ЖКХ
<<  Черкасова человек года 2014 Статистика использования методов регулирования тарифов в теплоснабжении  >>
Особенности тарифного регулирования в сфере теплоснабжения в 2015 г
Особенности тарифного регулирования в сфере теплоснабжения в 2015 г
Срок предоставления теплоснабжающими (теплосетевыми) организациями
Срок предоставления теплоснабжающими (теплосетевыми) организациями
Способ предоставления теплоснабжающими (теплосетевыми) организациями
Способ предоставления теплоснабжающими (теплосетевыми) организациями
Стандарты раскрытия информации ТСО
Стандарты раскрытия информации ТСО
Обращаем Ваше внимание на необходимость раскрытия информации,
Обращаем Ваше внимание на необходимость раскрытия информации,
Перечень материалов предоставляемых организациями для открытия дела об
Перечень материалов предоставляемых организациями для открытия дела об
Методы регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения на 2015 год
Методы регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения на 2015 год
8
8
Метод экономически обоснованных расходов
Метод экономически обоснованных расходов
?
?
Формирование операционных и неподконтрольных расходов
Формирование операционных и неподконтрольных расходов
Прогноз показателей инфляции и системы цен (разработан Министерством
Прогноз показателей инфляции и системы цен (разработан Министерством
Пример расчета количества условных единиц, относимых к активам
Пример расчета количества условных единиц, относимых к активам
Программно-аналитический комплекс «Расчет регулируемых цен (тарифов)»
Программно-аналитический комплекс «Расчет регулируемых цен (тарифов)»

Презентация на тему: «Особенности тарифного регулирования в сфере теплоснабжения в 2015 г». Автор: Бессонова Наталья Геннадьевна. Файл: «Особенности тарифного регулирования в сфере теплоснабжения в 2015 г.pptx». Размер zip-архива: 168 КБ.

Особенности тарифного регулирования в сфере теплоснабжения в 2015 г

содержание презентации «Особенности тарифного регулирования в сфере теплоснабжения в 2015 г.pptx»
СлайдТекст
1 Особенности тарифного регулирования в сфере теплоснабжения в 2015 г

Особенности тарифного регулирования в сфере теплоснабжения в 2015 г

Департамент тарифной и ценовой политики Тюменской области

Тюмень, 2014

2 Срок предоставления теплоснабжающими (теплосетевыми) организациями

Срок предоставления теплоснабжающими (теплосетевыми) организациями

предложений об установлении тарифов на тепловую энергию

до 1 мая года, предшествующего очередному расчетному периоду регулирования (п.13 Правил регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012г. №1075) Департамент уполномочен осуществлять запрос и получение у организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности информации и необходимых материалов по вопросам установления, изменения и применения цен (тарифов), в формате и сроки, определяемые Департаментом (Положение о Департаменте, утвержденному постановлением Правительства Тюменской области от 30.05.2005 №59-п) Департаментом с учетом 119 ТСО определен График предоставления предложений об установлении цен (тарифов) в сфере теплоснабжения на 2015 год (и др. периоды регулирования) Пропуск сроков предоставления материалов является основанием для отказа в открытии дела «Об установлении тарифов»

3 Способ предоставления теплоснабжающими (теплосетевыми) организациями

Способ предоставления теплоснабжающими (теплосетевыми) организациями

предложений об установлении тарифов на тепловую энергию

Руководителем регулируемой организации или иным уполномоченным лицом (наличие доверенности обязательно!) Заказным письмом

4 Стандарты раскрытия информации ТСО

Стандарты раскрытия информации ТСО

Кто

Куда

Что

Когда

Постановление Правительства РФ от 05.07.2013 № 570 Приказ Департамента тарифной и ценовой политики ТО от 06.02.2013 № 10/01-05-ос (в ред. от 27.12.2013 № 696/01-05-ос) Шаблон JKH.OPEN.INFO.REQUEST.WARM

Теплоснабжающие (теплосетевые) организации

В Департамент тарифной и ценовой политики ТО

1. Информацию о способах приобретения, стоимости и объемах товаров, необходимых для производства регулируемых товаров и (или) оказания регулируемых услуг регулируемых организаций (содержит сведения о правовых актах, регламентирующих правила закупки (положение о закупках) в регулируемой организации, о месте размещения положения о закупках регулируемой организации, а также сведения о планировании закупочных процедур и результатах их проведения). 2. Информация о предложении регулируемой организации об установлении цен (тарифов) в сфере теплоснабжения на очередной расчетный период регулирования Содержит, сведения: а) о предлагаемом методе регулирования; б) о расчетной величине цен (тарифов); в) о сроке действия цен (тарифов); г) о долгосрочных параметрах регулирования (в случае если их установление предусмотрено выбранным методом регулирования); д) о необходимой валовой выручке на соответствующий период; е) о годовом объеме полезного отпуска тепловой энергии (теплоносителя); ж) о размере экономически обоснованных расходов, не учтенных при регулировании тарифов в предыдущий период регулирования (при их наличии); з) копию инвестиционной программы.

в течение 10 календарных дней с момента подачи регулируемой организацией заявления об установлении цен (тарифов) в сфере теплоснабжения в Департамент.

4

5 Обращаем Ваше внимание на необходимость раскрытия информации,

Обращаем Ваше внимание на необходимость раскрытия информации,

указанной в пп.19-21 постановления Правительства РФ от 05.07.2013 № 570 (факт за 2013 год), не позднее 30 календарных дней со дня направления годового бухгалтерского баланса в налоговые органы. Организации, не осуществляющие сдачу годового бухгалтерского баланса в налоговые органы, информацию, указанную выше, раскрывают не позднее 30 календарных дней со дня истечения срока для сдачи годового бухгалтерского баланса в налоговые органы, т.е. не позднее 30 апреля 2014 года (пп.5 п.1 ст.23 НК РФ) А также с 1 апреля до 30 апреля наступает период предоставления ежеквартальной информации (п.22 ППРФ от 05.07.2013 № 570 – информация о технической возможности подключения к системе теплоснабжения) Шаблон JKH.OPEN.INFO.QUARTER.WARM

6 Перечень материалов предоставляемых организациями для открытия дела об

Перечень материалов предоставляемых организациями для открытия дела об

установлении тарифов

а) копии правоустанавливающих документов, подтверждающих право собственности, иное законное право в отношении недвижимых объектов; б) копии бухгалтерской и статистической отчетности за предшествующий расчетный период регулирования и на последнюю отчетную дату; в) расчет полезного отпуска тепловой энергии (мощности), теплоносителя с дифференциацией по видам с обоснованием размера расхода тепловой энергии, теплоносителя, горячей воды на передачу (потери) по сетям; г) данные о структуре и ценах, а также о калорийности потребляемого топлива и стоимости его доставки (перевозки); д) расчет расходов и необходимой валовой выручки от регулируемой деятельности в сфере теплоснабжения с приложением экономического обоснования исходных данных (в соответствии с приложениями Методических указаний); е) расчет цен (тарифов) по формам Методических указаний; ж) копия утвержденной в установленном порядке инвестиционной программы (или проект инвестиционной программы), программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности; з) расчет выпадающих или дополнительно полученных доходов; и) копии документов, подтверждающих проведение заявителем торгов; к) копии договоров об осуществлении регулируемой деятельности (договоры теплоснабжения, договоры передачи тепловой энергии, теплоносителя, договоры поставки тепловой энергии, теплоносителя, договоры о поддержании резервной тепловой мощности, договоры о подключении); л) копия документа о назначении лица, имеющего право действовать от имени организации без доверенности.

6

7 Методы регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения на 2015 год

Методы регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения на 2015 год

А) метод экономически обоснованных расходов (затрат); б) метод обеспечения доходности инвестированного капитала; в) метод индексации установленных тарифов; г) метод сравнения аналогов.

Выбор метода регулирования тарифов осуществляется органом регулирования с учетом предложения регулируемой организации.

7

8 8

8

Метод регулирования

Срок установления тарифов

Критерии применения

Метод экономически обоснованных расходов (затрат)

Метод экономически обоснованных расходов (затрат)

Не более 1 финансового года.

Не более 1 финансового года.

А) в случае если в отношении организации ранее не осуществлялось государственное регулирование;

Б) в случае если оставшийся срок действия всех договоров аренды в отношении производственных объектов регулируемой организации на момент подачи заявления об утверждении тарифов составляет менее 3 лет.

Метод обеспечения доходности инвестированного капитала (RAB)

Метод обеспечения доходности инвестированного капитала (RAB)

Метод обеспечения доходности инвестированного капитала (RAB)

Метод обеспечения доходности инвестированного капитала (RAB)

Метод обеспечения доходности инвестированного капитала (RAB)

Метод обеспечения доходности инвестированного капитала (RAB)

Метод обеспечения доходности инвестированного капитала (RAB)

На срок не менее 5-ти лет (при первом применении – на срок не менее 3-х лет)

На срок не менее 5-ти лет (при первом применении – на срок не менее 3-х лет)

На срок не менее 5-ти лет (при первом применении – на срок не менее 3-х лет)

На срок не менее 5-ти лет (при первом применении – на срок не менее 3-х лет)

На срок не менее 5-ти лет (при первом применении – на срок не менее 3-х лет)

На срок не менее 5-ти лет (при первом применении – на срок не менее 3-х лет)

На срок не менее 5-ти лет (при первом применении – на срок не менее 3-х лет)

А) регулируемая организация не является государственным или муниципальным унитарным предприятием;

Б) имеется утвержденная в установленном порядке схема теплоснабжения;

В) регулируемая организация соответствует хотя бы одному из следующих условий:

- Владеет на праве собственности или на ином законном основании источниками тепловой энергии, производящими тепловую энергию (мощность) в режиме комбинированной выработки;

- Владеет производственными объектами на основании концессионного соглашения;

- установленная тепловая мощность источников, которыми регулируемая организация владеет на праве собственности или на ином законном основании, составляет не менее 10 Гкал/ч;

- Протяженность тепловых сетей, которыми регулируемая организация владеет на праве собственности или на ином законном основании, составляет не менее 50 км в 2-трубном исчислении.

Метод индексации установленных тарифов

На срок не менее 5-ти лет (при первом применении – на срок не менее 3-х лет)

Применяется по умолчанию.

Метод сравнения аналогов

Метод сравнения аналогов

На срок не менее 5-ти лет (при первом применении – на срок не менее 3-х лет)

На срок не менее 5-ти лет (при первом применении – на срок не менее 3-х лет)

а) установленная тепловая мощность источников составляет менее 10 Гкал/ч - для расчета необходимой валовой выручки, относимой на производство тепловой энергии;

Б) протяженность тепловых сетей, используемых регулируемой организацией для осуществления регулируемого вида деятельности, составляет менее 50 км в 2-трубном исчислении - для расчета необходимой валовой выручки, относимой на передачу тепловой энергии и теплоносителя.

9 Метод экономически обоснованных расходов

Метод экономически обоснованных расходов

Возмещаются экономически обоснованные расходы / исключаются необоснованные расходы Если производственные объекты не были введены в эксплуатацию в предыдущем году и организация не осуществляет их использование – из НВВ исключаются расходы на их создание из тарифа.

9

Приложения Методических указаний 3.1, 4.1-4.15, 6.1.-6.8 (соответственно виду деятельности)

II. Внереализационные расходы: расходы по сомнительным долгам (2% от НВВ, относимой на население); расходы, связанные с созданием нормативных запасов топлива (включая расходы по обслуживанию заемных средств); расходы на вывод из эксплуатации (в т.ч. консервацию) и вывод из консервации; другие расходы, в т.ч. % по кредитам - не выше ставки рефинансирования ЦБ + 4%. III. Расходы, не учитываемые при определении налоговой базы налога на прибыль (расходы относимые на прибыль после налогообложения) – определяются в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и составляют не более 7% от расходов, уменьшающих налоговую базу налога на прибыль: капитальные вложения (в соответствии с инвестиционной программой); прочие экономически обоснованные расходы (кроме дивидендов).

I. Расходы, связанные с производством и реализацией продукции (услуг) по регулируемым видам деятельности: Топливо (с учетом доставки, транспортировки, хранения); прочие покупаемые энергоресурсы, холодная вода, теплоноситель; оплата услуг, оказываемых организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в соответствии с законодательством РФ; сырье и материалы; ремонт основных средств; оплата труда и отчисления на социальные нужды; амортизация основных средств и нематериальных активов; расходы на приобретение работ и услуг по договорам (если можно выполнить хоз.способом, то детальная смета); плата за негативное воздействие на окружающую среду; арендная и концессионная плата, лизинговые платежи (амортизация, налог на имущество, земельный налог и пр.); служебные командировки; обучение персонала; страхование производственных объектов; другие расходы, в т.ч. налоги.

10 ?

?

Метод индексации установленных тарифов

Выпадающие и недополученный доход

Прибыль

+

10

Приложения Методических указаний 3.1, 4.1-4.5, 4.12., 5.1-5.9, 6.1.-6.8 (соответственно виду деятельности)

Операционные расходы

Неподконтрольные расходы

Расходы на энергоресурсы

Прибыль

Базовый уровень ОР: 1) сырье и материалы; 2) ремонт основных средств; 3) оплата труда; 4) оплата работ и услуг, выполняемых по договорам со сторонними организациями; 5) служебные командировки; 6) обучение персонала; 7) лизинговый платеж, арендная плата (непроизводственные объекты); 8) другие расходы

1) расходы на оплату услуг, оказываемых организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности; 2) налоги, сборы и другие обязательных платежи; 3) концессионная плата; 4) арендная плата (производственные объекты); 5) расходы по сомнительным долгам; 6) отчисления на социальные нужды; 7) амортизация основных средств и нематериальных активов; 8) расходы на выплаты по договорам займа и кредитным договорам, включая проценты по ним (не выше ставки рефинансирования ЦБРФ, увеличенной на 4 процентных пункта)

1) устанавливается равной норме прибыли ? НВВ текущего расч. периода 2) норма прибыли ? норма доходности утверждена приказом ФСТ от 16.12.2013 №1618-э на 2014 год в размере 7,96% 3) мин.норма прибыли – по предложению организации с обоснованием, не ниже 0,5% (если иное не предусмотрено предложением)

Долгосрочные параметры регулирования

1) базовый уровень операционных расходов; 2) индекс эффективности операционных расходов; 3) нормативный уровень прибыли; 4) уровень надежности теплоснабжения;

5) показатели энергосбережения и энергетической эффективности; 6) реализация программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; 7) динамика изменения расходов на топливо (для комбивыработки).

Ежегодная корректировка в соответствии с :

фактическим ИПЦ изменениями цен на неподконтрольные статьи расходов объемом фактически реализованной ИП

Отклонением факт. Отпуска т/э от планового выполнением программ в области энергосбер.И повышения энергоэффективности выполнением показателей надежности теплоснабжения

11 Формирование операционных и неподконтрольных расходов

Формирование операционных и неподконтрольных расходов

V - объем потребления энергетического ресурса, холодной воды, теплоносителя; Ц - плановая (расчетная) стоимость покупки единицы энергетического ресурса, холодной воды, теплоносителя в i-м расчетном периоде регулирования.

V - объем потребления энергетического ресурса, холодной воды, теплоносителя; Ц - плановая (расчетная) стоимость покупки единицы энергетического ресурса, холодной воды, теплоносителя в i-м расчетном периоде регулирования.

Показатель

Операционные расходы

Неподконтрольные расходы

Анализ экономической обоснованности

Анализ экономической обоснованности

Анализ экономической обоснованности

Индексация: ИПЦ, индекс эффективности (1-5%), для первого периода регулирования 1 % коэффициент эластичности ОР по количеству активов (0,75) индекс изменения количества активов (считается в зависимости от у.е. для тепловых сетей и от установленной тепловой мощности)

Расходы на приобретение энергетических ресурсов и воды

Расчет на 1-й год долгосрочного периода

Расчет на последующие годы долгосрочного периода

11

12 Прогноз показателей инфляции и системы цен (разработан Министерством

Прогноз показателей инфляции и системы цен (разработан Министерством

экономического развития Российской Федерации, одобрен на заседании Правительства Российской Федерации 19.09.2013)

Наименование статьи затрат

Наименование статьи затрат

2015

2016

2017

Прогноз

Прогноз

Прогноз

Топливо

Газ природный

102,2

104,9

104,9

Уголь

103,2

103,6

103,6

Нефть

102,6

101,8

101,8

Электроэнергия

106,3

106,7

106,7

Индекс потребительских цен (з/плата)

104,9

104,4

104,4

Индекс промышленных цен (прочие)

105,2

104,6

104,6

12

13 Пример расчета количества условных единиц, относимых к активам

Пример расчета количества условных единиц, относимых к активам

организации, осуществляющей деятельность по передаче тепловой энергии, теплоносителя (далее – ПТС), согласно приложения 2 к Методическим указаниям

Наименование показателей

Наименование показателей

Пример

Пример

Исходные данные

Итоговое значение

1. Двухтрубная тепломагистраль на балансе предприятий средним диаметром:

- Диам. Ср. = 100 мм

1 км

11,0

100 мм - 6 км

6 км * 11 ед/км = 66 ед.

- На каждый следующий 1 мм среднего диаметра тепломагистрали (рассчитывается как средневзвешенная величина исходя из соответствующих диаметров и длин участков сетей)

1 км

0,06

173 мм - 6 км

(11 ед./Км + (73 мм * 0,06 ед/км*мм) * 6 км = 92,28 ед.

2. Тепловой узел на балансе ПТС

1 узел

5

4 узла

4 уз. * 5 ед./Уз. = 20 ед.

3. Подкачивающая насосная станция на балансе ПТС

1 станция

25

3 ст.

3 ст * 25 ед./Ст. = 75 ед.

4. Расчетная присоединительная тепловая мощность по трубопроводам на балансе ПТС

1 Гкал/час

0,5

4,3 Гкал/час

4,3 Гкал/час * 0,5 ед./Гкал/час = 2,15 ед.

13

Единица измерения

Единица измерения

Количество условных единиц на единицу измерения

Количество условных единиц на единицу измерения

14 Программно-аналитический комплекс «Расчет регулируемых цен (тарифов)»

Программно-аналитический комплекс «Расчет регулируемых цен (тарифов)»

(ПАК «РРЦ»)

В соответствии с п. 3 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» при установлении тарифов в сфере теплоснабжения должны быть учтены нормативы технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя по тепловым сетям и нормативы удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии, для определения которых Вам необходимо представить в Департамент: расчет нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя, выполненный в соответствии с Порядком определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя, утвержденным приказом Министерства энергетики РФ от 30.12.2008 № 325 расчет нормативов удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии, выполненный в соответствии с Порядком определения нормативов удельного расхода топлива при производстве электрической и тепловой энергии, утвержденным Приказом Минэнерго России от 30.12.2008 №323

14

«Особенности тарифного регулирования в сфере теплоснабжения в 2015 г»
http://900igr.net/prezentacija/ekonomika/osobennosti-tarifnogo-regulirovanija-v-sfere-teplosnabzhenija-v-2015-g-189570.html
cсылка на страницу
Урок

Экономика

125 тем
Слайды
900igr.net > Презентации по экономике > ЖКХ > Особенности тарифного регулирования в сфере теплоснабжения в 2015 г