Закон об автомобильном транспорте |
Закон
Скачать презентацию |
||
<< Обеспечение безопасности | Закон и право >> |
Автор: Петрова А.П.. Чтобы познакомиться с картинкой полного размера, нажмите на её эскиз. Чтобы можно было использовать все картинки для урока права, скачайте бесплатно презентацию «Закон об автомобильном транспорте.ppt» со всеми картинками в zip-архиве размером 81 КБ.
Скачать презентациюСл | Текст | Сл | Текст |
1 | Основные положения проекта Федерального Закона «Об | 12 | организации и обеспечению безопасности перевозок Требование |
автомобильном транспорте и автотранспортной деятельности и о | положительной репутации Положительная репутация - отсутствие у | ||
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской | субъекта автотранспортной деятельности: вступивших в законную | ||
Федерации». Генеральный директор ОАО «НИИАТ» В.В.Донченко. | силу решений суда по гражданским и уголовным делам, связанным с | ||
2 | Перечень Федеральных законодательных актов, действующих в | автотранспортной деятельностью; вступивших в законную силу в | |
сфере автомобильного транспорта. Устав автомобильного транспорта | течение года двух и более постановлений по административным | ||
и городского наземного электрического транспорта. Федеральный | делам о нарушениях: трудового законодательства, налогового | ||
закон от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ. Федеральный закон «О | законодательства, таможенного законодательства, миграционного | ||
безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 г. № 196-Ф3. | законодательства, законодательства в области безопасности | ||
Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов | дорожного движения, дорожного законодательства, правил перевозки | ||
деятельности» от 13 марта 2002 г. № 28-ФЗ. Федеральный закон «Об | пассажиров, багажа и (или) грузов, правил эксплуатации | ||
обязательном страховании гражданской ответственности владельцев | автотранспортных средств; невыполненного в установленный срок | ||
транспортных средств» от 25 апреля 2002 г. № 40-ФЗ. Федеральный | законного предписания (постановления, представления, решения) | ||
закон «О государственном контроле за осуществлением | органа контроля (надзора). Требование обязательного членства в | ||
международных автомобильных перевозок и об ответственности за | саморегулируемой организации Наличие обязательств по страхованию | ||
нарушение порядка их выполнения» от 24 июля 1998 г. № 127-ФЗ. | ответственности перед клиентами и третьими лицами. | ||
Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая. | 13 | Дополнительные требования по допуску к автотранспортной | |
Федеральный закон от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ. Кодекс | деятельности, вводимые проектом Федерального закона. Вид | ||
Российской Федерации об административных правонарушениях. | деятельности. Вид деятельности. Дополнительные требования к | ||
Федеральный закон от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ. Налоговый | допуску. Дополнительные требования к допуску. Дополнительные | ||
кодекс Российской Федерации. Часть II. Федеральный закон от 5 | требования к допуску. Дополнительные требования к допуску. | ||
августа 2000 г. № 117-ФЗ. Федеральный закон «Об общих принципах | Дополнительные требования к допуску. Устойчивое финансовое | ||
организации законодательных (представительных) и исполнительных | положение. Професси-ональная компетентность. Положительная | ||
органов государственной власти субъектов Российской Федерации» | репутация. Обязательное членство в саморегулиру-емой | ||
от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ. | организации. Страхование ответственности перед клиен-тами и | ||
3 | Федеральный закон «Об общих принципах организации местного | третьими лицами. Перевозки опасных грузов по договорам (заказам) | |
самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 г. | и для собственных нужд. +. +. +. +. Перевозки крупногабаритных и | ||
№131-ФЗ. Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха» от | тяжеловесных грузов по договорам (заказам) и для собственных | ||
04 мая 1999 г. № 96-ФЗ. Федеральный закон «О государственном | нужд. +. +. +. +. Перевозки скоропортящихся грузов по договорам | ||
контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок | (заказам) и для собственных нужд. +. +. +. +. Перевозки грузов | ||
и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» от 24 | по договорам (заказам), за исключением, указанных в строках 1-3. | ||
июня 1998 г. № 127-ФЗ. Федеральный закон «О защите прав | +. +. +. +. Перевозки грузов для собственных нужд, помимо | ||
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при | перевозок, указанных в строках 1-3. +. Перевозки пассажиров и | ||
осуществлении государственного контроля (надзора) и | багажа автомобильным транспортом с использованием транспортных | ||
муниципального контроля» от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ. | средств, оборудованных для перевозок более восьми человек (за | ||
Федеральный закон «О саморегулируемых организациях» от 1 декабря | исключением случая, если указанная деятельность осуществляется | ||
2007 г. № 315-ФЗ. Федеральный закон «О техническом | для обеспечения собственных нужд юридического лица или | ||
регулировании» от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ. Проекты | индивидуального предпринимателя). +. +. +. | ||
Федеральных законодательных актов: «Об общих принципах | 14 | Вид деятельности. Вид деятельности. Дополнительные | |
организации транспортного обслуживания населения на маршрутах | требования к допуску. Дополнительные требования к допуску. | ||
регулярного сообщения в Российской Федерации». «Об организации | Дополнительные требования к допуску. Дополнительные требования к | ||
перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по | допуску. Дополнительные требования к допуску. Устойчивое | ||
межрегиональным маршрутам и о внесении изменений в отдельные | финансовое положение. Профессиональ-ная компетентность. | ||
законодательные акты Российской Федерации». | Положительная репутация. Обязательное членство в | ||
4 | Цель разработки Федерального Закона «Об автомобильном | саморегулиру-емой организации. Страхование ответственности перед | |
транспорте и автотранспортной деятельности». Необходимость | клиентами и третьими лицами. Перевозки пассажиров и багажа | ||
правового регулирования взаимодействия государства и субъектов | автомобильным транспортом с использованием транспортных средств, | ||
автотранспортного бизнеса, владельцев автотранспортных средств. | оборудованных для перевозок менее восьми человек, и (или) | ||
Федеральный закон «Об автомобильном транспорте и | легковых автомобилей по договорам (заказам). +. +. Перевозки | ||
автотранспортной деятельности». Цель: создание условий для | пассажиров и багажа автомобильным транспортом с использованием | ||
безопасного и эффективного функционирования автомобильного | всех типов транспортных средств для собственных нужд. +. | ||
транспорта на основе установления единых требований к | Деятельность по эксплуатации автовокзалов и автостанций. +. | ||
осуществлению автотранспортной деятельности и обеспечения их | Фирменное техническое обслуживание и ремонт транспортных | ||
надлежащего исполнения. | средств. +. +. +. Техническое обслуживание и ремонт транспортных | ||
5 | Субъекты, на которых распространяется действие закона. | средств (за исключением указанного в предыдущей строке). +. +. | |
юридические лица и индивидуальные предприниматели, | Проверка технического состояния транспортных средств при | ||
осуществляющие на дорожной сети Российской Федерации | государственном техническом осмотре. +. +. Экспертные услуги в | ||
автомобильные перевозки пассажиров, багажа и грузов юридические | сфере автомобильного транспорта и автотранспортной деятельности. | ||
лица и индивидуальные предприниматели, оказывающие услуги и | +. +. | ||
выполняющие работы в сфере эксплуатации автотранспортных | 15 | Саморегулирование автотранспортной деятельности. Определение | |
средств. | саморегулируемых организаций в сфере автотранспортной | ||
6 | Государственная политика в сфере автомобильного транспорта. | деятельности и требований к ним Государственный контроль | |
Общие принципы государственной политики в сфере автомобильного | (надзор) за деятельностью саморегулируемых организаций Условия | ||
транспорта. Задачи государственного управления в сфере | приёма в саморегулируемые организации, особенности приобретения | ||
автомобильного транспорта и автотранспортной деятельности. | и прекращения статуса саморегулируемой организации. | ||
Стандарты автотранспортной деятельности. Условия и механизмы | 16 | Реестры в сфере автотранспортной деятельности. Реестр | |
допуска к автотранспортной деятельности. | субъектов автотранспортной деятельности, допущенных к ее | ||
7 | Принципы государственной политики в сфере автомобильного | осуществлению на основе подачи уведомлений; Реестр разрешений | |
транспорта. единство политики в области автомобильного | (лицензий), выданных в соответствии с законодательством | ||
транспорта на федеральном, региональном и местном уровнях; | Российской Федерации, регулирующим осуществление соответствующих | ||
обеспечение безопасности автотранспортной деятельности на основе | видов автотранспортной деятельности; Реестры саморегулируемых | ||
применения единых требований норм, правил и стандартов; | организаций в сфере автотранспортной деятельности и членов этих | ||
установление ответственности государства за осуществление | саморегулируемых организаций; Реестр недобросовестных субъектов | ||
предупредительных мер в сфере обеспечения безопасности | автотранспортной деятельности. Условием осуществления | ||
автомобильных перевозок; социальная направленность | автотранспортной деятельности субъектами автотранспортной | ||
государственного управления автотранспортной деятельностью и | деятельности является их включение в реестры 1 – 3. Исключение | ||
обеспечение приоритета вопросов охраны жизни и здоровья граждан; | субъекта автотранспортной деятельности из реестров 1-3 и/или | ||
сбалансированность развития автомобильного транспорта с другими | включение в реестр 4 влечёт потерю права осуществления | ||
видами транспорта и отраслями экономики страны; обеспечение | автотранспортной деятельности. | ||
доступности автотранспортных услуг для всех граждан, включая | 17 | Требования к водителям автотранспортных средств, | |
создание социальных гарантий для инвалидов, лиц с ограниченными | осуществляющим профессиональную деятельность. Необходимость | ||
возможностями и других маломобильных граждан; установление | прохождения специальной профессиональной подготовки* с выдачей | ||
стандартов транспортного обслуживания граждан, организаций, | «Сертификата профессионального соответствия водителя» | ||
территорий; гармонизация российского законодательства в области | Обязанность водителя иметь при себе и предъявлять по требованию | ||
автомобильного транспорта с действующими международными | сотрудников милиции и органов по надзору в сфере транспорта | ||
соглашениями Российской Федерации; интеграция в международный | «Сертификат профессионального соответствия водителя». | ||
рынок автотранспортных услуг. | Примечание. Установление профессиональных требований к | ||
8 | Задачи государственного управления в сфере автомобильного | водителям, порядка прохождения ими профессиональной подготовки и | |
транспорта и автотранспортной деятельности. Разработка | выдачи «Сертификатов профессионального соответствия», формы | ||
документов, определяющих стратегию развития автомобильного | сертификата для различных видов перевозок, возлагаются на | ||
транспорта, как отрасли экономики; разработка и установление | Минтранс России. | ||
процедур (механизмов) предъявления требований к осуществлению | 18 | Требования к специалистам субъектов автотранспортной | |
автотранспортной деятельности; к работникам, осуществляющим эту | деятельности (условия профессиональной компетентности). | ||
деятельность; к используемым транспортным средствам; зданиям; | Образовательные требования к специалистам субъектов | ||
строениям, сооружениям; иным объектам и оборудованию; | автотранспортной деятельности Необходимость специальной | ||
используемым для осуществления автотранспортной деятельности, к | квалификационной подготовки при отсутствии профильного | ||
условиям эксплуатации транспортных средств; установление | профессионального образования Обязательность периодического (не | ||
процедур (механизмов) контроля (надзора) за соблюдением | реже 1 раза в 5 лет) повышения квалификации Право субъектов | ||
обязательных требований и ответственности за их несоблюдение; | автотранспортной деятельности привлекать на договорной основе | ||
установление порядка допуска к осуществлению автотранспортной | персонал сторонних организаций, имеющий соответствующую | ||
деятельности; учет субъектов автотранспортной деятельности; | квалификацию. | ||
проведение обязательного мониторинга автотранспортной | 19 | Тарифное регулирование. Тарифы и сборы за услуги | |
деятельности; оказание государственной поддержки развитию | автомобильного транспорта и платежи по договорам фрахтования | ||
социально значимых видов автотранспортной деятельности; | автотранспортных средств устанавливаются: а) при оказании услуг | ||
содействие инновациям на автомобильном транспорте. | транспортом общего пользования и фрахтования автотранспортных | ||
9 | Стандарты автотранспортной деятельности. Перечень | средств на условиях публичного договора; б) в остальных случаях | |
федеральных стандартов автотранспортной деятельности | – по соглашению сторон договора и/или в соответствии с правилами | ||
устанавливается уполномоченным федеральным органом | формирования тарифов, фрахтовых платежей и сборов, утверждаемых | ||
исполнительной власти, уполномоченным в сфере транспорта. | федеральным органом исполнительной власти Российской Федерации, | ||
Федеральные стандарты автотранспортной деятельности, перечень | уполномоченным в сфере транспорта. Потери в доходах субъектов | ||
показателей качества услуг при осуществлении автотранспортной | автотранспортной деятельности при перевозках автомобильным | ||
деятельности, входящих в федеральные стандарты, и минимальные | транспортом, возникающие в результате применения льгот и | ||
значения этих показателей разрабатываются и утверждаются | преимуществ по тарифам, сборам и фрахтовым платежам, | ||
федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в | установленных законами и иными нормативными правовыми актами, | ||
сфере транспорта. Значения показателей качества услуг при | возмещаются в полном объеме за счет средств бюджетов | ||
осуществлении автотранспортной деятельности утвержденные | соответствующих уровней бюджетной системы Российской Федерации. | ||
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и | Порядок возмещения потерь за счет средств федерального бюджета | ||
органами исполнительной власти местного самоуправления, | определяется Правительством Российской Федерации, а за счет | ||
уполномоченными в сфере транспорта, не должны ухудшать значения | средств бюджетов субъектов Российской Федерации или | ||
показателей качества услуг, установленных федеральными | муниципальных образований – соответствующими органами власти | ||
стандартами. Стандарты автотранспортной деятельности | субъектов Российской Федерации или муниципальных образований. | ||
саморегулируемых организаций утверждаются саморегулируемой | 20 | Полномочия органов исполнительной власти Российской | |
организацией. | Федерации в области управления автомобильным транспортом и | ||
10 | Виды автотранспортной деятельности, устанавливаемые проектом | автотранспортной деятельностью. В проекте Федерального Закона, | |
Закона. Перевозки грузов (6 видов). Перевозки пассажиров (4 | исходя из сформулированных принципов и задач государственного | ||
вида). Транспортно-экспедиционная деятельность на автомобильном | управления в сфере автомобильного транспорта и автотранспортной | ||
транспорте. Деятельность по эксплуатации автотранспортных | деятельности, определены полномочия: органа исполнительной | ||
грузовых терминалов. Деятельность по эксплуатации автовокзалов и | власти Российской Федерации, уполномоченного в сфере транспорта | ||
автостанций. Техническое обслуживание и ремонт транспортных | органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, | ||
средств (два вида). Проверка технического состояния транспортных | уполномоченных в сфере транспорта органов местного | ||
средств при государственном техническом осмотре. Экспертные | самоуправления, уполномоченных в сфере транспорта. | ||
услуги в сфере автомобильного транспорта и автотранспортной | 21 | Изменения и дополнения в действующее законодательство. | |
деятельности. ВСЕГО – 17 видов. | Перечень Федеральных Законов, в которые вносятся изменения: | ||
11 | Действующие механизмы допуска к автотранспортной | Градостроительный кодекс Российской Федерации. Федеральный закон | |
деятельности. Лицензирование (Федеральный закон «О | от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ Федеральный закон "Об | ||
лицензировании отдельных видов деятельности» от 13 марта 2002 г. | автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской | ||
№ 28-ФЗ; Постановление Правительства РФ «Об утверждении | Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные | ||
Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным | акты Российской Федерации" от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ | ||
транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за | Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов | ||
исключением случая, если указанная деятельность осуществляется | деятельности» от 8 августа 2001 года № 128-ФЗ Федеральный закон | ||
для обеспечения собственных нужд юридического лица или | от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного | ||
индивидуального предпринимателя)» от 30 октября 2006 г. № 637) | движения» Кодекс Российской Федерации об административных | ||
Выдача специальных разрешений (Федеральный закон «О | правонарушениях. Федеральный закон от 30 декабря 2001 года № | ||
государственном контроле за осуществлением международных | 195-ФЗ Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О | ||
автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение | защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей | ||
порядка их выполнения» от 24 июля 1998 г. № 127-ФЗ; Федеральный | при осуществлении государственного контроля (надзора) и | ||
закон «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в | муниципального контроля». | ||
Российской Федерации» от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ) Заявительный | 22 | Итоги предварительной апробации законопроекта. Проект Закона | |
порядок (Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и | был направлен в Комитет по транспорту Государственной Думы, | ||
индивидуальных предпринимателей при осуществлении | разослан в региональные органы Федеральной службы по надзору в | ||
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» | сфере транспорта. Текст проекта Федерального закона размещён на | ||
от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ). | ряде сайтов в сети Интернет (в т.ч. на сайте ОАО «НИИАТ» | ||
12 | Дополнительные требования по допуску к автотранспортной | www.niiat.ru) Получено 160 отзывов с замечаниями и предложениями | |
деятельности, вводимые в проекте Федерального Закона. Требование | Обсуждение проекта Закона происходило на заседании секции | ||
финансовой устойчивости субъекта транспортной деятельности | Научно-Технического Совета Минтранса России. | ||
Финансовая устойчивость - способность субъекта автотранспортной | 23 | Ожидаемая эффективность. Задачи: снижение административной | |
деятельности отвечать по имущественным обязательствам и | нагрузки на субъекты бизнеса, осуществляющие различные виды | ||
компенсировать нанесенные в процессе автотранспортной | деятельности на автомобильном транспорте; повышение качества и | ||
деятельности ущербы, самостоятельно содержать и оперативно | безопасности различных видов автотранспортной деятельности; | ||
управлять имеющимися основными средствами Требование | введение новых и повышение эффективности действующих механизмов | ||
профессиональной компетентности Профессиональная компетентность | защиты потребителей работ (услуг) по различным видам | ||
- соответствие персонала, назначаемого субъектом | автотранспортной деятельности; устранение правовой | ||
автотранспортной деятельности на должности, связанные с | неопределенности в сфере функционирования автомобильного | ||
организацией автомобильных перевозок пассажиров и грузов и | транспорта. | ||
обеспечением их безопасности, квалификационным требованиям по | |||
«Закон об автомобильном транспорте» | Закон об автомобильном транспорте.ppt |
«Обеспечение безопасности» - Законы и другие нормативно-правовые акты РФ по обеспечению безопасности. Закон РФ «О безопасности» закрепляет правовую основу обеспечения безопасности личности, общества и государства. В законе определены права, обязанности и ответственность граждан РФ в области пожарной безопасности. Конституция РФ – основной закон государства.
«Нормативно-правовые акты» - Заголовок (название) правового акта. Структура решения Совета (постановления администрации). Внесение изменений в приложение. Примеры внесения изменений в правовой акт. Ясность и доступность языка нормативного правового акта для адресатов. Принцип возможного соблюдения первоначальной структуры. Системное построение права, т.е. целостность, сбалансированность.
«Проекты нормативных правовых актов» - Повышение качества нормативных актов: организация правотворческого процесса. Общественное участие в правотворческом процессе. Коррупционные факторы. Экспертизы по способу организации. Необходимо принятие муниципального нормативно правового акта. Требования к разработке проектов Экспертизы Обсуждения Мониторинг правоприменения.
«Закон об автомобильном транспорте» - Стандарты автотранспортной деятельности. Виды автотранспортной деятельности. Требования по допуску к автотранспортной деятельности. Саморегулирование автотранспортной деятельности. Реестры в сфере автотранспортной деятельности. Субъекты, на которых распространяется действие закона. Требования к водителям автотранспортных средств.
«Закон и право» - Естественно-правовая теория права. Право и закон. Остальные нормы черпают законность из норм большей юрисдической силы. Георг Лихтенберг. Люди путают законы с правами. Высшее право часто есть высшее зло. Право на глупость — одна из гарантий свободного развития личности. Право отождествляется с правовыми обычаями, а законы являются производными от обычного права.
«Закон и правопорядок» - Принципы законности. 3. Гарантии законности и правопорядка. Во многих случаях данная мера не требует значительных усилий государства. 1. Верховенство закона. 4. Правомерное поведение. 4. Недопустимость противопоставления законности и целесообразности. 3. Социальные гарантии. 1. Совершенствование законодательства, исходя из интересов всего общества.