ФОРМИРОВАНИЕ НЕЗАВИСИМОЙ СИСТЕМЫ ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА РАБОТЫ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОКАЗЫВАЮЩИХ УСЛУГИ населению в сфере культуры

ФОРМИРОВАНИЕ НЕЗАВИСИМОЙ СИСТЕМЫ ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА РАБОТЫ ОРГАНИЗАЦИЙ,

ОКАЗЫВАЮЩИХ УСЛУГИ населению в сфере культуры

Краснодар, 2013

Министерство культуры Краснодарского края Начальник отдела финансово-экономической деятельности М.Д.Зотов

Основания разработки системы оценки качества работы организаций,

оказывающих социальные услуги

1. Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» (подпункт«к» пункта 1): «… Правительству Российской Федерации совместно с общественными организациями до 1 апреля 2013 года обеспечить формирование независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги, включая определение критериев эффективности работы таких организаций и введение публичных рейтингов их деятельности». 2. Постановление Правительства Российской Федерации от 30 марта 2013 года № 286 «О формировании независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги» 3. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 30 марта 2013 года № 487-р «Об утверждении плана мероприятий по формированию независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги, на 2013-2015 годы» 4. Пункт 1.6 Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25 февраля 2013 года № 157 «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Изменения в отраслях социальной сферы Краснодарского края, направленные на повышение эффективности сферы культуры»

2

Основные цели системы оценки качества работы организаций, оказывающих

социальные услуги

Независимая система оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги, формируется в целях : повышения качества и доступности социальных услуг для населения; улучшения информированности потребителей о качестве работы организаций, оказывающих социальные услуги; Установление диалога между организациями, оказывающими социальные услуги, гражданами – потребителями услуг.

3

Объект оценки: учреждения государственной формы собственности: -

созданные для оказания услуг в сфере культуры; - финансирование деятельности которых осуществляется полностью или частично за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в том числе в рамках выполнения государственного (муниципального) задания (заказа)

4

Группы показателей оценки:

5

Первая группа показателей характеризует эффективность деятельности организаций, оказывающих социальные услуги.

1.

Данные показатели предусмотрены в государственных программах и «дорожных картах»: Государственная программа Российской Федерации «Развитие культуры и туризма» на 2013-2020 годы (распоряжение Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 г. №2567-р) \ распоряжение Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 №2606-р «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры»; Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25 февраля 2013 года № 157 «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Изменения в отраслях социальной сферы Краснодарского края, направленные на повышение эффективности сферы культуры» Применение результатов оценки: Мониторинг данной группы показателей проводится в рамках реализации государственных программ и «дорожных карт» и используется для разработки управленческих решений по повышению качества и доступности социальных услуг, проведению преобразований в отраслях социальной сферы

Группы показателей оценки:

6

Вторая группа показателей характеризует качество оказания социальных услуг с учетом мнения граждан – потребителей услуг, общественных организаций, профессиональных сообществ, экспертов

2.

Источники данных для оценки:

Отзывы граждан мнения экспертов

онлайн - голосования в сети Интернет телефоны доверия «горячая линия» анкетирование в учреждениях материалы открытых источников (средства массовой информации, сайты)

Применение результатов оценки: Принятие потребителями услуг обоснованного решения при выборе конкретной организации для получения необходимой услуги. Разработка и реализация предложений по улучшению качества работы организаций, оказывающих социальные услуги. Оценка деятельности руководителя организации, оказывающих социальные услуги.

7

Рейтинговые агентства, профессиональные сообщества, НКО, общественные организации, СМИ

Механизм реализации независимой системы оценки качества работы организаций

Государственные органы и органы местного самоуправления

Общественные советы в соответствующей сфере деятельности

Организации, оказывающие социальные услуги

Граждане-потребители услуг, профессиональные эксперты

Формируют общественные советы с участием представителей Общественной палаты РФ (региональных общественных палат), заинтересованных общественных организаций и профессиональных сообществ, экспертов. Осуществляют организацию ежегодного проведения независимого социологического исследования с целью формирования рейтингов деятельности организаций. Обеспечивают информационную открытость подведомственных организаций. Проводят анализ результатов независимых рейтингов и разрабатывают направления улучшения качества услуг.

С учетом региональной специфики формируют предложения по: - типам учреждений, включаемых в систему оценки качества; - показателям оценки учреждений, периодичности и способам получения информации; - порядку оценки качества работы организаций. Взаимодействуют с рейтинговыми агентствами, независимыми социологическими организациями. Проводят обсуждение результатов оценки и предложений по улучшению качества услуг.

Обеспечивают открытость и доступность информации о своей деятельности. Обеспечивают совместно с общественными организациями сбор информации по показателям установленным общественными советами. Размещают в сети Интернет обзоры мнений граждан-потребителей услуг и профессиональных экспертов о качестве работы организации. Обсуждают с попечительскими советами результаты оценки и разрабатывают меры по улучшению качества услуг

Участвуют в опросах и высказывают мнения о работе организаций и качестве предоставляемых услуг

Определяют самостоятельно методику рейтингования на основе открытых источников информации о деятельности организации и мнения граждан о качестве услуг формируют и публикуют рейтинги деятельности организаций, оказывающих социальные услуги

Взаимодействие с общественными организациями по проведению независимой

системы оценки

8

Общественные советы:

Государственные органы и органы местного самоуправления формируют общественные советы по проведению независимой оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги, с участием представителей общественных организаций, профессиональных сообществ, социально-ориентированных некоммерческих организаций, экспертов

Формируют предложения по: типам учреждений, включаемых в систему оценки качества, имея ввиду, в первую очередь, проведение оценки качества работы организаций, оказывающих наиболее массовые типовые услуги для населения показателям оценки учреждений, которые характеризуют качество их работы, периодичность и способы получения информации по данным показателям (онлайн-голосование в сети «Интернет», «телефоны доверия», «горячая линия», анкетирование и др.) порядку оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги (например, с оценкой по 5-ти балльной шкале) Взаимодействуют по вопросам проведения оценок и составления рейтингов организаций, оказывающих социальные услуги с рейтинговыми агентствами, независимыми социологическими организациями Проводят обсуждение результатов рейтингов деятельности организаций и предложений по улучшению качества услуг

Государственные органы и органы местного самоуправления:

9

Формируют общественные советы по проведению независимой оценки качества работы учреждений, оказывающих социальные услуги, с участием представителей общественных организаций, профессиональных сообществ, социально-ориентированных некоммерческих организаций. Осуществляют организацию ежегодного проведения независимого социологического исследования с целью формирования рейтингов деятельности организаций. Организуют проведение открытых конкурсов на выявление лучшей организации социального обслуживания. Обеспечивают доступность и размещение информации в сети Интернет о деятельности подведомственных учреждений, оказывающих социальные услуги. Проводят с участием общественных советов мониторинг рейтингования организаций и разрабатывают направления улучшения качества услуг.

10

Информационная открытость организаций, оказывающих социальные услуги

Организации, оказывающие социальные услуги, обеспечивают на своих сайтах в сети Интернет открытость и доступность на основе размещения следующей основной информации:

дата создания организации, учредители, место нахождения организации, режим, график работы, контактные телефоны и адреса электронной почты; устав организации, лицензии на осуществление деятельности; структура и органы управления организацией; перечень услуг и программ; стандарты в соответствующих сферах деятельности; состав работников с указанием уровня образования, квалификации и опыта работы; материально-техническое обеспечение деятельности организации; план финансово-хозяйственной деятельности организации; локальные нормативные акты, регламентирующие предоставление услуг; сведения о государственных (муниципальных) и общественных наградах и поощрениях обзоры мнений граждан-потребителей услуг и профессиональных экспертов о качестве работы организации; предписания органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в соответствующей сфере, отчетов об исполнении таких предписаний; сведения о жалобах на качество предоставления услуг организацией и результатах их рассмотрения Перечень информации для размещения на сайте организации устанавливается государственными органами, органами местного самоуправления. Перечень информации для размещения государственными (муниципальными) учреждениями на официальном сайте в сети «Интернет» (www.bus.gov.ru) установлена приказом Минфина России от 21 июля 2011 года № 86н.

Обеспечение независимости оценки качества работы организаций,

оказывающих социальные услуги

11

Общественные организации и профессиональные сообщества участвуют в формировании независимой системы оценки качества работы организаций: определение типов учреждений, показателей оценки, способов получения информации и подведение итогов оценки, включая анализ публичных рейтингов. Граждане (потребители услуг) и эксперты участвуют в оценке при проведении опросов, онлайн-голосования в сети Интернет и иными способами, определенными общественными организациями и профессиональными сообществами. Участие государственных органов и органов местного самоуправления ограничиваются обеспечением раскрытия информации Информация об организациях, оказывающих социальные услуги, методах оценки, экспертные оценки и мнения граждан, а также результаты оценки (публичные рейтинги) размещаются в открытом доступе в сети Интернет. Рейтинги формируются независимыми специализированными организациями, включая общественные организации, как по инициативе рейтинговых агентств, так и по заказу государственных органов и размещаются в сети Интернет.

Использование результатов независимой оценки:

Принятие потребителями услуг обоснованного решения при выборе конкретной организации для получения необходимой услуги установление диалога между организациями, оказывающими социальные услуги и гражданами - потребителями услуг разработка и реализация планов мероприятий по улучшению качества работы организаций оценка деятельности руководителей организаций

12

13

Показатели мониторинга региональных независимых систем оценки качества (июнь-июль)

Наименование критерия/показателя

Подтверждение

I. Организация оценки

1.1. Образован общественный совет в сфере культуры

Приказ уполномоченного органа

1.3. Принято положение об общественном совете

Положение

II. Наличие нормативной правовой и методической базы

2.1. Определены типы и перечни организаций в сфере культуры

Решение общественного совета

2.2. Определён порядок проведения независимой оценки качества

Решение общественного совета

2.3. Определены критерии и показатели независимой оценки качества в сфере культуры

Решение общественного совета

14

Показатели мониторинга региональных независимых систем оценки качества (июнь-июль)

Наименование критерия/показателя

Подтверждение

2.4. Определена программа проведения мониторинга качества услуг в сфере культуры путем изучения мнения потребителей услуг

Решение общественного совета

2.5. Определен график проведения мониторинга в текущем году

Решение общественного совета

2.6. Определен перечень информации об учреждениях в сфере культуры, доступной для потребителей услуг

Нормативный правовой акт, решение общественного совета

Спасибо за внимание

15