №172 «об | помощи подзаконных актов в отсутствие законодательной делегации | |
антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и | соответствующих полномочий установление общеобязательных правил | ||
проектов нормативных правовых актов». | поведения в подзаконном акте в условиях отсутствия закона; | ||
16 | Основные новации закона об антикоррупционной экспертизе | 29 | Коррупциогенные факторы. Ж) отсутствие или неполнота |
(АКЭ). Обязательность проведения Сотрудничество с институтами | административных процедур отсутствие порядка совершения органами | ||
гражданского общества при проведении Широкая трактовка | государственной власти или органами местного самоуправления (их | ||
«коррупциогенных факторов» Обязательность рассмотрения | должностными лицами) определенных действий либо одного из | ||
представленных заключений Возможность инициативных заключений. | элементов такого порядка; з) отказ от конкурсных (аукционных) | ||
17 | Кем проводится АКЭ? Прокуратурой органы (их должностные | процедур - закрепление административного порядка предоставления | |
лица) организации (их должностные лица) институты гражданского | права (блага). | ||
общества граждане. | 30 | Коррупциогенные факторы. А) наличие завышенных требований к | |
18 | Необходимо принятие муниципального нормативно правового | лицу, предъявляемых для реализации принадлежащего ему права - | |
акта. О порядке проведения антикоррупционной экспертизы правовых | установление неопределенных, трудновыполнимых и обременительных | ||
актов и проектов правовых актов (Ст.3,ч.1,п.3. ФЗ№172). | требований к гражданам и организациям; б) злоупотребление правом | ||
19 | Кем проводится АКЭ? Прокуратура проводит АКЭ в следующих | заявителя органами государственной власти или органами местного | |
областях: прав, свобод и обязанностей человека и гражданина; | самоуправления (их должностными лицами) - отсутствие четкой | ||
муниципальной собственности, муниципальной службы, бюджетного , | регламентации прав граждан и организаций; в) | ||
налогового, лесного, водного, земельного, градостроительного, | юридико-лингвистическая неопределенность употребление | ||
природоохранного социальных гарантий лицам, замещающим | неустоявшихся, двусмысленных терминов и категорий оценочного | ||
(замещавшим) муниципальные должности, должности муниципальной | характера. | ||
службы. Нормотворчества. | 31 | Качество нормативного акта обеспечивает общую эффективность | |
20 | Коррупциогенные факторы (ст.1, ч.2). Коррупциогенными | деятельности, в том числе и предотвращение коррупции! | |
факторами являются положения нормативных правовых актов | |||
«Проекты нормативных правовых актов» | Проекты нормативных правовых актов.ppt |
«Наказание» - Да 12 ч. Введение в тему. Цель работы: Иногда 3 ч. Поощрения и наказания как средство педагогической коррекции. Авторы работы: Березина А. Елисеева Е. Учитель: Могунова Е.В. 2006 год. Да 17 ч. Физическое наказание.
«Правовые отношения» - Права ребенка. 12 человек от 25 до 70 лет. Основные источники – ТК РФ, Закон РФ «О коллективных договорах и соглашениях»… Какое из правонарушений является административным? Работодателя: Оплачивать труд Обеспечить безопасность и надлежащие условия труда. Обвиняемы не обязан доказывать свою виновность.
«Понятие права» - Признаки права: Признаки правового государства: Правовая норма. Источники права – нормативные акты, прецеденты, правовые обычаи и правовые договоры. Нормативный характер Обязательность исполнения Гарантированность государством Многократность применения. Цель урока: Понятие права. Право – универсальный регулятор общественных отношений.
«Государство и право» - Президент РФ – глава государства, гарант прав и свобод Человека и гражданина. Судебная. Конституция Р.Ф. Основы конституционного строя России. Ст.34 Конституции Р.Ф. Состав Российской Федерации. Ст.20 Конституции Р.Ф. Правители создавшие российскую символику. Основы конституционного строя России. Права и свободы.
«Право Российской Федерации» - Федеративное устройство и Президент Российской Федерации. Каждый гражданин обязан платить законно установленные налоги и сборы. Судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральному закону. В Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.
«Источники права» - Учитель Суслин Дмитрий Юрьевич www.dmsuslin.narod.ru. Замена обычаев государственно-правовыми нормами может производиться по-разному. Источники права: Элементы статей Гражданского кодекса РФ принято именовать пунктами, а не частями статьи. Правовой обычай. Нормы обычного права действуют и с «молчаливого согласия» законодателя.