Прогресс
<<  Наука и инновации Инженерно-технический центр  >>
Организация и управления наукой и инновациями
Организация и управления наукой и инновациями
Наука – три значения
Наука – три значения
Производственная функция науки
Производственная функция науки
Линейная модель инновационной деятельности
Линейная модель инновационной деятельности
Государство в экономике присутствует всегда
Государство в экономике присутствует всегда
Основные функции государства в обществе
Основные функции государства в обществе
продолжение слайда 2 Основные функции государства в обществе
продолжение слайда 2 Основные функции государства в обществе
продолжение слайда 2 Основные функции государства в обществе
продолжение слайда 2 Основные функции государства в обществе
Основные роли государства в экономике
Основные роли государства в экономике
Определение НИС
Определение НИС
Пирамида институциональной системы
Пирамида институциональной системы
Формальные правила фиксируются в правовых актах Неформальные правила
Формальные правила фиксируются в правовых актах Неформальные правила
Структура управления инновационной сферой в СССР ( союзный уровень)
Структура управления инновационной сферой в СССР ( союзный уровень)
Характеристика научного комплекса в административно-командной НИС
Характеристика научного комплекса в административно-командной НИС
Модель АКС в науке
Модель АКС в науке
Этапы развития советской НИС
Этапы развития советской НИС
(Продолжение)
(Продолжение)
Становление российской НИС (Три этапа)
Становление российской НИС (Три этапа)
Часть 2
Часть 2
Попытки реформирования науки в СССР (конец 80-х г.г. – «романтический
Попытки реформирования науки в СССР (конец 80-х г.г. – «романтический
Первый этап реформы НИС (1992 – 1996г
Первый этап реформы НИС (1992 – 1996г
Отдельные темы реформы
Отдельные темы реформы
«Сохранить продуктивное ядро научного потенциала страны» (Суперцель
«Сохранить продуктивное ядро научного потенциала страны» (Суперцель
Научный фонд – новый институт
Научный фонд – новый институт
Новая Законодательная база
Новая Законодательная база
(продолжение) Постановления Правительства РФ
(продолжение) Постановления Правительства РФ
Особенности новой инновационной политики
Особенности новой инновационной политики
Методы государственного воздействия на инновационные процессы
Методы государственного воздействия на инновационные процессы
Прямые методы поддержки научной и инновационной деятельности
Прямые методы поддержки научной и инновационной деятельности
1.3. Финансирование отдельных научных проектов через государственные
1.3. Финансирование отдельных научных проектов через государственные
2.3. Российская венчурная компания (РВК)
2.3. Российская венчурная компания (РВК)
2.3. Российская венчурная компания (РВК)
2.3. Российская венчурная компания (РВК)
3. Создание инновационной инфраструктуры
3. Создание инновационной инфраструктуры
Деградация потенциала фундаментальной науки
Деградация потенциала фундаментальной науки
3. «Социально-культурное» качество потенциала - утрата старых целей,
3. «Социально-культурное» качество потенциала - утрата старых целей,
“Ножницы” большого бюджета
“Ножницы” большого бюджета
Что делать с фундаментальной наукой в России
Что делать с фундаментальной наукой в России
Продолжение слайда 33 Что делать с фундаментальной наукой в России
Продолжение слайда 33 Что делать с фундаментальной наукой в России
Характеристика и проблемы российской инновационной политики
Характеристика и проблемы российской инновационной политики
6. Доминирование крупного бизнеса – в него вовлечено государство
6. Доминирование крупного бизнеса – в него вовлечено государство

Презентация на тему: «Организация и управления наукой и инновациями». Автор: User. Файл: «Организация и управления наукой и инновациями.ppt». Размер zip-архива: 243 КБ.

Организация и управления наукой и инновациями

содержание презентации «Организация и управления наукой и инновациями.ppt»
СлайдТекст
1 Организация и управления наукой и инновациями

Организация и управления наукой и инновациями

Объекты : наука и инновации (разные но связанные) Предметы: организация и управления (устройство системы и важная функция

2 Наука – три значения

Наука – три значения

Наука как отрасль народного хозяйства Науковедение ( Science about science) Экономика науки Ресурсы ( обычные и «особые») науки Результат ( «особый») – новое знание (интеллектуальный продукт) Свойства знания Ценность (цена) знания (история П. Капицы)

2

3 Производственная функция науки

Производственная функция науки

3

4 Линейная модель инновационной деятельности

Линейная модель инновационной деятельности

4

5 Государство в экономике присутствует всегда

Государство в экономике присутствует всегда

Существуют крайние точки зрения. Разница между либеральной и государственнической (дирижистской) концепциями в наборе функций, которые берёт на себя государство.

5

6 Основные функции государства в обществе

Основные функции государства в обществе

Функции государства

Расшифровка

Обеспечение законодательства. Законность и правопорядок. 2. Оборона и безопасность. 3. Макроэкономическая политика

Установление и исполнение законов, обеспечение правопорядка. МВД, судебная система. Защита от внешних угроз. Армия. Стабильность национальной валюты, борьба с инфляцией, финансовая стабилизация.

6

7 продолжение слайда 2 Основные функции государства в обществе

продолжение слайда 2 Основные функции государства в обществе

Институциональные реформы. Публичные услуги и социальные трансферты. Содействие развитию экономики.

Реформы начала 90-х. Назревшие реформы сегодня (пенсионная, ЖКХ, реформа госсектора науки). Здравоохранение, образование, пенсионная система, экология. Фундаментальная наука. Институты развития (ВЭБ, РВК, инвестиционные фонды, инфраструктурные проекты) Прикладная наука. Меры по поддержке инновации. Государственно-частное партнерства. Особые зоны

7

8 продолжение слайда 2 Основные функции государства в обществе

продолжение слайда 2 Основные функции государства в обществе

Госрегулирование (провалы рынка). Государственное предпринимательство.

Квоты, таможенные пошлины и барьеры, запреты Государственные коммерческие предприятия и госкорпорации.

8

9 Основные роли государства в экономике

Основные роли государства в экономике

Государство регулятор «владелец» инвестор

9

10 Определение НИС

Определение НИС

Совокупность экономических субъектов, объединенных на основе действующих в обществе институтов в систему по «производству» инноваций Институты – правила игры и санкции Два типа НИС Административно-командная (АКС) Либерально-рыночная ( ЛР)

10

11 Пирамида институциональной системы

Пирамида институциональной системы

Формальные правила Неформальные правила Культурные традиции и ценности

11

12 Формальные правила фиксируются в правовых актах Неформальные правила

Формальные правила фиксируются в правовых актах Неформальные правила

представлены социальными нормами Культурные традиции связаны с воспроизведением устойчивых практик поведения Ценности, или высшие стандарты поведения, регулирующие широкие области поведения данного сообщества

Продолжение слайда 5

12

13 Структура управления инновационной сферой в СССР ( союзный уровень)

Структура управления инновационной сферой в СССР ( союзный уровень)

13

14 Характеристика научного комплекса в административно-командной НИС

Характеристика научного комплекса в административно-командной НИС

1. Схема управления и механизмы доступа к ресурсам: жесткие ведомственные иерархии, слабо взаимодействующие друг с другом; наличие барьеров между наукой и образованием; между наукой и промышленностью; «одноканальные» (ведомственные) механизмы финансирования; централизованное плановое распределение ресурсов в натуральной форме. 2. Организационная структура акторов НИС: крупные и сверхкрупные организации; отсутствие малых мобильных и адаптивных организаций. 3. Ресурсы: трудоизбыточность (дешевый труд); низкая капиталоемкость, малое разнообразие; сильная концентрация потенциала в центре; низкая мобильность трудовых резервов; информация: дефицит, трудности получения и обмена; излишняя секретность. 4. Независимая экспертиза проектов и результатов (“peer review”): почти не развита; заменена «экспертизой начальников». 5. Интеллектуальная собственность: вся принадлежит государству. 6. Стимулу и мотивации инновационной деятельности (ИД): чрезвычайно слабы. 7. Инфраструктура ИД: слабо развита или отсутствует.

14

15 Модель АКС в науке

Модель АКС в науке

Позитивные качества Возможность концентрации огромных интеллектуальных и материальные ресурсов для решения крупномасштабных задач Благоприятные условия с точки зрения научного сообщества и социальные условия для развития фундаментальных поисковых исследований Возможность решать сложные задачи с небольшими средствами за счет дешевизны интеллектуального труда

Негативные качества Сверх централизация управления, отсутствие мобильности и гибкости системы, низкая эффективность использования ресурсов Отсутствие реальной связи между общественными потребностями и приоритетами научной и инновационной политики Отсутствие элементов НИС, связанных с возможностями коммерциализации

15

16 Этапы развития советской НИС

Этапы развития советской НИС

зарождение советской научно-образовательной системы (20-е г.г.); индустриализация страны (30-е годы); отечественная война – сдвиг на восток (1941-1945 г.г.); атомный проект (1944-1953 г.г.); «Золотой век» (60-е годы), в т.ч. проект «Космос» (57-69г.г.); создание СО РАН (1957г.);

16

17 (Продолжение)

(Продолжение)

полноценный высокотехнологичный милитаризованный потенциал (1970 – 1988 г.г.); стагнация и крушение советской НИС (1985 – 1991 г.г.).

17

18 Становление российской НИС (Три этапа)

Становление российской НИС (Три этапа)

активное начало – 1992-1996 г.г.; «вялый этап» – 1996-2001 г.г.; активные попытки системной реформы НИС – 2002-2008 г.г.

18

19 Часть 2

Часть 2

19

20 Попытки реформирования науки в СССР (конец 80-х г.г. – «романтический

Попытки реформирования науки в СССР (конец 80-х г.г. – «романтический

период»)

отмена партийного влияния (идеологии); открытие страны, отъезды ученых; демократизация, выборы, союзы ученых; центры НТТМ, научно-технические кооперативы, проблемы ИС; платное образование, новый закон; создание РАН; распад СССР.

20

21 Первый этап реформы НИС (1992 – 1996г

Первый этап реформы НИС (1992 – 1996г

г.) Базовые принципы реформы

Социально-экономическая ситуация 90-91 г.Г. Деидеологизация децентрализация демонополизация открытость науки свобода научного творчества конкурсность доступа к ресурсам

21

22 Отдельные темы реформы

Отдельные темы реформы

новая законодательная база; право собственности на результат ИД; отказ от «сплошного фронта»; сокращение численности в 2-3 раза; создание независимой экспертизы.

22

23 «Сохранить продуктивное ядро научного потенциала страны» (Суперцель

«Сохранить продуктивное ядро научного потенциала страны» (Суперцель

реформы 1992 – 1996г.г.) Отсюда стратегия:

«Поддерживать только сильных»; перейти к «политике приоритетов»; не препятствовать свободному выбору страны проживания; привлекать в страну зарубежные источники финансирования.

23

24 Научный фонд – новый институт

Научный фонд – новый институт

Новая идеология – свобода доступа к бюджету; новая технология – конкурсный отбор (“peer review”); новый механизм финансирования – грант; новая форма отчёта – статья.

24

25 Новая Законодательная база

Новая Законодательная база

Патентный закон 1992г.; Указ (май 1992г.) – созданы РФФИ и РФТР; Указы (1993-1994) – созданы Фонд содействия, РГНФ; Указ (1995) – принята Доктрина развития науки; Закон «О науке и государственной научной политике» (1996); Закон о приватизации гос. предприятий (1993г.) (отраслевая гражданская наука). Запрет приватизации науки ОПК и РАН.

25

26 (продолжение) Постановления Правительства РФ

(продолжение) Постановления Правительства РФ

О программе реформирования науки (1992); О создании ГНЦ (1994); Программы поддержки уникальных экспериментальных установок; Создание сети телекоммуникаций для науки и образования. «Ведущие научныве школы»; «Интеграция науки и образования» (НОЦ).

26

27 Особенности новой инновационной политики

Особенности новой инновационной политики

Сращивание позиций исполнительной и законодательной властей системный подход: одновременная реформа науки, образования, инфраструктуры усиление роли государства и госбюджета укрупнение и консолидация активов создание госкорпораций более свободное распоряжение бюджетными деньгами

27

28 Методы государственного воздействия на инновационные процессы

Методы государственного воздействия на инновационные процессы

Прямые

Косвенные

Бюджет

Институты развития

Правила игры

Инфраструктура

28

29 Прямые методы поддержки научной и инновационной деятельности

Прямые методы поддержки научной и инновационной деятельности

Источники и методы

Проблемы

1. Государственный бюджет (через 1.1. «Базовое» финансирование объектов (НИИ, ВУЗы). 1.2. Конкурсное финансирование научных и инновационных программ.

министерства, госакадемии). Закрытость процедур; отсутствие ясных критериев. Конфликт интересов. Низкая эффективность использования ресурсов. «Зависимая» экспертиза; искаженность критериев оценки (ФЗ № 94); вмешательство чиновников; слабая связь с реальным спросом.

29

30 1.3. Финансирование отдельных научных проектов через государственные

1.3. Финансирование отдельных научных проектов через государственные

фонды (РФФИ, РГНФ). 1.4. Государственно-частное партнерство («мегапроекты»). 2. Финансирование проектов через форме (квазибюджет) или через компаний и фондов. 2.1. ВЭБ, инвестфонд, РИФИКТ. 2.2. Инновационные фонды (фонд содействия, РФТР, венчурные фонды).

Несовершенство экспертной системы. Малый размер грантов. Вмешательство чиновников. Несовершенство законодательства. институты развития в прямой участие в активах инновационных «Зависимая» экспертиза, закрытость процедур. Неудовлетворительное законодательство; малый масштаб грантов.

Продолжение слайда 29 ПРЯМЫЕ МЕТОДЫ ПОДДЕРЖКИ НАУЧНОЙ И ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

29а

31 2.3. Российская венчурная компания (РВК)

2.3. Российская венчурная компания (РВК)

2.4. Госкорпорация «Российские технологии» 2.5. Госкорпорация «РОСНАНО»

Неудовлетворительное законодательство. Неоправданное замещение частных денег государственными. Непрозрачность; «бюрократическая квазиприватизация», плохая управляемость. Монополизация. Узость выбранного приоритетного направления. Необходимость расширить поле до инновационной деятельности вообще.

Продолжение слайда 29 ПРЯМЫЕ МЕТОДЫ ПОДДЕРЖКИ НАУЧНОЙ И ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

29б

32 2.3. Российская венчурная компания (РВК)

2.3. Российская венчурная компания (РВК)

2.4. Госкорпорация «Российские технологии» 2.5. Госкорпорация «РОСНАНО»

Неудовлетворительное законодательство. Неоправданное замещение частных денег государственными. Непрозрачность; «бюрократическая квазиприватизация», плохая управляемость. Монополизация. Узость выбранного приоритетного направления. Необходимость расширить поле до инновационной деятельности вообще.

Продолжение слайда 29 ПРЯМЫЕ МЕТОДЫ ПОДДЕРЖКИ НАУЧНОЙ И ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

29в

33 3. Создание инновационной инфраструктуры

3. Создание инновационной инфраструктуры

3.1. Производственная (технопарки, ИТЦ, особые зоны). 3.2. Финансовая (фонды разного типа). 3.3. Информационная. 3.4. Кадровая 3.5. Организационно-консалтинговая

Слабость законодательной базы. Фрагментарность сети. Формальный подход (в штуках). Разрывы в цепи поддержки инноваций, недостаток числа и размера фондов. Выставки, ярмарки, специальные базы данных; специализированные конкурсы. Фрагментарность и слабость системы подготовки квалифицированных кадров. Фрагментарность сети, слабость ряда участников.

Косвенные методы поддержки государством инновационной деятельности

30

34 Деградация потенциала фундаментальной науки

Деградация потенциала фундаментальной науки

Количественный размер потенциала - уменьшение размера на 50% - утечка умов 2. «Экономическое» качество научного потенциала - старение кадров, уход старых лидеров - снижение продуктивности - «атомизация» научного сообщества - отсутствие общественных организаций в науке

31

35 3. «Социально-культурное» качество потенциала - утрата старых целей,

3. «Социально-культурное» качество потенциала - утрата старых целей,

задач и ценностей - изменение мотивации учёных, эрозия норм и требований к научной работе - появление новых ценностей и норм поведения - снижение требований к научным работам, девальвация степеней. 4. Отношение общества к науке - неконкурентные рабочие места, «вялость» пропаганды - потеря престижа профессии учёного - привычка жить без успехов отечественной науки 5. Угроза будущему научного потенциала - изменение системы ценностей молодежи - «утечка» лучших преподавателей и студентов за рубеж - снижение уровня образования молодёжи - деградация ряда ВУЗов

Продолжение слайда 31 Деградация потенциала фундаментальной науки

31а

36 “Ножницы” большого бюджета

“Ножницы” большого бюджета

Затраты в % Доля российских статей Затраты на науку выросли с 1,9 до 5,6 млрд. (в ценах 1991г.) Доля российских статей в Scopus упала с 2,6% до 1, 67%. Россия переместилась с 7-го на 11 место.

37 Что делать с фундаментальной наукой в России

Что делать с фундаментальной наукой в России

Сценарии

Результаты и Риски

Быстрая потеря критической массы потенциала, окончательная деградация ФН. Сохранение в отдельных НИИ очагов «хорошей» ФН. Уменьшение эффективности, общее отставание и угасание. Постепенная деградация старой части ФН (т.е. РАН и ВУЗов). Развитие узкого спектра новых направлений (физика?) за счёт новых ресурсов.

«Инерционный сценарий» (всё оставить как есть). «Экстенсивный» ? схема организации и управления старая. Заметное увеличение объёма ресурсов (в РАН). «Альтернативный» ? создание нового (альтернативного) сектора ФН по традиционной административной схеме управления (Курчатовский НИЦ).

33

38 Продолжение слайда 33 Что делать с фундаментальной наукой в России

Продолжение слайда 33 Что делать с фундаментальной наукой в России

Постепенный рост и развитие университетской модели ФН, заметное повышение роли университетов в развитии ФН. Продолжающаяся деградация науки в РАН. Развитие «двух головой» модели ФН (РАН и ВУЗов). (Германия?). Рост научного потенциала ВУЗов. Поиск системы управления для нового «смешанного» госсектора ФН (РАН, ВУЗы, ННЦ).

4. «Университетский» ? развитие сети исследовательских университетов с современной материально-технической базой ФН. РАН – в обычном режиме 5. «Смешанный» ? развитие исследовательских университетов. Одновременный рост «нового» госсектора ФН. Жесткая реструктуризация сети институтов РАН, возможная интеграция с сильными ВУЗами.

33а

39 Характеристика и проблемы российской инновационной политики

Характеристика и проблемы российской инновационной политики

Осуществляется дирижистский (государственнический) тип инновационной политики. Государство (бюрократия) контролирует все процессы инновационной деятельности, в том числе выбор приоритетов. Недоверие частному бизнесу, создание госструктур там, где должен работать бизнес. Заинтересованность бюрократии в сохранении высокой доли госсектора. Сильнейшее влияние углеводородного лобби и устаревших производственных и организационных структур.

34

40 6. Доминирование крупного бизнеса – в него вовлечено государство

6. Доминирование крупного бизнеса – в него вовлечено государство

(бюрократия). Однотипный подход к большому и к «малому-среднему» бизнесу. Власть провозгласила переход к новой структуре экономики, а на деле – многие меры направлены на сохранение старых структур. Экономика слишком монополизирована. Недостаточная координация структур, управляющих инновационными процессами.

Продолжение слайда 34 Характеристика и проблемы российской инновационной политики

34а

«Организация и управления наукой и инновациями»
http://900igr.net/prezentacija/filosofija/organizatsija-i-upravlenija-naukoj-i-innovatsijami-148186.html
cсылка на страницу

Прогресс

13 презентаций о прогрессе
Урок

Философия

20 тем
Слайды
900igr.net > Презентации по философии > Прогресс > Организация и управления наукой и инновациями