Охрана окружающей среды
<<  Правовая и нормативно-методическая база оценки воздействия на окружающую среду производственно-хозяйственной деятельности и экономического регулирования в области охраны окружающей среды в российской федерации Совершенствование системы государственного регулирования в области охраны окружающей среды в Российской Федерации в целях стимулирования внедрения наилучших технологий  >>
Экономические механизмы охраны окружающей среды (проект концепции
Экономические механизмы охраны окружающей среды (проект концепции
Основная идея Экологического кодекса Российской Федерации
Основная идея Экологического кодекса Российской Федерации
Задачи Экологического кодекса:
Задачи Экологического кодекса:
Структура проекта Экологического кодекса РФ
Структура проекта Экологического кодекса РФ
Общая часть проекта Экологического кодекса РФ Раздел «Основные
Общая часть проекта Экологического кодекса РФ Раздел «Основные
Общая часть проекта Экологического кодекса РФ Раздел «Обеспечение
Общая часть проекта Экологического кодекса РФ Раздел «Обеспечение
Общая часть проекта Экологического кодекса РФ Раздел «Обеспечение
Общая часть проекта Экологического кодекса РФ Раздел «Обеспечение
Общая часть проекта Экологического кодекса РФ
Общая часть проекта Экологического кодекса РФ
Общая часть проекта Экологического кодекса РФ Раздел «Экономическое
Общая часть проекта Экологического кодекса РФ Раздел «Экономическое
Общая часть проекта Экологического кодекса РФ Раздел «Экономическое
Общая часть проекта Экологического кодекса РФ Раздел «Экономическое
Общая часть проекта Экологического кодекса РФ Раздел «Экономическое
Общая часть проекта Экологического кодекса РФ Раздел «Экономическое
Экологические налоги
Экологические налоги
Общая часть проекта Экологического кодекса РФ Раздел «Экономическое
Общая часть проекта Экологического кодекса РФ Раздел «Экономическое
Основные показатели состояния окружающей среды
Основные показатели состояния окружающей среды
Основные показатели состояния окружающей среды
Основные показатели состояния окружающей среды
Млн
Млн
Общая часть проекта Экологического кодекса РФ Раздел «Экономическое
Общая часть проекта Экологического кодекса РФ Раздел «Экономическое
Общая часть проекта Экологического кодекса РФ Раздел «Экономическое
Общая часть проекта Экологического кодекса РФ Раздел «Экономическое
Общая часть проекта Экологического кодекса РФ
Общая часть проекта Экологического кодекса РФ
Особенности разработки и принятия законопроекта «Экологический кодекс
Особенности разработки и принятия законопроекта «Экологический кодекс
Социально-экономические, политические, юридические и иные последствия
Социально-экономические, политические, юридические и иные последствия
Спасибо за внимание
Спасибо за внимание

Презентация: «Экономические механизмы охраны окружающей среды (проект концепции Экологического кодекса Российской Федерации)». Автор: Konstantin Romanov. Файл: «Экономические механизмы охраны окружающей среды (проект концепции Экологического кодекса Российской Федерации).ppt». Размер zip-архива: 301 КБ.

Экономические механизмы охраны окружающей среды (проект концепции Экологического кодекса Российской Федерации)

содержание презентации «Экономические механизмы охраны окружающей среды (проект концепции Экологического кодекса Российской Федерации).ppt»
СлайдТекст
1 Экономические механизмы охраны окружающей среды (проект концепции

Экономические механизмы охраны окружающей среды (проект концепции

Экологического кодекса Российской Федерации)

Докладчик: Боярчук Н.А.

2 Основная идея Экологического кодекса Российской Федерации

Основная идея Экологического кодекса Российской Федерации

Совершенствование правовых основ государственного регулирования охраны окружающей среды на основе баланса экологических и экономических интересов общества и правовое обеспечение реализации конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду.

Основание для разработки Экологического кодекса

Указ Президента Российской Федерации от 01.04.1996 № 440 «О концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию» Экологическая доктрина Российской Федерации

2

3 Задачи Экологического кодекса:

Задачи Экологического кодекса:

обеспечение комплексного правового регулирования отношений в сфере охраны окружающей среды, соответствующее международным принципам экологической политики; ведение норм прямого действия, способствующих повышению эффективности правового регулирования охраны окружающей среды и природопользования; кодификация законодательства в области охраны окружающей среды; введение правовых норм, регулирующих отношения в области охраны окружающей среды, отвечающих современному экономическому развитию Российской Федерации; установление единых принципов, позволяющих устранить противоречия в законодательных актах иной отраслевой принадлежности.

3

4 Структура проекта Экологического кодекса РФ

Структура проекта Экологического кодекса РФ

Общая часть

Особенная часть

Раздел I. Общие положения Раздел II. Обеспечение экологической безопасности Раздел III. Экологическая оценка намечаемой хозяйственной деятельности Раздел IV. Экономическое регулирование в области охраны окружающей среды Раздел V. Информационное обеспечение охраны окружающей среды Раздел VI. Экологическая культура Раздел VII. Ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды Раздел VIII. Международное сотрудничество

Раздел IX. Охрана природных объектов и комплексов Раздел X. Территории с особым эколого-правовым статусом Раздел XI. Заключительные положения

4

5 Общая часть проекта Экологического кодекса РФ Раздел «Основные

Общая часть проекта Экологического кодекса РФ Раздел «Основные

понятия»

Закрепляются главные принципы охраны окружающей среды: приоритет сохранения жизнеобеспечивающих функций биосферы по отношению к прямому использованию природных ресурсов непревышение ассимиляционных возможностей объектов окружающей среды при ведении хозяйственной и иной деятельности, разрешение допустимых воздействий на уровне наилучших существующих доступных технологий, стимулирование применения природосберегающих технологий и осуществления предпринимательской деятельности, направленной на охрану окружающей среды, ответственность товаропроизводителя за утилизацию отходов потребления.

5

6 Общая часть проекта Экологического кодекса РФ Раздел «Обеспечение

Общая часть проекта Экологического кодекса РФ Раздел «Обеспечение

экологической безопасности»

Устанавливаются меры обеспечения экологической безопасности (ЭБ)

Положения раздела разрабатываются с учетом законодательства о техническом регулировании, о промышленной безопасности опасных производственных объектов, о радиационной безоласности в разрезе общего понятия национальной безопасности

Устанавливаются и развиваются нормы права в отношении механизмов обеспечения ЭБ при обращении с отходами производства и потребления, опасными веществами, продукцией, материалами и т.д., общие принципы и положения системы нормирования негативного воздействия на окружающую среду, экологического контроля, экологического аудита и сертификации.

6

7 Общая часть проекта Экологического кодекса РФ Раздел «Обеспечение

Общая часть проекта Экологического кодекса РФ Раздел «Обеспечение

экологической безопасности»

Устанавливается принцип нормирования негативного воздействия по показателям наилучших существующих доступных технологий

НАИЛУЧШАЯ СУЩЕСТВУЮЩАЯ ДОСТУПНАЯ ТЕХНОЛОГИЯ - технология производства определенного вида продукции из идентичного сырья, применяемая, по крайней мере, не менее чем на двух предприятиях в мире, с наименьшими показателями загрязнения окружающей среды и оборудование для использования которой доступно для приобретения на мировом рынке

Список НСДТ утверждается и подвергается постоянному пересмотру федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды

Решение о признании деятельности природопользователя по НСДТ принимает федеральный орган исполнительной власти в области охраны окружающей среды и соответствующий орган субъекта Российской Федерации

7

8 Общая часть проекта Экологического кодекса РФ

Общая часть проекта Экологического кодекса РФ

Раздел «Экономическое регулирование в области охраны окружающей среды»

Плата за негативное воздействие на ОС

Плата за негативное воздействие на ОС

Существующая ситуация

Результат

Расчет платы базируется на нормировании негативного воздействия с учетом санитарно-гигиенических нормативов. Отсутствует возможность зачета платы на целевые экологические мероприятия. Избыточно жесткие санитарно-гигиенические нормативы во многих случаях реально не обеспечиваются современным уровнем развития техники. Процедура выдачи разрешений и расчета платы одинакова для мелких и крупных природопользователей.

Нет стимулов для внедрения экологически безопасных технологий. Субъективизм и коррупционная емкость системы выдачи экологических разрешений.

Закрепляется в Экологическом кодексе

Результат

Порядок установления платы основан на новом принципе «отсчета» - от НСТД . Допустимое воздействие на окружающую среду устанавливается на уровне НСДТ. Природопользователи, использующие НСДТ, освобождаются от платежей за загрязнение на установленный период (3-5 лет). Повышение ставок платы за негативное воздействие на ОС, превышающее показатели НСДТ. Возможность зачета платы для внедрения НСДТ. Введение системы декларирования негативного воздействия на окружающую среду.

Стимулирование внедрения экологически безопасных технологий Стимулирование развития рынка природоохранного оборудования и технологий. Снижение бюрократических барьеров

8

9 Общая часть проекта Экологического кодекса РФ Раздел «Экономическое

Общая часть проекта Экологического кодекса РФ Раздел «Экономическое

регулирование в области охраны окружающей среды».

Штрафы за нарушения природоохранного законодательства

Штрафы за нарушения природоохранного законодательства

Существующая ситуация

Результат

Штрафные санкции в размерах, предусмотренных КоАП, не оказывают существенного воздействия на предупреждение экологических нарушений.

Рост числа экологических правонарушений

Рост числа экологических правонарушений 2000 г. – 56 438 2006 г. – 205 548

Закрепляется в Экологическом кодексе и КоАП

Результат

Существенное увеличение размеров штрафов за нарушение природоохранного законодательства. Введение штрафов за представление недостоверных деклараций воздействия деятельности на ОС .

Снижение экологического ущерба Стимулирование превентивных мероприятий

9

10 Общая часть проекта Экологического кодекса РФ Раздел «Экономическое

Общая часть проекта Экологического кодекса РФ Раздел «Экономическое

регулирование в области охраны окружающей среды»

Возмещение вреда окружающей среде

Возмещение вреда окружающей среде

Существующая ситуация

Результат

Возмещение ущерба ОС на уровне 30-50% по предъявленным искам. Система страхования экологических рисков не создана

Накопление ущерба окружающей среде

Закрепляется в Экологическом кодексе

Результат

Ужесточение нормативной базы возмещения ущерба от несанкционированных воздействий на окружающую среду и аварий. Включение страховых издержек в себестоимость продукции

Стимулирование превентивных мероприятий. Развитие экологического страхования ? возмещение ущерба ОС; создание независимой системы экологического контроля за счет внебюджетных источников (аудит).

10

11 Общая часть проекта Экологического кодекса РФ Раздел «Экономическое

Общая часть проекта Экологического кодекса РФ Раздел «Экономическое

регулирование в области охраны окружающей среды»

Экологические налоги и льготное налогообложение

Экологические налоги и льготное налогообложение

Существующая ситуация

Результат

Налоги не предусмотрены Налоговые льготы только декларированы

Накопление экологического ущерба Выпуск и оборот на рынке «экологически вредной» продукции.

Вводится налоговым законодательством и закрепляется в Экологическом кодексе

Результат

Экологические налоги на выпуск и оборот на рынке нежелательной продукции. Налоговые льготы на развитие производства экологически чистой продукции и услуг (например, по переработке отходов, по внедрению энергосберегающих технологий и т.п.)

Вытеснение с рынка экологически нежелательной продукции. Развитие отечественного экологического бизнеса Снижение техногенного воздействия на ОС.

11

12 Экологические налоги

Экологические налоги

Общая часть проекта Экологического кодекса РФ Раздел «Экономическое регулирование в области охраны окружающей среды».

Исследования ОЭСР / The political economy of environmentally related taxes. OECD, Paris, 21 June 2006/, показали - экологические налоги - эффективный инструмент для решения экологических проблем В странах ОЭСР и ЕС используется 375 налогов, 250 экологических сборов или плата за загрязнения. Налоговые поступления в станах ОЭСР и ЕС 2-2.5% ВВП.

12

13 Общая часть проекта Экологического кодекса РФ Раздел «Экономическое

Общая часть проекта Экологического кодекса РФ Раздел «Экономическое

регулирование в области охраны окружающей среды».

Введение налоговых льгот для отдельных видов деятельности, связанных с обеспечением экологической безопасности и охраной окружающей среды позволит создать предпосылки для «перетекания» туда экономической активности. При этом данный сектор экономики по природе своей является высокотехнологичным. Стоимость мирового рынка экологических технологий и услуг - 580 млрд. долларов Прогноз роста - до 700 млрд. долларов к 2010 году В России этот рынок – 1,4 млрд.долларов (0,2% мирового уровня)

13

14 Основные показатели состояния окружающей среды

Основные показатели состояния окружающей среды

14

15 Основные показатели состояния окружающей среды

Основные показатели состояния окружающей среды

! Вода в большинстве рек Европейской части страны и Сибири классифицируется как загрязненная и грязная

Ущерб здоровью населения от употребления некачественной воды - 30 млрд. рублей в год

1% открытых водоемов позволяет получать питьевую воду, соответствующую гигиеническим требованиям

15

16 Млн

Млн

%

Накоплено более 82 млрд.т отходов

Динамика образования и утилизации отходов производства и потребления в Российской Федерации в 2002-2006 гг.

16

17 Общая часть проекта Экологического кодекса РФ Раздел «Экономическое

Общая часть проекта Экологического кодекса РФ Раздел «Экономическое

регулирование в области охраны окружающей среды».

Залоговая стоимость

Залоговая стоимость

Существующая ситуация

Результат

Не предусмотрена

Более 90% отходов потребления подвергается прямому захоронению. Потеря вторичных материальных ресурсов Выведение земель их хозяйственного оборота (под полигонное захоронение). Негативное воздействие на ОС

Предлагается ввести

Результат

Система залоговой стоимости на некоторые виды отходов потребления (упаковочные материалы и тара, аккумуляторные батареи, автомобильные шины и т.п.)

Снижение ресурсоемкости экономики Снижение издержек ЖКХ на утилизацию отходов Создание за счет внебюджетных средств системы сбора вторичных ресурсов Развитие индустрии по переработке отходов и создание новых рабочих мест

17

18 Общая часть проекта Экологического кодекса РФ Раздел «Экономическое

Общая часть проекта Экологического кодекса РФ Раздел «Экономическое

регулирование в области охраны окружающей среды».

Экологические депозиты

Экологические депозиты

Существующая ситуация

Результат

Не предусмотрены

Возмещение экологического ущерба не гарантировано

Вводится налоговым законодательством и закрепляется в Экологическом кодексе

Результат

Система экологических депозитов (недропользование, захоронение отходов и т.п.).

Гарантия обязательной компенсации в будущем наносимого ущерба ОС.

18

19 Общая часть проекта Экологического кодекса РФ

Общая часть проекта Экологического кодекса РФ

Раздел «Экономическое регулирование в области охраны окружающей среды».

Экологические фонды

Экологические фонды

Существующая ситуация

Результат

Не предусмотрены

Рост накопленного экологического ущерба

Вводится налоговым законодательством и закрепляется в Экологическом кодексе

Результат

Создание экологических фондов (ликвидационных мероприятий, специализированных отраслевых и др.)

Ликвидация ущерба Создание систем сбора и переработки отходов Финансирование инновационных разработок, внедрение «чистых» технологий и оборудования

19

20 Особенности разработки и принятия законопроекта «Экологический кодекс

Особенности разработки и принятия законопроекта «Экологический кодекс

Российской Федерации»

При разработке проекта Экологического кодекса потребуется пересмотр практически всего блока законодательных актов данной отрасли права на предмет внесения в него изменений или признания ряда законодательных актов утратившими силу. Предлагается отдельные главы особенной части вводить поэтапно по мере их разработки и принятия, по аналогии с Налоговым кодексом Российской Федерации. Переходные положения и сроки введения в действие разделов Экологического кодекса установить в проекте федерального закона о введении в действие Экологического кодекса Российской Федерации.

20

21 Социально-экономические, политические, юридические и иные последствия

Социально-экономические, политические, юридические и иные последствия

реализации будущего закона

Повышение эффективности осуществления экологической функции государства Повышение эффективности и самостоятельности экологического законодательства в системе права Российской Федерации Упрочение гарантий прав граждан на благоприятную окружающую среду Создание дополнительных условий обеспечения экологической безопасности Появление экономических стимулов к сокращению негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной деятельности и стимулирование развития экологического бизнеса, внедрения прогрессивных технологий, повышение конкурентоспособности российских товаропроизводителей на мировом рынке Снижение бюджетных затрат на ликвидацию ущерба и социальных издержек от негативных последствий техногенного воздействия на окружающую среду

21

22 Спасибо за внимание

Спасибо за внимание

22

«Экономические механизмы охраны окружающей среды (проект концепции Экологического кодекса Российской Федерации)»
http://900igr.net/prezentacija/ekologija/ekonomicheskie-mekhanizmy-okhrany-okruzhajuschej-sredy-proekt-kontseptsii-ekologicheskogo-kodeksa-rossijskoj-federatsii-265351.html
cсылка на страницу

Охрана окружающей среды

10 презентаций об охране окружающей среды
Урок

Экология

30 тем
Слайды
900igr.net > Презентации по экологии > Охрана окружающей среды > Экономические механизмы охраны окружающей среды (проект концепции Экологического кодекса Российской Федерации)