Первые итоги закупок товаров, работ, услуг в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе

Практическая конференция на тему «Первые итоги закупок товаров, работ,

услуг в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе. Проблемы государственных и муниципальных заказчиков, пути их решения»

21 августа 2014 года г. Волгоград

О первых итогах внедрения и перспективах развития в Республике

Башкортостан контрактной системы в сфере закупок товаров, работ и услуг

Алфёрова евгения александровна

Государственный комитет республики башкортостан по размещению государственных заказов

Начальник отдела закупок государственного комитета республики башкортостан по размещению государственных заказов

15%

Схема организации государственных закупок рб

Заказчики рб

Согласование конкурсной документации

Самостоятельное осуществление закупок

3

Порядок взаимодействия госкомзаказа рб и заказчиков рб при

осуществлении закупок

Итоговый протокол

Период обработка заявки на закупку – 30 дней

Согласование планов-графиков закупок

Согласование конкурсной документации

Госкомзаказ рб

Заказчики

Потребность в товарах, работах услугах (заявка на закупку)

Внесение изменений в заявку на закупку, документацию к торгам*

ОТКАЗ от проведения торгов*

Возврат (отзыв) заявки на закупку **

Осуществление закупки (определение победителей)

Аис

** возврат осуществляется по следующим основаниям: предоставления неполной или недостоверной информации; несоответствие заявки на закупку требованиям законодательства; несоблюдение порядка и сроков подачи Заявки на закупку; отсутствия заявки-заказа в плане графике; непредставление информации на уведомление Госкомзаказа РБ при выявлении завышенных закупочных цен, требований к закупаемой продукции и условий исполнения контрактов требования законодательства

* - Не позднее чем за 3 рабочих дня до предельного срока, позволяющих Госкомзаказу РБ принять решения об отказе от проведения торгов, предусмотренного законодательством о закупках

4

Первые итоги внедрения контрактной системы: централизованные закупки

Завершенные торги

Объявленные торги

10,6

9,3*

7,1

6,2

Млрд. Руб.

Млрд. Руб.

10

10

5

5

2014 г.

2013 г.

2014 г.

2013 г.

I полугодие

I полугодие

*- Статистика включает в том числе закупки, начатые в 2013 году по 94-ФЗ

5

Первые итоги внедрения контрактной системы: уровень конкуренции и

экономия бюджетных средств

Уровень конкуренции

Экономия бюджетных средств

619,1 млн. Руб. Или 7,5%

2,9

2,9

Млн. Руб.

Заявок на одну закупку

4

3

2

1

2014 г.

2013 г.

2014 г.

I полугодие

6

Основные проблемы внедрения контрактной системы

Отсутствие правоприменительной практики и сложность реализации отдельных положений Федерального закона № 44-ФЗ

Отсутствие федеральных стандартов качества образования в сфере закупок

Избыточная трудоемкость системы планирования закупочной деятельности

7

1

2

3

4

5

6

Реализация в i полугодии 2014 года мероприятий по внедрению контрактной системы в республике башкортостан

Задача

Задача

Результат

Проект постановления Правительства РБ (№2-1-Пост-336-Проект от 2 июля 2014 г.)

Обеспечение создания государственными заказчиками контрактных служб (назначение контрактных управляющих)

Создано на региональном уровне – 120 контрактных служб и 600 контрактных управляющих, на муниципальном – порядка 300 и 3,5 тысяч, соответственно

Выполнено

Определение дополнительных случаев обязательного общественного обсуждения закупок, а также порядка такого обсуждения

Постановление Правительства РБ (№344 от 25 июля 2014 г.)

Выполнено

Определение дополнительного перечня аукционной продукции

Распоряжение Правительства РБ (№756-р от 25 июля 2014 г.)

Выполнено

Определение случаев осуществления банковского сопровождения контрактов

Постановление Правительства РБ (№345 от 25 июля 2014 г.)

Выполнено

Подготовка предложений по созданию государственного учреждения, уполномоченного на определение поставщиков

Проект распоряжения Правительства РБ (№2-1-Расп-295-Проект от 3 апреля 2014 г.)

Выполнено

Разработка концепции региональной информационной системы в сфере закупок

Выполнено

8

Дополнительные случаи обязательного общественного обсуждения закупок,

проведения электронных аукционов

Общественное обсуждение закупок

Проведение электронных аукционов

Аукционы на строительство объектов капстроительства от 300 млн. до 1 млрд. руб.

Конкурсы на строительство объектов капстроительства от 150 млн. до 1 млрд. руб.

Иные закупки от 100 млн. до 1 млрд. руб.

Выполнение работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства стоимостью свыше 150 млн. рублей до 1 млрд. рублей

9

Порядок обязательного общественного обсуждения закупок согласно

проекту постановления правительства республики башкортостан

Общественное обсуждение проходит в специальном разделе на сайте заказчика

1. Публикация информации об обсуждаемой закупке (в день размещения плана-графика на портале закупок, включающего объект обсуждения)

4. При необходимости внесение изменений в закупочные документы (отказ от проведения процедуры)

3. Размещение ответов на поступившие замечания (предложения)

Заказчик

2. Направление замечаний и предложений к обсуждаемой закупки

5. Протокол результатов общественного обсуждения

Общественность

10

Порядок банковского сопровождения, предусмотренный проектом

постановления правительства рф

Условия сопровождаемого контракта включают в себя обязанность поставщика заключить договор банковского сопровождения

Торги

Контракт

Мониторинг расчетов по контракту

Банк

Результаты мониторинга

СЛУЧАИ ПРОВЕДЕНИЯ БАНКОВСКОГО СОПРОВОЖДЕНИЯ КОНТРАКТОВ: - обязанность при цене контракта от 150 млн. рублей; - право заказчика в иных случаях.

Победитель

Соисполнители (субподрядчики)

Выбор Банка

11

Рис

Модернизированная архитектура управления контрактной системой республики башкортостан

Госкомзаказ рб

Внедрение – 2015 год

Создание – 2014 год

Заказчики рб

Гку центр закупок

Экспертиза и мониторинг закупок

Выработка единой госполитики в сфере закупок и регулирование контрактных процессов

Определение поставщиков для заказчиков РБ

12