Нормативное регулирование средств бортовой диагностики (БД) и прогнозы использования технологии селективной каталитической очистки (SCR) в России и СНГ

Нормативное регулирование средств бортовой диагностики (БД) и прогнозы

использования технологии селективной каталитической очистки (SCR) в России и СНГ

Юлий Кунин, заведующий отделом «Экологическая безопасность и устойчивое развитие транспорта» ОАО «НИИАТ»

4-й Integer саммит по выхлопным газам и AdBlue форум в России и СНГ 2015 4 Integer Emissions Sammit Russsia and CIS 2015 ______________________________ 24-26 февраля, Москва, России

Наличие нормативной-правовой базы, включая нормы ответственности за

несоблюдение требований Наличие эффективных институциональных механизмов, включая: - компетентные исполнительные органы - контрольные и надзорные органы Что мы имеем сегодня в области государственного регулирования выбросов автомобилей?

Условия достижения целей в сфере обеспечения экологической безопасности

Обеспечение экологической безопасности автомобиля в жизненном цикле

Обеспечение экологических характеристик при производстве

Контроль производства

Допуск в обращение (ПТС)

Одобрение типа

Контроль экологических характеристик АТС в эксплуатации

Периодический технический осмотр

Выборочный контроль на дорогах коммерческих АТС

Производственный экологический контроль

Контроль продукции в эксплуатации

3

- Существующие механизмы

- Отсутствующие механизмы

График введения норм на моторное топливо в соответствии с техническим

регламентом "о требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и топочному мазуту" (в редакции постановления правительства рф от 07.09.2011 № 748)

График введения норм на выбросы автотранспортных средств в соответствии с техническим регламентом "о требованиях к выбросам автомобильной техникой, выпускаемой в обращение на территории рф, вредных (загрязняющих) веществ» (в редакции постановления правительства рф от 20.01.2012 № 2)

Стадия ЖЦ – ВЫПУСК В ОБРАЩЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЯ В ТЕХНИЧЕСКИЙ РЕГЛАМЕНТ "О

ТРЕБОВАНИЯХ К ВЫБРОСАМ АВТОМОБИЛЬНОЙ ТЕХНИКОЙ, ВЫПУСКАЕМОЙ В ОБРАЩЕНИЕ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ВРЕДНЫХ (ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ) ВЕЩЕСТВ" (ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 30 июля 2014 г. N 730) БЕЗ ВНЯТНОГО ОБОСНОВАНИЯ

Разрешили заводам-изготовителям выпускать на рынок автомобили и двигатели уровня Евро-4 (Правила ООН N 49-05 с дополнением 6 (уровень выбросов B1) и Евро-5 (Правила ООН N 49-05 с дополнением 6 (уровни выбросов B2, C) с отключенной функцией ограничения крутящего момента двигателя с сохранением функции фиксации кода ошибки при условии присвоения отдельного идентификационного номера программе управления системой бортовой диагностики (БД) с отключенной функцией ограничения крутящего момента двигателя Т.о. производители, получившие сертификаты до конца 2014 года, будут выпускать продукцию с отключенной функцией БД до середины 2016 года Принятие положения о допустимости отключений данной функций БД в российских условиях равносильно отмене требований 4-го и 5-го экологических классов для дизелей оборудованных селективной системой очистки ОГ и переходу этих автомобилей по выбросам оксидов азота (один из наиболее вредных компонентов ОГ) на уровень Евро 0-1.

Негативные последствия отключения БД

С правовой точки зрения это решение означает нарушение принципов Женевского Соглашения 1958 года С экологической точки зрения это решение приведет к поставке на внутренний рынок в течении длительного времени (продолжительность действия сертификатов) отечественной и зарубежной техники, сертифицированной по документам на уровень 4 и 5 эк.классов, но в комплектации, позволяющей эксплуатировать автомобиль с неработающей системой очистки ОГ, т.е. Евро-0-1 (0,4 – 0,65 млн. автомобилей и двигателей) С экономической точки зрения ситуация выглядит абсолютно абсурдно, когда изготовитель ставит на автомобиль дорогую (более 5000€), весьма объёмную и сложную систему, которая заведомо не будет востребована потребителем. С политической точки зрения это решение в очередной раз подрывает принципы технического регулирования в сфере обеспечения экологической безопасности ТС, подрывает доверие бизнеса (в т.ч. производителей и дилеров AdBlue) вводит в заблуждение общественность, относительно декларируемых и реальных действий компетентных органов исполнительной власти, в очередной раз подрывает равные конкурентные условия на топливном и автомобильном рынке С технической точки зрения создает правовую коллизию в виде неопределенности требований экологической безопасности, предъявляемых к АТС в эксплуатации.

Стадия ЖЦ – ЭКСПЛУАТАЦИЯ Основные проблемы

Отсутствует компетентный государственный орган, ответственный за техническую политику в сфере обеспечения экологической безопасности АТС в эксплуатации. Союз страховщиков не может выполнять эту функцию.; Единственный действующий на этой стадии контрольный административно-технический механизм– периодический технический осмотр, в части контроля соблюдения экологических требований, работает малоэффективно с грубыми нарушениями ФЗ «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 01.07.2011 № 170-ФЗ и Правил проведения ТО; Практически отсутствует, хотя законодательно и оформлен, контроль качества продукции у продавца, контроль на дорогах и производственный экологический контроль (в эксплуатации); Слабый механизм надзора за действиями операторов ТО. Требования экологической безопасности имеют наименьший приоритет ; Пока не работает в полном объеме единая информационная база ТО (отв. МВД России); Имеются серьезные противоречия в нормативной базе эк. Требований: ТР, правилах ТО и национальных стандартах;

Стандарты, разработанные в оао «нииат»

ГОСТ Р 54942-2012 вместо ГОСТ Р 17

2.02.06-1999

АКТУАЛИЗАЦИЯ НОРМАТИВНОЙ БАЗЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ АТС В ЭКСПЛУАТАЦИИ В 2009-2013 г.г.

Национальный стандарт

Область применения

Вносимые изменения

Гост р 52033-2003

АТС с бензиновыми двигателями

Экологические классы и дата выпуска АТС, дополнены нормы по СО и СН для АТС с эколог. кл. 2,3,4 и выше, вступили в силу с 01.07.12 г.

Введен контроль БД.

Гост р 52160-2003

АТС с дизелями

Установлены допустимые уровни дымности для АТС с наддувом, без наддува и для АТС эк. кл. 4 и выше, вступили в силу 01.07.12 г.

Контроль БД.

АТС, работающие на КПГ и СНГ

Разработан новый ГОСТ Р 54942-2012 в котором учтены эколог. кл. 2,3,4 и выше и дата выпуска АТС, вступило в силу с 01.03.2013 г.

Гост р 52231-2004

Внешний шум автомобилей категорий М1, М2, М3, N1, N2, N3

Внесены уточнения в методику измерения уровня шума, изменение вступило в силу 15.07.2009 г.

9

Существует Перечень неисправностей, при которых запрещается

эксплуатация ТС, утвержденный Правительством РФ и включающий требования соблюдения технических нормативов выбросов, однако ни один из трех уполномоченных надзорных органов (МВД, МПР, Ространснадзор) этим вопросом не занимается.

Стадия ЖЦ – ЭКСПЛУАТАЦИЯ Контроль на дорогах

Вопросы применения ТР ТС 018/211 «О безопасности КТС»

Приложение 8 (требования к АТС в эксплуатации) не обеспечено механизмом реализации. Его надо реанимировать и включать соответствующие мероприятия в план внедрения ТР (Есть такое приложение к регламенту). Приложение 8 п.9 «Требования к двигателю и его системам» не содержит требования к обязательному наличию жидкости AdBlue в системе SCR В перечне стандартов, используемых в качестве доказательной базы регламента и методов измерений (отдельный документ к ТР ТС), отсутствуют национальные стандарты для оценки технического состояния по экологическим параметрам ГОСТ Р 52033-2003 (выбросы бензиновых АТС), ГОСТ Р 54942-2012 (выбросы газобаллонных АТС), ГОСТ Р 52231-2004 (внешний шум), ГОСТ Р 52160-2003. Их надо вносить в соответствующий перечень. Стандарты не предусматривают проверку кодов БД, Необходима их переработка.

Кто будет использовать в сложившихся условиях AdBlue

Муниципальные автопредприятия Международные автоперевозчики Крупные транспортные предприятия Все в гарантийный период (зависит от позиции дилеров) 10-20% парка ТС, оснащенных SCR

Почему ТО следует передать Минтрансу России

Зарубежный опыт и российский исторический опыт Вся действующая нормативно-техническая база в сфере технической эксплуатации и технического контроля автотранспортных средств разработана Минтрансом России: (национальные стандарты, правила проведения ТО, положения о проведении технического обслуживания и т.д.) Наличие квалифицированных кадров и испытательной базы Опыт взаимодействия и сотрудничества с ГИБДД МВД России, Минпромторгом России, Ростехрегулированием, общественными организациями в рассматриваемой сфере

Российским городам – чистое дыхание

www.niiat.ru