Экономические методы регулирования в области охраны окружающей среды Плата за негативное воздействие на окружающую среду

Экономические методы регулирования в области охраны окружающей среды

Плата за негативное воздействие на окружающую среду

ГУ «НИИ экологии» Минприроды Чувашии 2011

В соответствии с п.1 статьи 16 ФЗ от 10

01.2002 №7-ФЗ «Об Охране Окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является ПЛАТНЫМ. Согласно инструктивно – методических указаний по взиманию платы за загрязнение окружающей среды № 190 от 24 марта 1993 г. и определению Конституционного Суда Российской Федерации от 10.12.2002 № 284-О:

Плата за загрязнение окружающей среды взимается с предприятий, учреждений, организаций, индивидуальных предпринимателей и других юридических лиц независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, на которой они основаны, которые оказывают негативное воздействие на окружающую среду По определению Конституционного суда от 10.12.2002 № 284-О платежи за негативное воздействие на окружающую среду носят компенсационный характер и признаются не налогом, а фискальным сбором. Они взимаются и с юридических лиц, и индивидуальных предпринимателей, деятельность которых связана с негативным воздействием на экологическую обстановку. Платежи за негативное воздействие являются элементом системы экономического механизма природопользования.

В пунктах 2 и 3 статьи 346

11 НК РФ перечислены налоги, от уплаты которых освобождаются организации и индивидуальные предприниматели, применяющие УСН. В этих же пунктах сказано, что иные налоги и сборы уплачиваются данной категорией налогоплательщиков в соответствии с законодательством РФ. Плата за негативное воздействие на окружающую среду не относится к налоговым платежам, а является сбором. Поэтому от ее уплаты «упрощенцы» не освобождены. Аналогичная ситуация с организациями и индивидуальными предпринимателями, уплачивающими ЕНВД. В пункте 4 статьи 346.26 НК РФ приведен перечень налогов, платить которые такие налогоплательщики не должны. Иные налоги и сборы, не поименованные в данном пункте, исчисляются и уплачиваются в общем порядке. Таким образом, организации и индивидуальные предприниматели, перешедшие на УСН или уплачивающие ЕНВД, обязаны вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду в общеустановленном порядке. Подобные разъяснения, касающиеся плательщиков ЕНВД, содержатся в письме Минфина России от 11.07.2007 № 03-11-04/3/262.

Администратором платы за негативное воздействие является Федеральная

служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор).

Плата за негативное воздействие

40%

20%

40%

Бюджет Республики

Бюджет РФ

Бюджет муниципального образования / городского округа

Отчетным периодом по платежам за негативное воздействие на окружающую

среду признается календарный квартал. Не позднее 20-ого числа следующего за ОТЧЕТНЫМ ПЕРИОДОМ следует заплатить за негативное воздействие на окружающую среду. Такие сроки утвердила Федеральная служба по экологическому, технологическому надзору и атомному надзору РФ приказом от 8 июня 2006 года № 557

Ежеквартально, не позднее 20 числа следующего месяца за отчетным периодом следует оплатить за негативное воздействие на окружающую среду

Статья 8.41

«Невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду» Невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. Статья 19.7. Непредставление сведений (информации) Непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.8, 19.19 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных

объектов; выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от передвижных объектов; — сбросы загрязняющих, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные и подземные водные объекты, а также на водосборные площади; — размещение отходов производства и потребления;

Согласно постановлению Правительства РФ от 28.08.92 № 632 «Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия» Плата взимается за следующие виды негативного воздействия:

Постановлением Правительства РФ от 28 августа 1992 года № 632

утвержден Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия. Порядок устанавливает два вида базовых нормативов платы: а) за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, другие виды вредного воздействия в пределах допустимых нормативов; б) за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, другие виды вредного воздействия в пределах установленных лимитов (временно согласованных нормативов). В случае отсутствия у природопользователя оформленного в установленном порядке разрешения на выброс, сброс загрязняющих веществ, размещение отходов вся масса загрязняющих веществ учитывается как сверхлимитная, т.е. с применением повышающих коэффициентов к базовым нормативам платы в пределах установленных лимитов.

В соответствии с приказом Федеральной службы по экологическому ,

технологическому и атомному надзору Российской Федерации от от 27 марта 2008 г. N 182 О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ ДОПОЛНЕНИЙ В ПРИКАЗ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ ОТ 5 АПРЕЛЯ 2007 ГОДА N 204 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФОРМЫ РАСЧЕТА ПЛАТЫ ЗА НЕГАТИВНОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ И ПОРЯДКА ЗАПОЛНЕНИЯ И ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ФОРМЫ РАСЧЕТА ПЛАТЫ ЗА НЕГАТИВНОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ"

Структура расчёта платы за негативное воздействие на окружающую среду

1. Титульный лист 2. Расчёт суммы платежа, подлежащей уплате в бюджет - Раздел 1 «Выбросы вредных веществ в атмосферный воздух стационарными объектами» - Раздел 2 «Выбросы вредных веществ в атмосферный воздух передвижными объектами» - Раздел 3 «Сбросы вредных веществ в водные объекты» - Раздел 4 «Размещение отходов производства и потребления»

Основные нормативно-методические документами, определяющие порядок

расчета платы за загрязнение окружающей среды:

- постановление Правительства РФ от 28 августа 1992 года № 632 «Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия» - инструктивно-методические указания по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды от 26 января 1993 года № 190 (с изменениями от 15 февраля 2000г.) - постановление Правительства РФ от 12 июня 2003 года № 344 «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления» - постановление Правительства РФ от 1 июля 2005 года № 410 «О внесении изменений в постановление правительства РФ №344 - методические указания по расчету платы за негативный сброс загрязняющих веществ в водные объекты (Госкомэкология, 29 декабря 1998 г.)

Утверждается уполномоченным представителем Управления Росприроднадзора

по Чувашской Республике

ГУ «НИИ экологии» Минприроды Чувашии

Контактные данные:

ГУ «НИИ Экологии» Минприроды Чувашии Адрес: 428024, г.Чебоксары, пр.Мира, 90/2, (ост. «Таможня») т. 28-85-84, 28-88-18 –Расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду; т. 63-77-97, 28-76-05, 28-68-18 – Разработка экологической документации. E-mail: ecoplata21@bk.ru nii_ecology21@list.ru

Спасибо за внимание