Экологические проблемы
<<  Нил экологического образования Развитие непрерывного экологического образования в образовательных учреждениях Томской области  >>
Регулирование и содействие соблюдению требований производств с низким
Регулирование и содействие соблюдению требований производств с низким
МСП и экологический риск
МСП и экологический риск
Основные трудности регулирования МСП
Основные трудности регулирования МСП
Упрощенные разрешения и нормы общего действия (1)
Упрощенные разрешения и нормы общего действия (1)
Упрощенные разрешения и нормы общего действия (2)
Упрощенные разрешения и нормы общего действия (2)
Целевое планирование и делегирование контрольно-надзорной деятельности
Целевое планирование и делегирование контрольно-надзорной деятельности
Требования по видам деятельности и секторальный подход к их соблюдению
Требования по видам деятельности и секторальный подход к их соблюдению
Инструменты содействия соблюдению требований
Инструменты содействия соблюдению требований
Факторы эффективности содействия соблюдению требований
Факторы эффективности содействия соблюдению требований
Ключевые выводы для стран ВЕКЦА
Ключевые выводы для стран ВЕКЦА

Презентация: «Регулирование и содействие соблюдению требований производств с низким экологическим риском». Автор: Eugene Mazur. Файл: «Регулирование и содействие соблюдению требований производств с низким экологическим риском.ppt». Размер zip-архива: 427 КБ.

Регулирование и содействие соблюдению требований производств с низким экологическим риском

содержание презентации «Регулирование и содействие соблюдению требований производств с низким экологическим риском.ppt»
СлайдТекст
1 Регулирование и содействие соблюдению требований производств с низким

Регулирование и содействие соблюдению требований производств с низким

экологическим риском Опыт стран ОЭСР и уроки для стран ВЕКЦА

Евгений Мазур Секретариат СРГ ПДООС, ОЭСР

2 МСП и экологический риск

МСП и экологический риск

Определение МСП ЕС: < 250 работников (малый бизнес < 50, микро-бизнес < 10) США: < 500 работников Австралия: < 300 работников 99% всех предприятий и 66% занятости в ОЭСР 60-70% промышленного загрязнения в ЕС Экологическое регулирование касается уровня риска, а не размера производства Производства с низким уровнем риска определяются: Методом исключения производств высокого риска В соответствии с критериями экологической опасности и «поведения» оператора МСП – лишь суррогатный термин

3 Основные трудности регулирования МСП

Основные трудности регулирования МСП

Разнообразие и сложность деятельности МСП внутри отдельных отраслей экономики Большое число операторов и недостаток информации о соблюдении ими требований, а также факторов их поведения Нежелание менеджеров МСП признать серьезности экологического аспекта их деятельности Ограниченный потенциал МСП (нехватка ресурсов, времени и знаний) для понимания и соблюдения экологических требований

4 Упрощенные разрешения и нормы общего действия (1)

Упрощенные разрешения и нормы общего действия (1)

Режим разрешений пока продолжает доминировать Повсеместная тенденция к упрощению и стандартизации требований для растущего числа секторов МСП Think Small First – Small Business Act for Europe (2008): сокращение административной нагрузки на МСП Преимущества упрощенного режима: Определенность и ясность требований для операторов Сокращение бюрократии и расходов регулирующего органа Не нарушает равенства экономического поля внутри сектора Критерии применения НОД: НОД должны охватывать достаточно большое число предприятий в данной отрасли; Применяемые в отрасли технологии не должны быстро меняться, т.к. НОД трудно обновлять; Предприятия должны иметь схожее воздействие на окружающую среду и низкий риск.

5 Упрощенные разрешения и нормы общего действия (2)

Упрощенные разрешения и нормы общего действия (2)

Примеры: Франция: стандартные комплексные разрешения для хранилищ, АЗС, химчисток и т.д., но требующие заявки Англия: стандартные разрешения по воздуху, выдаваемые местными властями для 80 секторов Шотландия: регистрация с уведомлением или НОД без уведомления Нидерланды: режим НОД с 2008 г., 400 000 пр-тий, 290 млн. евро экономии в год Режимы «регистрации» и НОД означают разные вещи в разных странах, особенно в отношении уведомления компетентного органа Нидерланды: обязательное уведомление до начала деятельности Великобритания: отсутствие уведомления, фактически означает освобождение от регулирования

6 Целевое планирование и делегирование контрольно-надзорной деятельности

Целевое планирование и делегирование контрольно-надзорной деятельности

Планирование инспектирования на основе риска Dynamic Regulatory Effort Assessment Model (DREAM), Шотландия: 3 категории производств с низким риском на основе 35 критериев; 3 частоты проверок (раз в 2 года, 3 и 5 лет) Инспекционные кампании по отраслям Создание ощущения присутствия контрольно-надзорного органа при небольших затратах Сотрудничество с неэкологическими госорганами Стратегия «совместного регулирования» с санитарными, технологическими и др. службами: делегирование и обучение (пример: проверки фермеров в Великобритании) Частные инспекционные службы по контракту Обычно на местном уровне (пример: проверки ресторанов в Дублине, Ирландия)

7 Требования по видам деятельности и секторальный подход к их соблюдению

Требования по видам деятельности и секторальный подход к их соблюдению

Экологические требования обычно связаны с видом деятельности и ее воздействием Контроль за соблюдением требований и содействие соблюдению носят отраслевой характер Экологические органы являются «переводчиками» между двумя подходами Отраслевые стратегии, балансирующие меры содействия, контроля и правоприменения Совместное с представителями отрасли установление приоритетов и целей – картография регулирования (regulatory mapping) Отношение к бизнесу как к «клиенту» регулирования

8 Инструменты содействия соблюдению требований

Инструменты содействия соблюдению требований

Информационные инструменты Активное распространение информации: печатные публикации, электронные рассылки, семинары, «горячие линии» Интернет-сайты с методологическим руководством (NetRegs) Содействие хорошему экологическому менеджменту Стимулы для сертификации СЭМ Адаптация СЭМ к нуждам МСП Отраслевые «зеленые» сертификаты и экологическая маркировка Роль влияния крупных компаний на поставщиков и госзаказа Финансовые стимулы Гранты, льготные займы, налоговые льготы

9 Факторы эффективности содействия соблюдению требований

Факторы эффективности содействия соблюдению требований

Степень однородности размера и управленческой практики предприятий – чем больше разнообразие, тем больший набор инструментов Уровень менеджмента в отрасли, определяющий способность к внедрению СЭМ и необходимость в детальных руководящих документах Существование хорошо организованной промышленной ассоциации, что облегчает связь с отдельными операторами Потенциал экологических органов и местных властей Главный аргумент – экономическая выгода от хорошего экологического менеджмента

10 Ключевые выводы для стран ВЕКЦА

Ключевые выводы для стран ВЕКЦА

Переориентация подхода к экологическому регулированию МСП (предприятий с низким экологическим риском): упрощение требований и активное содействие их соблюдению Не освобождение от нормативных требований, а их стандартизация с сохранением режима уведомления компетентных органов (регистрации) Рациональное содействие соблюдению требований экономит деньги как государству, так и бизнесу Отраслевой подход и работа с промышленными ассоциациями

«Регулирование и содействие соблюдению требований производств с низким экологическим риском»
http://900igr.net/prezentacija/ekologija/regulirovanie-i-sodejstvie-sobljudeniju-trebovanij-proizvodstv-s-nizkim-ekologicheskim-riskom-106297.html
cсылка на страницу
Урок

Экология

30 тем
Слайды
900igr.net > Презентации по экологии > Экологические проблемы > Регулирование и содействие соблюдению требований производств с низким экологическим риском