Экономический рост
<<  Можно ли измерить рост в попугаях О причинах роста смертности от онкологических заболеваний  >>
Переход на инновационную модель экономического роста
Переход на инновационную модель экономического роста
Содержание
Содержание
Вызовы и ограничения
Вызовы и ограничения
Императивы
Императивы
Цель инновационной политики
Цель инновационной политики
Контекст инновационной политики
Контекст инновационной политики
Формирование благоприятной институциональной среды
Формирование благоприятной институциональной среды
Базовые развилки: сценарная модель
Базовые развилки: сценарная модель
Сценарии
Сценарии
Ключевые развилки: коридор возможностей
Ключевые развилки: коридор возможностей
Модель инновационной политики
Модель инновационной политики
Отраслевые приоритеты инновационной политики
Отраслевые приоритеты инновационной политики
Отраслевая дифференциация инновационной политики: секторные модели
Отраслевая дифференциация инновационной политики: секторные модели
Функциональные приоритеты
Функциональные приоритеты
Направления инновационной политики: основные пакеты мер
Направления инновационной политики: основные пакеты мер
Спрос на инновации: развитие механизмов стимулирования
Спрос на инновации: развитие механизмов стимулирования
Предложение инноваций: диагноз
Предложение инноваций: диагноз
Поддержка предложения инноваций
Поддержка предложения инноваций
Поддержка реформы науки: ключевые альтернативы
Поддержка реформы науки: ключевые альтернативы
Развитие инновационной инфраструктуры (ИИ)
Развитие инновационной инфраструктуры (ИИ)
Интеллектуальная собственность
Интеллектуальная собственность
Преодоление дефицита кадров для инновационной экономики: ключевые
Преодоление дефицита кадров для инновационной экономики: ключевые
!
!
Социокультурные аспекты развития инновационной сферы
Социокультурные аспекты развития инновационной сферы
Дальнейшие планы:
Дальнейшие планы:

Презентация: «Переход на инновационную модель экономического роста». Автор: lgokhberg. Файл: «Переход на инновационную модель экономического роста.ppt». Размер zip-архива: 1005 КБ.

Переход на инновационную модель экономического роста

содержание презентации «Переход на инновационную модель экономического роста.ppt»
СлайдТекст
1 Переход на инновационную модель экономического роста

Переход на инновационную модель экономического роста

Экспертная группа №5 «Переход от стимулирования инноваций к росту на их основе»

Сопредседатели: Л. М. Гохберг, И. Р. Агамирзян

Совместное заседание экспертных групп 26.05.2011

2 Содержание

Содержание

Горизонтальная проблематика, связи с большинством экспертных групп

Глобальные тенденции Вызовы и ограничения Императивы Цели и задачи инновационной политики Контекст инновационной политики Развилки Пакет мер регулирования Повышение спроса на инновации Поддержка предложения инноваций Развитие инновационной инфраструктуры Преодоление дефицита кадров Вовлечение общества в инновационную деятельность Дальнейшие планы

2

3 Вызовы и ограничения

Вызовы и ограничения

Не рассматриваем!

Основной вызов – неустойчивая модель вхождения российской экономики в глобальную экономику Россия является поставщиком ресурсов и рынком сбыта для глобальных компаний Доля экспорта продукции с высокой добавленной стоимостью ничтожна и продолжает падать Практическое отсутствие связей на верхних уровнях переделов ведет к растущим рискам банкротства экономики при изменении мировой конъюнктуры Основное ограничение – Россия является развитой страной с образованным населением и достаточно высоким по мировым меркам уровнем жизни и ВВП на душу населения Риски снижения уровня жизни при изменении мировой конъюнктуры приведет к социальной нестабильности Основная развилка – снятие рисков возможно только через: Построение закрытой экономики советского типа Новый «железный занавес» Глобализация и открытость российской экономики с включением в международные цепочки добавленной стоимости на всех уровнях Обеспечение экономической безопасности

3

4 Императивы

Императивы

Примеры зон неэффективности (отсутствие инновационной ориентации)

4

Администрирование налоговых льгот

Таможенные барьеры

Институт госзакупок

5 Цель инновационной политики

Цель инновационной политики

Устойчивый социально-экономический прогресс на базе инноваций в условиях глобализации Задачи: Изменение качества экономического роста Превращение инновационной деятельности из затратной прибыльную: эффективность (зачем делать?) содержание (как делать?) Вовлечение общества в инновационную деятельность, формирование инновационного общественного сознания

5

6 Контекст инновационной политики

Контекст инновационной политики

6

7 Формирование благоприятной институциональной среды

Формирование благоприятной институциональной среды

7

8 Базовые развилки: сценарная модель

Базовые развилки: сценарная модель

Развилки

«Прогрессорский» вариант

Инерционный вариант

Протестные группы («прогрессорский» вариант)

Образование

Радикальное изменение образовательных программ, системы инженерных и научных степеней и званий, фокус на «элитном» техническом образовании

Мягкая образовательная реформа

Депрессивная часть профессорско-преподавательского состава, научно-технической интеллигенции

Институты

Создание условий для развития инноваций, фокус на инфраструктуре инновационного развития

Ручное управление экономикой и инновациями

Государственная бюрократия различных уровней

Наука

Открытая программа фундаментальных исследований, ориентация на поддержку лучших

Мягкая реформа науки, параллельное выращивание альтернативных научных структур

Незаинтересованная часть научного сообщества

Инновационная политика

Фокус на новых рынках, поддержка «прорывных» инноваций

Фокус на традиционных индустриальных рынках, поддержка «улучшающих» инноваций

Промышленное лобби

Законодательство

Радикальная реформа корпоративного законодательства, реальная независимость судов, ограничение прав силовых ведомств, внедрение прецедентного права

Мягкая реформа корпоративного законодательства в рамках традиционного права

Силовики

8

9 Сценарии

Сценарии

Достаточно рассматривать три сценария: Инерционный Медленный экономический рост, сохранение сырьевой ориентации экономики, сохранение зависимости от внешней конъюнктуры Умеренный Постепенное возникновение потенциала развития за счет формирования креативного класса и среды развития «Прогрессорский» Форсированное встраивание в глобальную экономику с реализацией постиндустриальной модели развития

Сценарий

Образование

Институты

Наука

Инновационная сфера

Законодательство

Инерционный

?

?

?

Умеренный

?

?

?

?

?

?

?

«Прогрессорский»

?

?

?

?

?

9

10 Ключевые развилки: коридор возможностей

Ключевые развилки: коридор возможностей

Модель

Наука

Подготовка кадров

10

Стимулирование массовых инноваций во всех секторах экономики Создание благоприятной среды для инновационных компаний, неблагоприятной– для неинновационных

Поддержка отдельных технологических и инновационных проектов в рамках установленных тематических приоритетов Точечные решения верхнего уровня

Перераспределение полномочий государства в пользу регионов, институтов развития, бизнес-ассоциаций Развитие сетевой кооперации на всех уровнях

Жесткая иерархическая организация политики

Универсальность инструментов

Дифференциация инструментов по секторам экономики и типам инноваторов

Технологические и нетехнологические инновации для повышения экономической эффективности и извлечения дополнительной (инновационной) ренты – «инновации для бизнеса» Социальные приоритеты - «инновации в интересах общества», инклюзивные инновации

Акцент на политических аргументах при принятии решений в сфере инноваций

Тематические приоритеты

Функциональные приоритеты (инжиниринг, дизайн, трансфер технологий, сетевая кооперация, подготовка кадров)

Комплексная реформа в увязке с оценкой результативности деятельности организаций

Точечные решения при консервации базовых институтов

«Ситуационная» настройка программ подготовки профессиональных кадров в соответствии с возникающими запросами экономики

Существенное изменение образовательных программ; интенсификация развития профессиональных навыков и компетенций

11 Модель инновационной политики

Модель инновационной политики

Стимулирование массовых инноваций во всех секторах экономики Создание благоприятной среды для инновационных компаний, неблагоприятной– для неинновационных

Поддержка отдельных технологических и инновационных проектов в рамках установленных тематических приоритетов Точечные решения верхнего уровня

Протестные группы

Последствия

11

Руководители крупнейших компаний и зависящих от них регионов Отдельные группы бюрократии, заинтересованные в сохранении статуса кво Адресаты целевой поддержки

Средний и малый бизнес, представители базовых секторов экономики, основная масса инноваторов

+

+

+

+

-

+

-

+

-

+

-

+

-

Поддержка и развитие отдельных секторов

Возникновение среды, благоприятной для инновационного развития

Рост масштабов и уровня развития вузовской науки

Ликвидация барьеров развития для организаций, физических лиц (потребителей, производителей, инвесторов)

Сохранение низкого уровня инновационной активности

Реализация инновационной политики на единых (сбалансированных) принципах для всех участников

Невозможность сократить фронтальное технологическое отставание от развитых стран

Появление в России представительных групп инноваторов всех типов (малых инновационных фирм, крупных компаний – технологических лидеров и др.)

Отток за рубеж новых технологий и квалифицированных кадров в секторах новой экономики

Оздоровление национальной инновационной системы, конструирование экономики современного типа

Нарастание разбалансированности экономики

Обеспечение устойчивости экономики

Отложенность результатов

12 Отраслевые приоритеты инновационной политики

Отраслевые приоритеты инновационной политики

Приоритетная поддержка секторов новой технологической волны и выхода на растущие рынки («новый» хайтек, сфера услуг, «зеленый рост» и т.п.) Содействие развитию инноваций в низкотехнологичных секторах Поддержка нетехнологических инноваций

Продолжение приоритетной поддержки высокотехнологичных секторов предыдущей технологической волны (авиастроение, атомная энергетика и др.)

Протестные группы

Последствия

12

Руководители крупнейших компаний и зависящих от них регионов Отдельные группы бюрократии, заинтересованные в сохранении статуса кво; отдельные группы инновационных акторов, на которые уже распространяются специальные меры/ условия поддержки

Представители новой экономики Население (промышленность не выполняет социоэкономического запроса общества, при этом тратит бюджетные деньги)

+

Технологическое перевооружение и повышение конкурентоспособности отдельных секторов

+

Выход в новые ниши, отвечающие социально-экономическим вызовам экономики знаний

-

Специализация России на рынках «вчерашнего дня», роль потребителя в глобальных цепочках создания стоимости

-

Отказ от традиционных сфер компетенции

-

Отток за рубеж новых технологий и квалифицированных кадров в секторах новой экономики

-

Риск деиндустриализации

-

Усиление технологической зависимости от стран-лидеров в перспективе

-

В краткосрочной перспективе – ориентация на импорт технологий, повышенная зависимость от стран-лидеров

13 Отраслевая дифференциация инновационной политики: секторные модели

Отраслевая дифференциация инновационной политики: секторные модели

13

Модель

Акценты

Сектора

Повышение конкурентоспособности и экспортного потенциала высокотехнологичных секторов

Разработка и внедрение передовых технологий, поддержка ИР, высокотехнологичного экспорта

Авиастроение, космический и оборонно-промышленный комплекс, атомная энергетика

Формирование новых рынков высокотехнологичной продукции/услуг, развитие новых индустрий, производство технологий для модернизации широкого круга секторов

Разработка совокупности «прорывных» технологий, междисциплинарные исследования, новое регулирование и стандарты, стимулирование спроса

Наноиндустрия, биоиндустрия и медицинская техника, сектор ИКТ

Динамичная модернизация секторов с преимущественно горизонтальной организацией

Адаптация и распространение отдельных современных технологий, совершенствование отраслевого регулирования, инжиниринговые услуги, поддержка импорта технологий и технологических компетенций

Сельское хозяйство, строительство и производство стройматериалов, легкая промышленность

Технологическая модернизация общественного сектора и инфраструктурных секторов, расширение спектра новых и качественных общественных услуг

Разработка собственных технологий, внедрение последних зарубежных достижений, закупки для государственных нужд

Электронное правительство, медицинские услуги, дорожное строительство, транспортные услуги

Повышение производительности, экологичности, снижение энергоемкости, расширение переделов в сырьевых секторах

Внедрение лучших доступных технологий, техническое регулирование, экологические стандарты

Нефтегазовый сектор, угольная промышленность, металлургия, ЛПК

14 Функциональные приоритеты

Функциональные приоритеты

– Накопление институциональных изменений – преодоление разрывов в инновационном цикле

Возможности

Инструменты

Содействие обучению менеджменту в области дизайна и инжиниринга

Центры прототипирования, дизайна, инжиниринга, испытаний, в том числе на базе ведущих вузов

Сеть центров научно-технической информации и прогнозирования на базе ведущих вузов и научных организаций

Система поддержки стажировок молодых исследователей, преподавателей, инженеров, менеджеров в крупных зарубежных/российских компаниях, университетах, научных центрах

Сеть центров трансфера технологий (технологические брокеры)

Содействие появлению и развитию бизнес-ассоциаций

Центры технического содействия развитию малых предприятий вузов и научных учреждений

Национальная инфраструктура стандартизации, сертификации и метрологии

14

15 Направления инновационной политики: основные пакеты мер

Направления инновационной политики: основные пакеты мер

15

Сетевые инструменты

Расширение спроса на инновации

Поддержка предложения инноваций

Развитие инфраструктуры

Преодоление дефицита кадров

Вовлечение общества в инновационную деятельность

16 Спрос на инновации: развитие механизмов стимулирования

Спрос на инновации: развитие механизмов стимулирования

16

17 Предложение инноваций: диагноз

Предложение инноваций: диагноз

Рост прямой государственной поддержки vs. Сохранение низкой научной продуктивности Кумулятивное недофинансирование: затраты на ИР 2009 г. = 54,5% 1990 г. Архаичность институтов (консервация «советской» модели науки) Утрата конкурентных позиций Слабая интеграция в мировую науку и глобальные инновационные потоки

17

18 Поддержка предложения инноваций

Поддержка предложения инноваций

t

Источники

Варианты

Рост потока конкурентоспособных инноваций

«Белое пятно» в инновационной политике

Локализация инновационных производств

Улучшающие инновации Изобретательство и рационализация на базе производственного опыта

Импорт и адаптация готовых технологий ( в т.ч. оборудования)

Полный инновационный цикл Развитие сектора ИР

Точечные решения при сохранении базовых институтов

Комплексная реформа сектора ИР

Эволюционные изменения при

18

Импорт компонент -> Режим полной сборки -> Производство технологий

Оптимизация режима

Целевая поддержка лучших (НИЦ РФ, ведущие университеты) Опережающая поддержка вузовской науки «Кнут» для роста расходов госкомпаний на ИР Кооперация субъектов научной и инновационной системы

19 Поддержка реформы науки: ключевые альтернативы

Поддержка реформы науки: ключевые альтернативы

Протестные группы

Последствия

19

Руководство части научных организаций

Руководство отдельных (незаинтересованных) НИИ, КБ, вузов Менеджмент ряда компаний государственного сектора экономики

Комплексная реформа сферы науки в увязке с оценкой результативности деятельности организаций: Оценка результативности (согласно международной практике) и поддержка лучших Программа выращивания конкурентоспособных научных коллективов на прорывных направлениях Реструктуризация государственного сектора науки Опережающая поддержка вузовской науки (временный мораторий на расширение круга ведущих университетов) Новая модель науки: устранение ведомственности; открытая национальная программа фундаментальных исследований; усиление конкурсности финансирования; рост доли научных фондов Комбинация «кнута» и «пряника» для роста расходов компаний на ИР (ПИРы, техническое регулирование, стандарты, налоговые льготы и стимулы, госзакупки) Поддержка сетевой кооперации

Точечные решения при сохранении базовых институтов: Отдельные центры превосходства (НИЦ РФ, НИУ и др.) Новые альтернативные образования типа Сколково Опережающая поддержка вузовской науки Принуждение государственных компаний к росту расходов на ИР (программы инновационного развития) Развитие кооперации (вузы-бизнес; технологические платформы)

+

Создание «штучных» центров превосходства в сфере науки

+

Повышение эффективности и сокращение масштабов государственного сектора экономики в сфере ИР

+

Рост масштабов и уровня вузовской науки

+

Повышение эффективности бюджетных расходов

+

Рост качества подготовки кадров в ведущих университетах

+

Расширение круга исполнителей фундаментальных исследований

-

Дальнейшее снижение результативности российской науки и ее глобальной конкурентоспособности

+

Повышение привлекательности российской науки для конкурентоспособных ученых (в т. ч. молодых)

-

Деградация организаций, оказавшихся вне рамок новаций государственной политики в сфере науки и технологий

-

Вероятные социальные издержки

-

Неэффективное использование бюджетных средств и государственного имущества, закрепленного за организациями, оказавшимися вне рамок новаций государственной политики

-

Продолжение оттока за рубеж конкурентоспособных ученых (в т. ч. научной молодежи)

-

Отложенность и неопределенность эффектов принятых решений

20 Развитие инновационной инфраструктуры (ИИ)

Развитие инновационной инфраструктуры (ИИ)

Проблемы

Приоритеты функционирования

Рамочные развилки

20

Создание эффективных механизмов поддержки вывода отечественной инновационной продукции на мировые рынки конкурсное выделение ресурсов на базе мониторинга показателей эффективности новые элементы инфраструктуры для возникающих технологических направлений

Поддержка процессов передачи научных результатов между наукой и бизнесом стимулирование конкурентоспособного предложения со стороны науки особое внимание к региональному уровню

Развитие системы инновационного предпринимательства создание условий для массового предпринимательства, частной инициативы в инновационной сфере построение «открытой» системы трансфера технологий обеспечение широкого доступа средних и малых предприятий к научным лабораториям и экспериментальным площадкам, центрам коллективного пользования и др. развитие предпринимательства и рынков венчурных инвестиций Зоны эффективности: нанотехнологии, медицина и фармацевтика, биотехнологии, информационные технологии, сельское хозяйство и т.п.

разнородность и несогласованность функционирования существующих объектов ИИ

неопределенность потребности в услугах объектов ИИ, их места в инновационном процессе (со стороны спроса на инновации и их предложения)

21 Интеллектуальная собственность

Интеллектуальная собственность

Глобальный тренд

– ослабление роли формальных методов защиты ИС – акцент на косвенные эффекты и информационную функцию механизмов защиты ИС – новые игроки – посредники, брокеры ИС

Что охраняем?

– проблема прав на объекты ИС, созданные за счет бюджетных средств (15 лет дискуссий) 70% изобретений – поддержание или незначительное усовершенствование существующих видов техники и технологий Замкнутость на внутренний рынок: доля экспорта = 13% поступлений от передачи технологий Поступления от передачи технологий имеют 7% организаций, выполняющих ИР (в т.ч. от экспорта – 2.5%) Конкурентоспособность ИС: объекты интеллектуальной собственности = 2.8% экспорта технологий (без товарных знаков) Доля России в патентах EPO и USPTO = 0.1% Государственные организации = 8% договоров на продажу лицензий

Рамочная развилка

Инструменты

Инфорсмент законодательства Патентные суды

Массовые программы подготовки специалистов в области защиты ИС (в т.ч. для инженеров, ученых)

21

Амнистия: передача прав разработчикам (кроме сферы безопасности)

Режим защиты ИС в интересах рынка Поиск ответов на спрос Регулирование механизмов ценообразования Рынки знания

22 Преодоление дефицита кадров для инновационной экономики: ключевые

Преодоление дефицита кадров для инновационной экономики: ключевые

альтернативы

«Ситуационная» настройка программ подготовки профессиональных кадров в соответствии с возникающими запросами экономики

Существенное изменение образовательных программ; интенсификация развития профессиональных навыков и компетенций

Протестные группы

Последствия

22

Инновационно настроенная, активная часть профессорско-преподавательского состава, научного и бизнес – сообществ, молодые специалисты

Часть профессорско-преподавательского состава, консервативная (или плохо информированная) часть населения Квалифицированные кадры среднего и (в основном) старшего поколения

+

Отсутствие острых социальных издержек, социальная стабильность в краткосрочной перспективе

+

Преодоление дефицита кадров (инженеров, менеджеров, инновационных предпринимателей) за счет внедрения образовательной модели «обучения в течение всей жизни»

-

Сохранение «инжинирингового» провала как в традиционных, так и в новых высокотехнологичных секторах

+

Формирование инновационного мировоззрения и улучшение инновационной культуры

-

Деградация организаций, оказавшихся вне рамок новаций государственной политики в сфере науки и технологий

-

Вероятные социальные издержки

-

Неэффективное использование бюджетных средств и государственного имущества, закрепленного за организациями, оказавшимися вне рамок новаций государственной политики.

-

Продолжение оттока за рубеж конкурентоспособных ученых (в т. ч. научной молодежи)

23 !

!

Социальные разрывы: вовлечение в инновационную деятельность, доступ к инновациям

Люди с ограниченными возможностями (около 13 млн чел.) Сельское население (около 37,6 млн чел.) Граждане, проживающие на территориях, удаленных от региональных центров Иммигранты и внутренние мигранты Граждане с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума (около 18,5 млн чел.) Безработные (около 5,4 млн чел.) Пенсионеры (39,7 млн чел.) Источники: Минздравсоцразвитие России; Росстат, Международная организация труда, данные переписи населения - 2010. Значительная доля «бедной интеллигенции» и класса «ниже среднего» ( с доходами чуть выше прожиточного минимума) Формирование огромного «рынка для бедных», где главным драйвером к инновации является ценовая конкуренция Преимущественно консервативный тип поведения потребителей (47% населения) Качество компетенций (60% населения совершенно не владеют английским языком) Специальная сфера - моногорода Замедление (невозможность?) перехода к экономике знаний при высоком социальном и экономическом расслоении населения Необходимость инновационной политики в интересах всего общества

23

Уязвимые категории населения

Типы инновационного поведения*

Уровень научных знаний населения*

В % от числа опрошенных Источник: Данные по России – ИСИЭЗ НИУ ВШЭ, по другим странам - Европейская комиссия

24 Социокультурные аспекты развития инновационной сферы

Социокультурные аспекты развития инновационной сферы

Развитие общественного восприятия инноваций

Инклюзивные инновации

Рамочная развилка

24

Создание условий экономической привлекательности социальных инноваций

Инновационное предпринимательство как возможность

Программы по основам естественнонаучных знаний в общеобразовательной школе

Центры коллективного интернет-доступа, программы повышения компьютерной грамотности и языковых навыков

Формирование образа «героя нашего времени» - ученого, преподавателя, инженера, технологического предпринимателя (позитивное идеологическое влияние)

Поддержка массового малого бизнеса и инновационного предпринимательства, развивающего нетехнологические инновации Микрофинансирование

Программы продвижения «историй успеха» для всех категорий инноваторов и инноваций

Эффективное содействие безработным гражданам в поиске работы на основе средств ИКТ (в т.ч. на малых инновационных предприятиях)

Популяризация инновационно-предпринимательской деятельности среди молодежи и ИТР

Повышение доступности госуслуг (в т.ч. для уязвимых групп граждан)

Поддержка создания малых фирм не только на базе НИИ и университетов, но и на базе крупных инновационных компаний

Субсидирование мобильной связи и широкополосного интернета в удаленных регионах

Популяризация научно-технической и изобретательской деятельности среди молодежи

25 Дальнейшие планы:

Дальнейшие планы:

Оценка расходов на развитие инновационной сферы Пакеты инструментов по направлениям/дорожные карты Первоочередные меры Семинары: 31.05.2011 – Формирование инновационного мировоззрения и инновационной культуры (Е. Б. Кузнецов) 10.06.2011 – Innovation Policy of the Russian Federation: Priority Tasks and Crucial Tradeoffs (Jean Guinet)

25

«Переход на инновационную модель экономического роста»
http://900igr.net/prezentacija/ekonomika/perekhod-na-innovatsionnuju-model-ekonomicheskogo-rosta-240518.html
cсылка на страницу

Экономический рост

7 презентаций об экономическом росте
Урок

Экономика

125 тем
Слайды
900igr.net > Презентации по экономике > Экономический рост > Переход на инновационную модель экономического роста