Особенности пространственного развития Санкт-Петербургской агломерации

Особенности пространственного развития Санкт-Петербургской агломерации

Лимонов Л. Э., МЦСЭИ «Леонтьевский Центр»

Дискуссия «Город и пригород: тонкости координации», Клуб «Контекст» и Леонтьевский Центр, С-Петербург, 30 мая 2013.

Помимо Санкт-Петербурга, как субъекта Российской Федерации, она

включает отдельные территории Ленинградской области: прилегающие к городу части Всеволожского, Выборгского, Гатчинского, Кировского, Ломоносовского и Тосненского районов. Согласно экспертной оценке общая площадь территории агломерации составляет около 10,8 тыс. кв. км, из которых 9,3 тыс. кв. км находится в Ленинградской области, численность постоянного населения – 5,3 млн. человек.

Петербургская моноцентрическая агломерациия.

www.themegallery.com

Рейтинг С-Петербургской агломерации

Агломерация

Рейтинг по ВВП агломерации

Доход на душу населения (конец 2005г., тыс. долл. США)

Экономическая плотность (млн. долл. США на кв. км.)

Токио

1

33.8

87.7

Нью-Йорк

2

60.6

78.6

Париж

5

46.8

38.2

Лондон

6

53.2

39.6

Москва

29

19.5

19.9

Санкт-Петербург

63

11.5

2.60

Динамика плотности населения Ленинградской области

Характерные Тенденции

Динамика населения: Естественная убыль, миграционный прирост в Санкт-Петербурге; переселение части жителей Санкт-Петербурга и части жителей области в ПП ( в т.ч. на территории области). Прирост жилищного фонда и населения: более высокие темпы роста в ПП, чем по области в целом.

Характерные Тенденции

Рост стоимости жилья (за 11 лет): Санкт-Петербург – в 7 - 8 раз; Ленобласть – в 9.8 - 11.4 раз. Активность рынка жилой недвижимости (за май-июль 2012): агломерация в целом– 1.38 объявлений на 1000 человек; ПП – 1.78 объявления на 1000 человек.

Характерные Тенденции

Развитие Всеволожского района: хорошая транспортная связь с центром Санкт-Петербурга; опережающие развитие западных и южных направлений; высокая инвестиционная привлекательность. Динамичное развитие: поселения, которые расположены в непосредственной близости от Санкт-Петербурга.

Используемые данные: ГУИОН; Росстат; Большой каталог недвижимости;

Компании-застройщики.

Цель: выявление особенностей пространственного развития пригородной зоны российского мегаполиса и влияющих на это факторов.

Цель Исследования

Объясняющие факторы: доступность центра Санкт-Петербурга; уровень

развития соц. инфраструктуры; наличие в непосредственной близости рабочих мест; тип жилья; тип территории.

Различия в Пределах ПП

Выдвигаемые Гипотезы

Дифференциация развития отдельных территорий ПП Санкт-Петербургской агломерации связана с: территориальной отдаленностью от центра; административной принадлежностью к разным субъектам РФ. Факторы, влияющие на территориальное развитие через спрос и объемы жилищного строительства: уровень социальной инфраструктуры и культурно-бытового обслуживания; состояние инженерной и транспортной инфраструктуры; состояние общественного транспорта; благоустройство территории и окружающая среда; уровень транспортной доступности.

Гипотеза №1

Частично подтверждена по результатам опроса жителей ПП и эконометрического моделирования (доступность центра СПб – значимый фактор). Принадлежность к Санкт Петербургу или Ленинградской области не является значимым фактором.

Результаты регрессионного анализа зависимости транспортной доступности

на общественном и личном транспорте на количество предлагаемых участков под индивидуальное жилищное строительство показали отсутствие данного влияния. коэффициент детерминации R^2 получил низкое значение, что говорит о том, что только 2,48% вариации объясняется регрессией.

Гипотеза №2

Проверена на основе анализа данных муниципальной статистики, а также данных, полученных полевыми методами. В целом не подтвердилась.

Выявленная тенденция: чем населенный пункт крупнее и ближе к ядру агломерации, тем лучше он обеспечен социальными услугами и инженерной инфраструктурой.

Опрос жителей поселений пригородной зоны Санкт-Петербурга (2012 г.)

Основным альтернативным местом получения услуг для жителей пригородного пояса, остается город-центр. Центры муниципальных районов являются лидерами по развитию и физической, и социальной инфраструктуры (за исключением г. Кировск). Кроме того, высокое развитие социальной и физической инфраструктуры характерно для экономически развитых муниципальных образований, таких как Большие Ижоры, Коммунар Уровень развития социальной инфраструктуры и условий жизни в населенных пунктах пригородной зоны не оказывают существенного влияния на выбор места жительства. В целом условия жизни в пригородном поясе, по оценкам населения, находятся между «удовлетворительно» и «хорошо»:

Основные Проблемы ПП

Транспорт среднее время трудовой корреспонденции = 56 мин; значения показателя растут с 2000 года. Инженерная и соц. инфраструктуры отставание в развитии; высокая степень износа. Стратегия развития отсутствие общей стратегии развития ПП у Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Основные Проблемы ПП

Экологическая ситуация рост автомобилизации; масштабные намывные работы; высокий уровень энергозатрат; сокращение площадей озеленения. Высокая стоимость жилья Высокая степень износа жилья

Факторы пространственного развития: экспертный опрос

Опрос экспертов методом структурированного интервью. Основная цель опроса - определение факторов пространственного развития Санкт-Петербургской агломерации. Участники опроса: специалисты в области территориального развития, представляющие различные сферы деятельности (региональное управление, развитие инженерно-технической и транспортной инфраструктуры, территориальное планирование и проектирование, исследования в области региональной и пространственной экономики (16 экспертов). Опрос проведен в ноябре 2011 г.

Основные проблемы пространственного развития Санкт-Петербургской

агломерации (экспертная оценка по 5-балльной шкале)

№

Проблема

Средняя оценка

1

Транспортные корреспонденции

4,8

2

Старые промышленные территории в центральных районах СПб

3,9

3

Сокращение площадей зеленых зон и общественных пространств

3,8

4

Экологическая ситуация

3,8

5

Развитие периферийного пояса агломерации

3,7

6

Архитектурные и проектировочные решения для центра и периферии

3,4

Основные институциональные факторы пространственного развития СПБ

агломерации

Проблемы

ОСНОВНЫЕ ФАКТОРЫ, определяющие проблему

Транспортные корреспонденции

Отсутствие реальной координации в транспортной политике Санкт-Петербурга и Ленинградской области

Старые промышленные территории в центральных районах СПб

Слабое участие города в подготовке территорий/ Отсутствие новых земельных участков для промышленного использования

Сокращение площадей общественных пространств и зеленых зон

Система территориального планирования и градостроительного регулирования землепользования и застройки

Экологическая ситуация

Слабый экологический контроль

Развитие периферийного пояса агломерации

Отсутствие согласованных подходов к управлению развитием СПб агломерации со стороны городской и областной администраций

Значение институциональных факторов: выводы

Основные проблемы пространственного развития Санкт-Петербургской агломерации обусловлены, в значительной мере, воздействием институциональных факторов. Институциональными факторами, оказывающими существенное влияние на несколько проблемных областей, являются: механизмы сотрудничества соседних субъектов, территория которых входит в состав агломерации; система территориального планирования и градостроительного регулирования, управление в сфере землепользования и застройки.

Альтернативы Развития на Ближайшие 5-10 лет

преобладающее строительство жилья и общественно-деловых объектов на территориях центрального ядра; относительно равномерный рост поселений ПП области (в первую очередь, на радиальных направлениях, имеющих подходящие условия для застройки и развития инфраструктуры);

Альтернативы Развития на Ближайшие 5-10 лет

преобразование территорий садоводств и дачных поселков, имеющих хорошие транспортные связи с Санкт-Петербургом, в поселения для постоянного проживания; формирование центров второго ранга в моноцентрической агломерации; сочетание перечисленных направлений.