Газ
<<  Российский рынок природного газа и перспективы его либерализации Вопросы управления рисками в нефтегазовой отрасли  >>
О разработке Методики расчета тарифов на услуги по транспортировке
О разработке Методики расчета тарифов на услуги по транспортировке
Рассматриваемые вопросы
Рассматриваемые вопросы
Проблемы юридической квалификации договора на транспортировку газа по
Проблемы юридической квалификации договора на транспортировку газа по
Структура доклада
Структура доклада
Предыстория проблемы
Предыстория проблемы
Особенности квалификации договора
Особенности квалификации договора
Понятие транспортировки
Понятие транспортировки
Особенности отношений
Особенности отношений
Интересы сторон
Интересы сторон
Договорная база
Договорная база
Выводы
Выводы
Предложения по построению системы тарифообразования при
Предложения по построению системы тарифообразования при
Термины и определения
Термины и определения
Основные недостатки существующей практики тарифообразования
Основные недостатки существующей практики тарифообразования
Основные принципы построения системы тарифных ставок
Основные принципы построения системы тарифных ставок
Основные черты предлагаемой системы построения тарифа
Основные черты предлагаемой системы построения тарифа
Основные черты предлагаемой системы построения тарифа (продолжение)
Основные черты предлагаемой системы построения тарифа (продолжение)
Определение газотранспортных подсистем
Определение газотранспортных подсистем
19
19
Тарифные ставки
Тарифные ставки
Расчет величины тарифа для конкретного пользователя
Расчет величины тарифа для конкретного пользователя
Практика регулирования тарифов на магистральный транспорт
Практика регулирования тарифов на магистральный транспорт
Предлагаемая структура тарифа
Предлагаемая структура тарифа
Требования, определяющие распределение затрат в многоставочном тарифе
Требования, определяющие распределение затрат в многоставочном тарифе
Предлагаемая система построения тарифа (многоставочный тариф)
Предлагаемая система построения тарифа (многоставочный тариф)
Принципы учета затрат при расчете тарифа
Принципы учета затрат при расчете тарифа
Предложения в решение Совещания
Предложения в решение Совещания
Предложения в решение Совещания (продолжение)
Предложения в решение Совещания (продолжение)

Презентация: «О разработке Методики расчета тарифов на услуги по транспортировке газа по магистральным газопроводам». Автор: Gladkov. Файл: «О разработке Методики расчета тарифов на услуги по транспортировке газа по магистральным газопроводам.ppt». Размер zip-архива: 523 КБ.

О разработке Методики расчета тарифов на услуги по транспортировке газа по магистральным газопроводам

содержание презентации «О разработке Методики расчета тарифов на услуги по транспортировке газа по магистральным газопроводам.ppt»
СлайдТекст
1 О разработке Методики расчета тарифов на услуги по транспортировке

О разработке Методики расчета тарифов на услуги по транспортировке

газа по магистральным газопроводам

Федеральная служба по тарифам российской федерации совещание

ЗАО «ЭРТА-консалт»

1

2 Рассматриваемые вопросы

Рассматриваемые вопросы

Проблемы юридической квалификации договора на транспортировку газа по магистральным газопроводам Предложения по построению системы тарифообразования при транспортировке газа по магистральным газопроводам Проблемы учета затрат при определении тарифа на транспортировку газа по магистральным газопроводам

2

3 Проблемы юридической квалификации договора на транспортировку газа по

Проблемы юридической квалификации договора на транспортировку газа по

магистральным газопроводам

3

I. Проблемы юридической квалификации договора на транспортировку газа по магистральным газопроводам

II. Предложения по построению системы тарифообразования при транспортировке газа по магистральным газопроводам

III. Проблемы учета затрат при определении тарифа на транспортировку газа по магистральным газопроводам

4 Структура доклада

Структура доклада

1. Предыстория проблемы 2. Особенности квалификации договора: 2.1. Нормативно-правовая база 2.2. Понятие транспортировки 2.3. Особенности отношений при транспортировке 2.3.1. Смешивание газа в системе 2.3.2. Перемещение газа конкретного отправителя - предположение 2.3.3. Интересы сторон: ГТО Отправитель (поставщик) 2.4. Предполагаемая договорная база: 2.4.1. Договор грузоперевозки 2.4.2. Договор мены 2.4.3. Договор хранения с обезличиванием 3. Выводы

4

I. Проблемы юридической квалификации договора на транспортировку газа по магистральным газопроводам

II. Предложения по построению системы тарифообразования при транспортировке газа по магистральным газопроводам

III. Проблемы учета затрат при определении тарифа на транспортировку газа по магистральным газопроводам

5 Предыстория проблемы

Предыстория проблемы

Обособление отношений по транспортировке в правовом смысле - самостоятельный вид деятельности в процессе приватизации российской нефтегазовой отрасли в экономическом - последовательные договоры поставки и снабжения заменены договорами на транспортировку

5

I. Проблемы юридической квалификации договора на транспортировку газа по магистральным газопроводам

II. Предложения по построению системы тарифообразования при транспортировке газа по магистральным газопроводам

III. Проблемы учета затрат при определении тарифа на транспортировку газа по магистральным газопроводам

6 Особенности квалификации договора

Особенности квалификации договора

Нормативно-правовая база Гражданский кодекс РФ Правила поставки газа в РФ Положение об обеспечении доступа Примерные формы договоров на поставку и транспортировку газа

6

I. Проблемы юридической квалификации договора на транспортировку газа по магистральным газопроводам

II. Предложения по построению системы тарифообразования при транспортировке газа по магистральным газопроводам

III. Проблемы учета затрат при определении тарифа на транспортировку газа по магистральным газопроводам

7 Понятие транспортировки

Понятие транспортировки

«Правила поставки…»

Вариант редакции

«…Перемещение и передача газа по газотранспортной системе»

Процесс перемещения газа по магистральным трубопроводам, включающий

Выполнение заказа и диспетчеризации поставок газа

Прием газа в начале маршрута

Перекачку газа

Сдачу газа в конце маршрута

7

I. Проблемы юридической квалификации договора на транспортировку газа по магистральным газопроводам

II. Предложения по построению системы тарифообразования при транспортировке газа по магистральным газопроводам

III. Проблемы учета затрат при определении тарифа на транспортировку газа по магистральным газопроводам

8 Особенности отношений

Особенности отношений

Смешивание газа в системе: выделение в ГТС газа конкретных отправителей, как правило невозможно фактическая трансформация права собственности в обязательственное право Транспортировка газа конкретного отправителя – предположение, фикция

8

I. Проблемы юридической квалификации договора на транспортировку газа по магистральным газопроводам

II. Предложения по построению системы тарифообразования при транспортировке газа по магистральным газопроводам

III. Проблемы учета затрат при определении тарифа на транспортировку газа по магистральным газопроводам

9 Интересы сторон

Интересы сторон

Гто

Поставщик

Баланс интересов

Получение газа в пункте назначения определенного количества и качества

Обеспечение функционирования системы магистральных газопроводов целиком или ее частей

9

I. Проблемы юридической квалификации договора на транспортировку газа по магистральным газопроводам

II. Предложения по построению системы тарифообразования при транспортировке газа по магистральным газопроводам

III. Проблемы учета затрат при определении тарифа на транспортировку газа по магистральным газопроводам

10 Договорная база

Договорная база

Договор транспортировки

Договор мены

Договор грузоперевозки (основа)

Договор хранения с обезличиванием

Груз: не локализованный, определенный родовыми признаками

Урегулирование вопросов собственности

Урегулирование вопросов смешивания газа в системе

10

I. Проблемы юридической квалификации договора на транспортировку газа по магистральным газопроводам

II. Предложения по построению системы тарифообразования при транспортировке газа по магистральным газопроводам

III. Проблемы учета затрат при определении тарифа на транспортировку газа по магистральным газопроводам

11 Выводы

Выводы

Необходимо законодательное закрепление понятия транспортировки, и четкое понимание сущности правоотношений, возникающих в процессе транспортировки Договор на транспортировку – особый вид договора, подлежащий урегулированию: в идеале - новый раздел или параграф Гражданского кодекса как промежуточный вариант – использование смешанного договора из уже имеющихся форм путем нормативного закрепления в подзаконных нормативных актах (в «Правилах поставки…» и «Примерных формах…» и т. д.) Проблема приобретает особую актуальность в связи с планируемыми изменениями нормативно правовой базы газовой отрасли (принятие новой редакции «Правил поставки…», планируемые к принятию «Правила транспортировки…» )

11

I. Проблемы юридической квалификации договора на транспортировку газа по магистральным газопроводам

II. Предложения по построению системы тарифообразования при транспортировке газа по магистральным газопроводам

III. Проблемы учета затрат при определении тарифа на транспортировку газа по магистральным газопроводам

12 Предложения по построению системы тарифообразования при

Предложения по построению системы тарифообразования при

транспортировке газа по магистральным газопроводам

ЗАО «ЭРТА-консалт»

12

I. Проблемы юридической квалификации договора на транспортировку газа по магистральным газопроводам

II. Предложения по построению системы тарифообразования при транспортировке газа по магистральным газопроводам

III. Проблемы учета затрат при определении тарифа на транспортировку газа по магистральным газопроводам

13 Термины и определения

Термины и определения

Тариф на транспортировку газа по магистральным газопроводам (руб./тыс. м3) Стоимость транспортировки единицы объема газа из точки А в точку Б. Тариф – это цена конкретной услуги, непосредственный предмет регулирования. Тарифная ставка (руб./тыс. м3 на 100 км.) Основа для расчета тарифа. Как правило, удельная величина, не зависящая от конкретной услуги (конкретного маршрута транспортировки). Непосредственно тариф формируется на основе нескольких тарифных ставок. Система тарифных ставок Совокупность тарифных ставок и правил, по которым из них образуется тариф.

13

I. Проблемы юридической квалификации договора на транспортировку газа по магистральным газопроводам

II. Предложения по построению системы тарифообразования при транспортировке газа по магистральным газопроводам

III. Проблемы учета затрат при определении тарифа на транспортировку газа по магистральным газопроводам

14 Основные недостатки существующей практики тарифообразования

Основные недостатки существующей практики тарифообразования

Расчет только ставки тарифа. Не определен порядок расчета величины тарифа для конкретного пользователя. (Неоднозначность маршрута.) Расчет ставок тарифов осуществляется исходя из величин расходов и ТТР по системе в целом. (Перекрестное субсидирование)

14

I. Проблемы юридической квалификации договора на транспортировку газа по магистральным газопроводам

II. Предложения по построению системы тарифообразования при транспортировке газа по магистральным газопроводам

III. Проблемы учета затрат при определении тарифа на транспортировку газа по магистральным газопроводам

15 Основные принципы построения системы тарифных ставок

Основные принципы построения системы тарифных ставок

Однозначность определения тарифа. Пользователь должен платить только за те услуги, которые ему оказываются и ровно столько, сколько они стоят. Наличие инструментов проведения тарифной политики ФСТ.

15

I. Проблемы юридической квалификации договора на транспортировку газа по магистральным газопроводам

II. Предложения по построению системы тарифообразования при транспортировке газа по магистральным газопроводам

III. Проблемы учета затрат при определении тарифа на транспортировку газа по магистральным газопроводам

16 Основные черты предлагаемой системы построения тарифа

Основные черты предлагаемой системы построения тарифа

1. Две составляющих тарифа: «Общесистемная» составляющая Взимается со всех пользователей одинаково, независимо от протяженности транспортировки. Покрытие общесистемных затрат, плюс «общесистемное финансирование» (на усмотрение ФСТ). «Транспортная» составляющая Взимается в зависимости от расположения точек сдачи и отбора газа конкретного пользователя. Покрытие затрат на транспортировку, минус «общесистемное финансирование» (на усмотрение ФСТ).

16

I. Проблемы юридической квалификации договора на транспортировку газа по магистральным газопроводам

II. Предложения по построению системы тарифообразования при транспортировке газа по магистральным газопроводам

III. Проблемы учета затрат при определении тарифа на транспортировку газа по магистральным газопроводам

17 Основные черты предлагаемой системы построения тарифа (продолжение)

Основные черты предлагаемой системы построения тарифа (продолжение)

2. Отказ от конкретизации маршрута при расчете транспортной составляющей Проводится осреднение по всем возможным маршрутам, соединяющим точки сдачи и отбора газа для конкретного пользователя системы. 3. Отказ от осреднения расходов по системе в целом Расходы на транспортировку учитываются по отдельным составляющим элементам транспортной системы (при существующей системе отчетности – по «трансгазам»). При осреднении учитываются расходы отдельно по каждому из элементов осредняемых маршрутов (и только по ним), а также величина потоков газа по ним.

17

I. Проблемы юридической квалификации договора на транспортировку газа по магистральным газопроводам

II. Предложения по построению системы тарифообразования при транспортировке газа по магистральным газопроводам

III. Проблемы учета затрат при определении тарифа на транспортировку газа по магистральным газопроводам

18 Определение газотранспортных подсистем

Определение газотранспортных подсистем

Газотранспортная подсистема - это часть газотранспортной системы в которой: - каждый проходящий через нее тарифный маршрут определяется единственным образом; - все тарифные маршруты проходят через одну общую точку (узловую точку подсистемы).

Подсистема 1

Подсистема 2

Узловая точка

Узловая точка

18

I. Проблемы юридической квалификации договора на транспортировку газа по магистральным газопроводам

II. Предложения по построению системы тарифообразования при транспортировке газа по магистральным газопроводам

III. Проблемы учета затрат при определении тарифа на транспортировку газа по магистральным газопроводам

19 19

19

I. Проблемы юридической квалификации договора на транспортировку газа по магистральным газопроводам

II. Предложения по построению системы тарифообразования при транспортировке газа по магистральным газопроводам

III. Проблемы учета затрат при определении тарифа на транспортировку газа по магистральным газопроводам

20 Тарифные ставки

Тарифные ставки

Ставка для расчета «общесистемной» части тарифа (руб./тыс. м3) Рассчитывается по планируемым расходам головной компании (плюс «общесистемное финансирование») и объемам газа для транспортировки по системе в целом. Ставки для расчета «транспортной» части тарифа (руб./тыс. м3 на 100 км) Рассчитываются отдельно для каждого трансгаза на основании его планируемых расходов (минус «общесистемное финансирование») и планируемой ТТР.

20

I. Проблемы юридической квалификации договора на транспортировку газа по магистральным газопроводам

II. Предложения по построению системы тарифообразования при транспортировке газа по магистральным газопроводам

III. Проблемы учета затрат при определении тарифа на транспортировку газа по магистральным газопроводам

21 Расчет величины тарифа для конкретного пользователя

Расчет величины тарифа для конкретного пользователя

«Общесистемная» составляющая тарифа (руб./тыс. м3) Произведение «общесистемной» ставки на предполагаемый объем прокачки газа данным пользователем. «Транспортная» составляющая тарифа (руб./тыс. м3 на 100 км):

Тариф на транспортировку между входной и выходной подсистемами

Тариф на отбор газа в выходной подсистеме

Тариф на сдачу газа во входной подсистеме

21

I. Проблемы юридической квалификации договора на транспортировку газа по магистральным газопроводам

II. Предложения по построению системы тарифообразования при транспортировке газа по магистральным газопроводам

III. Проблемы учета затрат при определении тарифа на транспортировку газа по магистральным газопроводам

22 Практика регулирования тарифов на магистральный транспорт

Практика регулирования тарифов на магистральный транспорт

Плановая тарифная выручка

Текущие расходы* (материальные затраты, затраты на оплату труда, прочие затраты)

Сальдо операционных и внереализационных расходов*

Расходы по обслуживанию заемных операций*

Расходы капитального характера*

Выплата дивидендов*

Налоги и сборы

22

* - по ОАО «Газпром» принимается в части относящейся к регулируемому виду деятельности

I. Проблемы юридической квалификации договора на транспортировку газа по магистральным газопроводам

II. Предложения по построению системы тарифообразования при транспортировке газа по магистральным газопроводам

III. Проблемы учета затрат при определении тарифа на транспортировку газа по магистральным газопроводам

23 Предлагаемая структура тарифа

Предлагаемая структура тарифа

Общесистемная ставка тарифа

Ставка тарифа на транспортировку

23

Оператор ЕСГ

Трансгазы, через которые не проходят маршруты для данного пользователя Себестоимость: - зарплата, материалы, электроэнергия, газ на собственные нужды, текущий ремонт и т.д. Сальдо внереализационных доходов и расходов Расходы из прибыли: - реконструкция и модернизация; - погашение целевых кредитов; - налоги и сборы.

Себестоимость содержания центрального аппарата: - зарплата сотрудников; - ремонт оборудования и офисных зданий; - прочее. Сальдо внереализационных доходов и расходов Расходы из прибыли: - капитальные вложения; - выплата дивидендов; - налог на прибыль; - выплата процентов и погашение «централизованных» кредитов; - выплата процентов по кредитам под новые проекты.

24 Требования, определяющие распределение затрат в многоставочном тарифе

Требования, определяющие распределение затрат в многоставочном тарифе

Общая структура тарифа Тарифная политика, применяемая органом регулирования

24

I. Проблемы юридической квалификации договора на транспортировку газа по магистральным газопроводам

II. Предложения по построению системы тарифообразования при транспортировке газа по магистральным газопроводам

III. Проблемы учета затрат при определении тарифа на транспортировку газа по магистральным газопроводам

25 Предлагаемая система построения тарифа (многоставочный тариф)

Предлагаемая система построения тарифа (многоставочный тариф)

Плановая тарифная выручка

Оператор ЕСГ

Газотранспортная организация

Эксплуатационные расходы (материальные затраты, затраты на оплату труда, прочие затраты)

Текущие расходы* (материальные затраты, затраты на оплату труда, прочие затраты)

Сальдо операционных и внереализационных расходов*

Сальдо операционных и внереализационных расходов*

Инвестиции в строительство*

Инвестиции в строительство** для поддержания работоспособном состоянии и реконструкция действующих объектов

Расходы по обслуживанию заемных операций*

Выплата дивидендов*

Налоги и сборы

25

* - В части относящейся к регулируемому виду деятельности (финансирование строительства новых объектов для расширения осуществляется за счет привлеченных средств и включается в тариф после ввода объекта в эксплуатацию) ** - относимых к данной газотранспортной организации

I. Проблемы юридической квалификации договора на транспортировку газа по магистральным газопроводам

II. Предложения по построению системы тарифообразования при транспортировке газа по магистральным газопроводам

III. Проблемы учета затрат при определении тарифа на транспортировку газа по магистральным газопроводам

26 Принципы учета затрат при расчете тарифа

Принципы учета затрат при расчете тарифа

Недопущение двойного учета расходов; Использование метода нормирования затрат; Поощрение сокращения издержек; Выделение и разделение регулируемых видов деятельности; Проведение коррекции, основанной на сопоставлении плановой и фактической тарифной выручкой за прошлый период регулирования; Погашение долговых обязательств после завершения строительства объектов.

26

I. Проблемы юридической квалификации договора на транспортировку газа по магистральным газопроводам

II. Предложения по построению системы тарифообразования при транспортировке газа по магистральным газопроводам

III. Проблемы учета затрат при определении тарифа на транспортировку газа по магистральным газопроводам

27 Предложения в решение Совещания

Предложения в решение Совещания

Разработать предложения по внесению изменений и дополнений в нормативно-правовые документы, определяющие понятие транспортировки по магистральным трубопроводным системам, а также определяющие договоры на транспортировку, как особый вид договора; Рекомендовать ФСТ России при подготовке проекта Методики следовать принципам: однозначности определения стоимости конкретной услуги для пользователя; оплаты пользователем только оказанных ему услуг; наличия инструментов тарифной политики ФСТ.

27

28 Предложения в решение Совещания (продолжение)

Предложения в решение Совещания (продолжение)

При отнесении затрат естественного монополиста на регулируемый вид деятельности необходимо учитывать: недопущение двойного учета затрат; применение метода нормирования затрат; поощрение сокращения издержек; выделение и разделение регулируемых видов деятельности; проведение коррекции, основанной на сопоставлении плановой и фактической тарифной выручкой за прошлый период регулирования.

28

«О разработке Методики расчета тарифов на услуги по транспортировке газа по магистральным газопроводам»
http://900igr.net/prezentacija/ekonomika/o-razrabotke-metodiki-rascheta-tarifov-na-uslugi-po-transportirovke-gaza-po-magistralnym-gazoprovodam-158948.html
cсылка на страницу
Урок

Экономика

125 тем
Слайды
900igr.net > Презентации по экономике > Газ > О разработке Методики расчета тарифов на услуги по транспортировке газа по магистральным газопроводам