Финансовый блок государственных политик (завершение)

Финансовый блок государственных политик (завершение)

С.С. Сулакшин доктор физико-математических наук, доктор политических наук, профессор

Internet: www.rusrand.ru E-mail: frpc@cea.ru

Москва 2011

Основные виды инфляции

Монетарная (спроса) Издержек (+налоговая) Импортированная Ожиданий Монополистская Инвестиционного дефицита

2

Инфляционные весы

+ Цены –

M x V = P x O – уравнение Фишера

Зарубежный рынок

Предложение товаров и услуг

Платежеспособный спрос населения

Недвижим. зарубежные счета, роскошь, золото

Импорт потреби-тельский

Инвест. фин. ресурсы

Структура спроса

Психология спроса

Основн.фонды

Сбербанк

Избыток сбереж.

Избыток сбережений

М2/ввп

Ограничитель:первичные потребности как основная доля доходов Низкодоходная группа

Ограничитель: нет Высокодоходная группа

Коммерч. банки

Импорт промыш-ленный

Экспорт

Бюджетники

Тарифы ЕМ

Доходы от собственности

Обменный курс рубля

Госрасходы

Социаль-ный трансфер

Оплата труда, пенсии, самозанятость

3

Центр проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования

Проблема лага времени

Рис.14. (Фактор 1.) Коэффициент корреляции между банковскими вкладами (депозитами) физических лиц в кредитных организациях и темпом роста ВВП (а) и индексом инфляции (б)

4

Рис.15. (Факторы 2, 3.) Коэффициент корреляции между среднедушевыми денежными доходами населения (в месяц), среднемесячной номинальной начисленной заработной платой работающих в экономике (в месяц) и темпом роста ВВП (а) и индексом инфляции (б)

Рис

17. (Фактор 5.) Коэффициент корреляции между отношением М2/ВВП и темпом роста ВВП (а) и индексом инфляции (б)

Рис.18. (Факторы 6, 7.) Коэффициент корреляции между изымаемой (невводимой) денежной массой, рассчитанной по европейскому и китайскому стандартам и темпом роста ВВП (а) и индексом инфляции (б). (Связи выводимых средств и инфляции нет!)

5

Рис

22. (Фактор 15.) Коэффициент корреляции между ценами производителей на электроэнергию и темпом роста ВВП (а) и индексом инфляции (б)

Рис.23. (Факторы 14, 16, 17, 18, 19, 20, 21.) Коэффициент корреляции между ценами производителей на основные виды топливно-энергетических ресурсов и темпом роста ВВП (а) и индексом инфляции (б)

6

Рис

28. Коэффициент корреляции между индексами тарифов на грузовые перевозки основными видами транспорта и индексом инфляции

Рис.29. Коэффициент корреляции между индексами тарифов на услуги связи для юридических лиц и индексом инфляции

7

, Где n и i — текущие индексы, N — количество лет в выборке

Где n и i — текущие индексы, N — количество лет в выборке.

Рис.32. Модельный расчет коэффициента корреляции регулируемых по индексу инфляции тарифов естественных монополий и индекса инфляции

8

Демонетизация российской экономики на инфляцию не влияет, но

экономическое развитие тормозит и кризис усугубляет

Связь с инфляцией – 0,12 Связь с торможением ВВП – 0,75

Источник: Росстат и расчеты ЦПА и ГУП

9

Центр проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования

Но связь стерилизации финансов с инфляцией отсутствует

Зачем же из экономики изымают средства? Уже более трех триллионов долларов!

10

Центр проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования

Денежная масса, рассчитанная по европейскому стандарту

Денежная масса, рассчитанная по китайскому стандарту

1,0

R

0,8

0,6

(Европа)

Ипц

0,4

0,2

(Китай)

0,0

-0,2

Ф 2 - избыточный объем ЗВР Ф3 - объем стабфонда

-0,4

-0,6

-0,8

Лаг времени

-1,0

0

1

2

3

4

5

Денежная масса, рассчитанная по европейскому стандарту

Денежная масса, рассчитанная по китайскому стандарту

1,0

R

0,8

Ввп

0,6

0,4

0,2

0,0

-0,2

-0,4

-0,6

-0,8

Лаг времени

-1,0

0

1

2

3

4

5

I = exp (а+b/t),

О природе инфляции в России

Особый тип - многофакторная релаксационная инфляция

Самозатухание

11

Правительственный прогноз

12

Центр проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования

Феноменология инфляционного аттрактора

13

Все 20 лет тип инфляции не меняется

Потому, что неизменна экономическая модель

Параметры a и b инфляционной функции ехр (а+b/t)

14

Сложные связи (модели)

15

Центр проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования

Регрессионная связь инфляции и монетизации, оплаты труда, инвестиций,

ставки рефинансирования

16

Центр проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования

Возможности государственного управления

17

Центр проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования

Рывок в монетизации не влечет инфляцию Компаративный анализ

Бразилия

Англия

Индия

Канада

18

Центр проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования

Рывок в монетизации не влечет инфляцию

Китай

19

Центр проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования

Монетизация экономики по опыту стран мира является фактором

экономического роста

20

Центр проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования

Рывок монетизации по опыту мира ведет к росту ВВП

21

Центр проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования

4. Инвестиционная политика

22

Центр проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования

23

Центр проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования

Выбор политики инвестиций в ВВП стран мира

Россия – аномальна

24

Центр проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования

Инвестиции

Инвестиции субъектов федерации 12%

Федеральные инвестиции 6%

Собственные средства предприятий 50%

Внешние частные инвестиции 3-5%

Инвестиционные кредиты 20-30%

25

Центр проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования

Расчеты по модели инвестиционно стимулированного роста ВВП и снижения

инфляции

26

Центр проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования

Институт развития

27

Центр проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования

28

Центр проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования

«Инвестиционная» политика (виртуальная и реальная экономика)

29

Центр проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования

5. Долговая политика

30

Центр проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования

Государственный долг

31

Центр проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования

Российский бизнес вынужден кредитоваться за рубежом

32

Центр проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования

Соотношение внешнего и внутреннего долга

33

Центр проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования

Соотношение внешнего и внутреннего долга, начало года, % Смена

парадигм

Дефолт

34

Центр проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования

«Тело» и обслуживание долга

35

К понятию долговой ловушки (на примере займов МВФ)

36

Долговая ловушка России

Сравнить с иными статьями

37

Центр проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования

Структура расходов бюджета по статьям расходов

Нет науки!

38

Центр проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования

Динамика сползания в долговую ловушку

Это кроме корпоративного долга!

39

Центр проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования

Структура государственного внешнего долга РФ, на начало

соответствующего года, млрд. долл.

Наименование

1994 г.

1996 г.

1998 г.

1999 г.

2000 г.

2001 г.

2002 г.

2003 г.

2004 г.

2005 г.

2006 г.

2007 г.

Весь долг (включая обязательства бывшего СССР, принятые РФ)

112,5

120,4

123,5

156,6

158,4

143,4

130,1

122,1

119,7

110,5

76,5

52,0

Задолженность странам-участницам Парижского клуба Задолженность странам, не вошедшим в Парижский клуб Коммерческая задолженность Задолженность перед МФО Еврооблигационные займы ОВГВЗ* и ОГВЗ Задолженность по кредитам Банка России

34,8 33,0 36,2 3,5 … - -

50,2 18,1 40,7 11,4 … - -

49,6 14,9 35,8 18,7 4,5 - -

48,5 20,4 36,1 22,2 16,0 11,1 2,3

48,6 19,6 37,8 19,4 15,6 11,1 6,4

47,5 19,5 6,7 16,1 36,4 10,8 6,4

42,3 14,8 6,1 15,2 35,3 10,0 6,4

44,7 7,7 3,4 13,9 36,9 9,3 6,2

47,7 7,0 3,8 12,1 35,7 7,3 6,2

43,1 6,6 2,9 9,7 35,4 7,3 5,5

25,2 5,6 1,1 5,7 31,5 7,1 -

3,1 5,2 0,8 5,5 31,9 4,9 -

Гарантии РФ в иностранной валюте

...

…

…

…

…

…

…

…

…

0,0

0,3

0,6

40

Центр проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования

Политика списания долгов

Объем ВВП на душу населения, долл.

Объем ВВП на душу населения, долл.

Долг к ВНД, %

Долг к ВНД, %

Долг к экспорту, %

Долг к экспорту, %

Размер долга на 1 янв.2005 г., млрд. долл.

Размер долга на 1 янв.2005 г., млрд. долл.

Предоставляемый дисконт

Предоставляемый дисконт

Млрд. Долл.

%

Ирак Сирия Алжир

>1500 1160 1930

… 105 36

… 266 …

10,3 14,4* 4,7

9,3 9,8 4,7

90,3 70,0* 100

* с учетом задолженности коммерческих банков и фирм Источник: Данные Минфина РФ; World Development Indicators. W.: WB, 2006; Global Development Finance. W.: WB, 2006

41

Центр проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования

Структура финансовых требований бывшего СССР/России к иностранным

государствам, на начало года, млрд. долл.*

1989 г.**

1991 г.**

1999 г.

2001 г.

2003 г.

2004 г.

2005 г.

2006 г.

Всего

145,4

145,2

131,1

104,4

94,0

86,1

86,4

72,3

Куба Монголия Вьетнам Индия Сирия Афганистан Ирак Йемен** КНДР Эфиопия Ангола Алжир Ливия Страны СНГ Др. страны

26,3 16,1 15,4 15,1 11,4 5,1 6,4 4,7 3,7 4,9 3,4 4,2 2,9 - 25,8

28,3 17,8 16,8 16,3 11,7 8,0 5,3 5,7 4,6 5,3 3,7 4,4 … - …

19,0 11,3 10,5 3,4 13,5 9,8 7,6 7,5 6,3 6,4 4,5 3,7 3,1 6,4 18,1

… 11,6 … … 12,7 9,2 8,1 … 6,1 … … … 3,2 3,4 …

20,1 11,5 1,2 2,6 13,6 9,7 9,6 1,3 6,6 1,3 0,6 4,1 3,3 3,4 6,1

20,5 0,2 0,6 2,7 14,0 10,1 10,1 1,3 6,9 1,3 0,6 4,4 3,4 3,3 6,7

20,7 0,2 0,6 2,3 14,4 10,2 10,3 1,3 7,2 1,3 0,6 4,7 3,5 3,3 7,1

20,6 0,2 0,6 2,7 1,4 10,3 10,6 1,3 7,5 0,2 - 4,7 3,5 3,3 6,7

42

Центр проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования

6. Ценовая политика

43

Центр проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования

Способы регулирования цен

Тарифы естественных монополий Социально значимые товары Рекомендуемые цены Рентабельность Маржа Рента Торговая наценка

44

Центр проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования

Что такое «модель страны»

Связана ли она с конституцией страны?

45

Центр проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования

Социально экономический блок государственных политик

С.С. Сулакшин доктор физико-математических наук, доктор политических наук, профессор

Internet: www.rusrand.ru E-mail: frpc@cea.ru

Москва 2011

Состав социально экономического блока государственных политик

Государственная экономическая политика (промышленная, продовольственная, аграрная и сельскопоселенческая, конкурентная и структурная…33 госполитики) Государственная политика в сфере труда (производительность, оплата, мотивация)

47

Центр проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования

1. Государственная экономическая политика

48

Центр проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования

49

50

51

52

Центр проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования

Сложная комплексированная структура государственной социально

экономической политики

53

Каждая частная экономическая государственная политика

54

Есть «ядро» экономической политики

Причина развития

55

Два типа «развития»

За 20 лет рыночных преобразований РФ превратилась в страну, источником роста экономики которой стали ценовые факторы. – «Мыльные пузыри» экономического роста. Структура прироста прибыли РФ в 2003 и 2007 гг.*

Показатели Отрасли, виды деятельности

Показатели Отрасли, виды деятельности

Рентабельность

Рентабельность

Прирост 2007 к 2003 г.

Прирост 2007 к 2003 г.

Источник роста

Источник роста

2003

2007

ВДС в сопоставимых ценах

Прибыль

В целом по экономике…………………. В том числе: Добыча полезных ископаемых………… Обрабатывающие пр-ва………………... Пр-во пищевых продуктов……………… Химическое производство…………….. Металлургическое произв-во………….. Пр-во машин и оборудования…………. Пр-во транспортных средств………….. Пр-во и распределение э/э, воды, газа Строительство………………………… Торговля………………………………… Образование…………………………… Здравоохранение и предоставление соц. услуг ………………………………… Предоставление коммунальн. и персон. услуг………………………………

5,9 7,6 7,3 6,4 5,3 15,9 1,5 3,1 2,2 4,2 7,0 4,3 2,1 2,8

10,4 11,4 14,8 6,6 15,6 23,2 7,1 4,4 3,5 4,6 9,0 7,4 5,9 7,9

31,4 2,0 31,2 19,7 24,3 20,0 56,9 43,1 6,8 54,9 53,2 2,5 7,1 34,4

315 327 426 105 563 337 866 156 159 242 257 125 511 314

10,0/90,0 0,6/99,4 7,3/92,7 18,8/81,5 4,3/95,7 5,9/94,4 6,6/93,4 27,6/72,4 4,3/95,7 22,7/77,3 18,5/81,5 2,0/98,0 1,4/98,6 11,0/89,0

56

56

*Российский статистический сборник. 2009. М.: Росстат. 2009. С. 616,622. ** в знаменателе – прибыль за счет роста рентабельности; в числителе – прибыль за счет роста объемов пр-ва (%).

Государственная политика в сфере труда (производительность, оплата,

мотивация)

57

Производительность труда

58

Центр проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования

59

60

61

62

63

Нематериальная мотиваация

Материальная мотивация

64

65

Заблуждения относительно «закона» опережения производительностью труда

заработной платы

66

67

Зпл

Пт

68

Производительность и оплата труда - Цена вопроса

69

Китай

Мотивация и производительность труда в России – ресурсы госполитики

70

Ввп

Инфляция

71

Гуманитарный блок государственных политик

С.С. Сулакшин доктор физико-математических наук, доктор политических наук, профессор

Internet: www.rusrand.ru E-mail: frpc@cea.ru

Москва 2011

73

Состав государственной политики в гуманитарной сфере

Государственная демографическая политика Государственная политика в сфере человеческого потенциала (здравоохранение, физкультура и спорт, образование, культура, наука и инновации) Государственная политика в сфере идейно-мировоззренческого потенциала и национального самосознания народа, в сфере воспитания Государственная политика обеспечения конституционных прав и свобод человека и гражданина, в сфере национальных отношений и религии

74

Центр проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования

I

II

Два типа источника рекреации человека

Социализированная модель

Госбюджет

Валовая добавленная стоимость

Частный капитал

Оплата труда

Труд

Труд

Благотворительность

Человек

Человек – средство Человек - цель

Либеральная модель

Госфонды общественного потребления

75

Структура расходов бюджета по статьям расходов

Нет науки!

76

Центр проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования

Структурная динамика расходов бюджета 2008-2010 гг

Реконструкция

77

Центр проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования

Демографическая политика - макропоказатели России

Численность населения России (млн. чел.)

Миграционное сальдо для территории РСФСР и РФ.

Демографические показатели в России с шагом в один год за XX-XXI вв.

78

Демографический кризис в России - макрофактор русской

цивилизационности

. Связь доли русского этноса в российском населении и судьбы государства («Русская пила»).

79

Демографический кризис в России

Зависимость сокращения продолжительности жизни мужчин в период 1989-2004 г. в зависимости от доли русских в составе населения (по данным Л.Л.Рыбаковского)

80

Русские цивилизационные потенциалы

Под русскими цивилизационными потенциалами российского государства не только и не столько в этническом, сколько в точном цивилизационно-ценностном смысле, понимаются: - общая история и пространство; - единый русский язык; - традиционные для России религии, прежде всего православие, ислам и иные; - многонациональная культура; - традиции; - ментальность; - уклады и устои; - поведенческие и ценностные стереотипы Как видим – ценности у каждого народа. Как видим – общие ценности у единой страны

81

Коэффициент витальности страны

Новая жизнь : со знаком (-) или (+) .

где Н – численность населения (чел), Р – рождаемость (чел на 1000 чел населения за год), С – смертность (чел на 1000 чел населения за год), t = 1 год, ОПЖ – ожидаемая продолжительность жизни (лет), М – миграционное сальдо (чел в год), В(эфф. чел. жизн. в год) – прирост населения с учетом эффективных человеческих жизней в связи с изменчивостью продолжительности жизни.

1-революция 2- голодомор 3,4,5 – война 6-приход Горбачева 7- развал СССР 8 – дефолт 9 – приход Путина

82

Ценностный код в природе витальности России

Оптимизированный коэффициент корреляции коэффициента витальности и:

где, К1, К2 - коэффициенты типа ценностного выбора в российской модели цивилизации

3. Роли государственной политики

1. Цивилизационной идентичности

4. Социально-материального фактора

2. Идейной духовности

83

Ценностный код в природе витальности России

1

1

1

1,07

1

3

1,08

1

3

2,86 и 2,84

1 и 2

9 и 2

№

Фактор

1

Идейно-духовный

2

Национальной (цивилизационной) идентичности

3

Качества госполитики

4

Социально-материальный1

Отношение оптимизированного коэффициента корреляции к неоптимизированному (при К1=К2=1)

Вероятно, существует суперпозиция разных цивилизационных моделей (евразийский эффект). 1Имеется два локальный максимума

Оптимизированный К1

Оптимизированный К2

84

Факторы демографического развития в России (четырехфакторная модель)

Временные ряды: - национальной (цивилизационной) идентичности российского государства; - идейно-духовного состояния российского общества; -качества государственной политики; - материального уровня

85

?

Идентичность и демографический итог

Идентичность

Мотивация личности

Мотивация населения

Идентичность

Демографический результат

Идентичность

Государственная политика

Психологический тонус

Национальная идентичность государства, комфортность среды

Пропаганда, СМИ

Экономика, материальное благополучие

Образование

Воспитание

Потребности, интересы, ценностные установки

Самые инерционные устойчивые базовые факторы мотиваций

Психология разума

Психология воли

Психология веры

Психология бессозна-тельного

Пассионарность

Менталитет

Вера

Традиции

86

Четырехфакторная модель демографического развития

Роль государственной политики

Общая продолжительность жизни

Смертность

Рождаемость

Миграция

Демографическое поведение

Социально-психологические мотивации личности и населения

3. Национальная (цивилизационная) идентичность государства

1. Материальные условия

2. Идейно-духовное состояние общества

4. Государственная политика

87

Дуалистичность био-социализированной природы механизмов

демографического развития

88

О «фатализме» теории демографического перехода

89

Российский диагноз

90

Интегральные для периода с 1897г

демографические причинно-следственные связи (коэффициенты корреляции)

0,68

0,73

0,61

0,49

Интервал усреднения

Рождаемость

Смертность

Опж

Коэффициент витальности

Сальдо миграции

Национальная (цивилизационная) идентичность государства

Национальная (цивилизационная) идентичность государства

Национальная (цивилизационная) идентичность государства

Национальная (цивилизационная) идентичность государства

1 год

0,35

-0,22

0,26

0,32

-0,57

5 лет

0,41

-0,34

0,54

0,55

-0,41

10 лет

0,62

-0,28

0,68

0,69

-0,56

20 лет

0,66

-0,16

0,75

-0,79

Идейно-духовное состояние российского общества

Идейно-духовное состояние российского общества

Идейно-духовное состояние российского общества

Идейно-духовное состояние российского общества

1 год

0,40

-0,23

0,31

0,37

-0,66

5 лет

0,47

-0,36

0,60

0,58

-0,51

10 лет

0,64

-0,32

0,75

0,74

-0,66

20 лет

0,63

-0,28

0,82

-0,86

Качество государственной политики

Качество государственной политики

Качество государственной политики

Качество государственной политики

1 год

0,17

-0,29

0,19

0,29

-0,48

5 лет

0,23

-0,41

0,38

0,40

-0,28

10 лет

0,44

-0,27

0,53

0,54

-0,47

20 лет

0,57

-0,24

0,59

-0,71

Материальный фактор

Материальный фактор

Материальный фактор

Материальный фактор

1 год

0,07

0,25

0,10

0,12

0,43

5 лет

0,10

0,33

0,13

0,20

0,51

10 лет

0,13

0,12

0,38

0,28

0,68

20 лет

0,21

0,14

0,50

0,88

91

Попытка трансплантации западной идентичности в Россию

Российскаяцивилизация

Западная цивилизация

Идейная духовность

Материальный успех

Интегративный критерий смысла жизни

92

Что немцу здорово, то русскому смерть

93

Проблемно-управленческое дерево демографической политики

«Шапка» проблемно-управленческого дерева

94

Проблемно-управленческое дерево демографической политики

. Проблемная топология фактора I – национальной (цивилизационной) идентичности и фактора II – идейно-духовной одухотворенности общества

95

Проблемно-управленческое дерево демографической политики

. Проблемная топология фактора III – качества государственной политики

96

Проблемно-управленческое дерево демографической политики

. Проблемная топология фактора IV – социально материального

97

Проблемно-управленческое дерево государственной политики вывода страны

из демографического кризиса

Около 150 управленческих задач

-Концепция внесения изменений в Конституцию Российской Федерации

-Концепция реформирования административно-территориального устройства -Концепция проекта Федерального закона «О государственном языке» -Концепция проекта федерального закона «О предотвращении дискриминации по признакам национальности, религии, расы, языка и пола» -Концепция проекта ФЗ «О внесении изменений и дополнений в ФЗ «О национально- культурной автономии в РФ», Кодекс об административных правонарушениях РФ, Уголовный Кодекс РФ. - Концепция проекта Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации», проекта Указа Президента Российской Федерации «О внесении изменений в Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации» от 14 ноября 2002 г. № 1325» -Концепция проекта Федерального закона «О миграции» -Концепция проекта Федерального закона «О репатриации в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» -Концепция проекта федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом» -Концепция изменений законодательства в целях защиты культуры и нравственности в СМИ - Концепция внесения изменений в законодательные акты Российской Федерации, регулирующие вопросы образования - Концепция законодательного регулирования деятельности традиционных религий в Российской Федерации - Концепция законодательного укрепления родственно-семейных отношений в Российской Федерации Всего около 30 базовых нормативно-правовых актов

Концепции нормативных правовых актов к Программе государственной политики вывода страны из демографического кризиса

99

Подведем итоги и несколько слов об экзамене

С.С. Сулакшин доктор физико-математических наук, доктор политических наук, профессор

Internet: www.rusrand.ru E-mail: frpc@cea.ru

Москва 2011

Государственная политика как профессиональная деятельность

101

Чем мы занимались

Приобретали профессиональную квалификацию. Что это такое?

Знания - навыки и умения – мировоззренческая позиция

102

Проблема научности в прикладной гуманитаристике

Профессиональная квалификация

Синтез гуманитарных и точных (естественных) наук

Моделирование и верификация

Обязательная эмпирика

Специальная методология анализа и проектирования

Гражданская ценностная позиция

Неолиберальный догматизм

Квазинаучная болтовня

Ценностное лукавство

Гуманитарный изоляционизм

Вненаучная манипулятивность как метод информационной войны

Научная имитация и «интерпретаторство»

Агностицизм

К в а л и ф и к а ц и о н н ы е л о в у ш к и

103

Центр проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования

Угрозы деградации гуманитаристики есть на самом деле

Научная абракадабра: «Иначе говоря, вывод делается относительно функционально-ролевого образования правящего класса, предполагающего предварительный анализ властеприменения, организации взаимодействия социальных и политических институтов при принятии решений, ресурсных групп и прочих параметров правящего режима, т.е. относящихся совсем к другому уровню функционирования государства и деятельности элитарных слоев.» Агностицизм 21 века: «Ни одна теория не просто не даст вам исчерпывающего знания об объекте, она изначально будет деформированной. Ни одна теория не может отобразить сложность, которая содержится в том или ином феномене. Иногда концепции не способны даже схватить сущность, …на самом деле ничего не отражают, кроме сознания исследователя. Моделируя действительность, невозможно ощутить реальность, которая стоит за ним». Нравственная безысходность: «В основании проблемного поля лежит целый ряд неразрешимых философско-мировоззренческих проблем. Таких проблем, по которым вы никогда при всем желании не найдете какого-то единственно верного ответа».

104

Центр проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования

Основная литература для подготовки в рамках модуля WWW

RUSRAND.RU

Государственная экономическая политика и Экономическая доктрина России. К умной и нравственной экономике: В 5 т. /Под ред. Сулакшина C.С.М.: Научный эксперт, 2008. Сулакшин С.С. Системная методология проектирования государственно-управленческих решений. Труды Центра проблемного анализа и государственно управленческого проектирования, Вып. №2, Научный эксперт, 2006 г. Государственная политика и управление. Учебник. В 2 ч. /под ред. Л.В. Сморгунова. – М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2006. Варнавский В.Г. Партнерство государства и частного сектора: формы, проекты, риски. М.: Наука, 2005 г. – 315 с. Внешнеэкономическая деятельность. Вспомогательные операции и государственное регулирование. Под ред. Черенкова В.И. Издательство: Феникс, 2008 г.

105

Гусев Б. Б., Лопухин А. М. Стратегия государственной молодежной

политики. М.: РГСУ, 2007. Дугин A. Основы геополитики. М.: Арктогея, 1997. Симонов В.В.Идеология и структура федерального бюджета России как отражение ее социально-экономической модели. Материалы научного семинара. Вып. 6(36). М.: Научный эксперт, 2010. Кашепов А.В., Сулакшин С.С., Малчинов А.С. Рынок труда: проблемы и решения. Монография. – М.: Научный эксперт, 2008. Ковалева Т.М.. Бюджетная политика и бюджетное планирование в Российской Федерации. М.:КноРус, 2009. Кричевский С. В. Основы экологической политики. М.: РАГС, 2009. Лексин В. Н., Лексин А. Н., Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования территориального развития. М. УРСС, 1997. Гл. 3.1.-3.4., 3.9. Митькин А. Н. Тенденции развития методологии государственного стратегического планирования в России. Вопросы государственного и муниципального управления. № 1, 2008. Научное, экспертно-аналитическое и информационное обеспечение стратегического управления, разработки и реализации приоритетных национальных проектов и программ. М., 2007.

106

О конкретном механизме восстановления рабочего уровня монетизации и

инвестиционном стимулировании развития российской экономики / Якунин В.И., Сулакшин С.С., Ахметзянова И.Р. и др. – М., Научный эксперт, 2007. Орлов И.Б., Сулакшин С.С., Колесник И.Ю., Вилисов М.В. Государство социального гуманизма – от теории к практике М.: Научный эксперт, 2008. Петров В. П., Петров С. В. Информационная безопасность человека и общества. НЦ ЭНАС, 2007. Петров С. И.. Политика и обеспечение национальной безопасности России. Издательство Санкт-Петербургского университета, 2008. Правовое противодействие расовой, национальной, религиозной дискриминации. Монография – М.: Научный эксперт, 2009. Проблемы формирования государственной политики транспортной безопасности / В.И. Якунин, С.С. Сулакшин, Б.Н. Порфирьев и др.; Центр проблемного анализа и государственно-управленческого– М.: Наука, 2006. Прогнозирование и планирование в условиях рынка: Учебное пособие для вузов / Под ред. Т.Г. Морозовой, А.В. Пикулькина. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000.

107

Центр проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования

Симонов В.В., Сулакшин С.С. Подпорина И.В., Погорелко М.Ю.Бюджет и

налоги в экономической политике России Монография – М.: Научный эксперт, 2008. – 240 с. Сулакшин С.С. Практика промышленного лоббизма. Как делать законы своими руками. М.:Fintrax, 2001, 215 с. Сулакшин С.С. Российская экономика: от сырья к знаниям (технология перехода) – М.: Научный эксперт, 2008. Сулакшин С.С. Системная методология проектирования государственно-управленческих решений. Труды Центра проблемного анализа и государственно управленческого проектирования, Вып. №2, Научный эксперт, 2006 г. Сулакшин С.С., Багдасарян В.Э., Колесник И.Ю. Государственное управление в России и труд. Монография – М.: Научный эксперт. 2010. Сулакшин С.С., Лексин В.Н. и др. Региональное измерение государственной экономической политики М.: Научный эксперт, 2007, 200 с. Сулакшин С.С., Максимов С.В., Ахметзянова И.Р. и др. Государственная политика противодействия коррупции и теневой экономике в России. Монография в 2-х томах. М.: Научный эксперт, 2009. Сулакшин С.С., Пинтаева М.Ю., Малчинов А.С. Проблемы формирования кадрового ресурса в России. Монография – М.: Научный эксперт, 2009.

108

Финансовые рынки и экономическая политика России

Монография — Под редакцией С.С. Сулакшина. М.: Научный эксперт, 2008. Якунин В.И. Актуальная теория и методология формирования российской экономической политики. Труды Центра проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования. Выпуск № 11. М.: Научный эксперт, 2008. – 32 С. Якунин В.И. Багдасарян В.Э., Сулакшин С.С. Цивилизационно-ценностные основания экономических решений. Монография – М.: Научный эксперт, 2008. Якунин В.И., Роик В.Д., Сулакшин С.С.Социальное измерение государственной экономической политики Монография. Экономика, Научный эксперт – М., 2007, 208 С. Якунин В.И. Государственная идеология и национальная идея: конституционно-ценностный подход. Власть – М., 2007. - №3. – С. 3-12. Якунин В.И. Железные дороги России и государство. Монография – М.: Научный эксперт, 2010 г., 432с Якунин В.И. Политология транспорта. Политическое измерение транспортного развития. М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2006. Якунин В. Формирование государственной политики в современной России: проблемы теории и практики-М.:РОСПЭН. -2006. – 352 С. Якунин В.И., Багдасарян В.Э., Сулакшин C.C. Идеология экономической политики: проблема российского выбора. Монография — М.: Научный эксперт, 2008.

109

Якунин В.И., Багдасарян В.Э., Сулакшин С.С. Новые технологии борьбы с

российской государственностью. М., 2009. Якунин В.И., Сулакшин С.С. и др. Политико-правовые источники и основания формирования и реализации государственных политики в России Труды Центра проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования, выпуск №7, М. Научный эксперт, 2006, 32 С. Якунин В.И., Сулакшин С.С., Багдасарян В.Э., Вилисов М.В., Репин И.В.. Восстановление инструментария мотиваций в государственном управлении России. М.: Научный эксперт, 2009. – 224 с. Якунин В.И., Сулакшин С.С., Вилисов М.В., Соколов Д.В. Наука и власть Проблема коммуникаций. М.: научный эксперт, 2009. – 248 с. Якунин В.И., Сулакшин С.С., Багдасарян В.Э., Нетесова М.С. Образование как фактор экономического развития. Монография – М.: Научный эксперт, 2008. Якунин В.И., Сулакшин С.С., Вилисов М.В., Кушлин В.И. О модернизации государственной системы управления экономическим развитием в России. – М.: Научный эксперт, 2008. – 104 с. Якунин В.И., Сулакшин С.С., Фонарева Н.Е., Тотьев К.Ю. и др. Государственная конкурентная политика и стимулирование конкуренции в Российской Федерации. Монография в 2-х томах. М.: Научный эксперт, 2008. В.И. Якунин, С.С. Сулакшин, В.Э. Багдасарян и др. Под общей редакцией С.С. Сулакшина. Государственная политика вывода России из демографического кризиса / Монография. – М., Экономика, Научный эксперт, 2007.

110

Якунин В.И

. О российской геостратегии в области транспортных коммуникаций в XVIII-XX вв. Монография. Актуальные проблемы современной политической науки/под ред. М.А. Василика. Изд. СпбУ.,2001. Государственная политика промышленного развития России: От проблем к действиям / Под ред. Е.М. Примакова и В.Л. Макарова. – М.: Наука, 2004. Сулакшин С.С. Практика промышленного лоббизма. Как делать законы своими руками. М.:Fintrax, 2001, 215 с. Сулакшин С.С. Российская экономика: от сырья к знаниям (технология перехода) – М.: Научный эксперт, 2008. Сулакшин С.С., Багдасарян В.Э., Колесник И.Ю. Государственное управление в России и труд. Монография – М.: Научный эксперт. 2010. Сулакшин С.С., Лексин В.Н. и др. Региональное измерение государственной экономической политики М.: Научный эксперт, 2007, 200 с. Сулакшин С.С., Максимов С.В., Ахметзянова И.Р. и др. Государственная политика противодействия коррупции и теневой экономике в России. Монография в 2-х томах. М.: Научный эксперт, 2009. Сулакшин С.С., Пинтаева М.Ю., Малчинов А.С. Проблемы формирования кадрового ресурса в России. Монография – М.: Научный эксперт, 2009.

111

Вопросы для подготовки к экзамену

Билет 1 Охарактеризуйте проблему многозначности определений (полифункциональности терминов) основных понятий в какой-либо сфере научных знаний, на примере государственной политики и государственного управления. Охарактеризуйте функции политического и государственного управления. Чем политическое управление (политический менеджмент) отличается от государственного управления? Чем отличается корпоративное управление? Взаимодействие органов государственной власти по вертикали и горизонтали. Билет 2 Что такое «контекстная» и «конвенциональная» дефиниция основных понятий в сфере государственной политики и государственного управления? Что общего и различного между политикой и государственной политикой? Государственная информационная политика. Как соотносится свобода слова, цензура и информационная безопасность государства?

112

Билет 3 Опишите принципы, правила и методологию построения дефиниций

основных понятий (терминов) в сфере государственной политики и государственного управления. Нормативные (правовые и политические) источники и основания формирования государственной политики Государственная инфраструктурная политика в области энергетики, связи, информации Билет 4 Дайте развернутые определения следующих основных понятий: - государство - власть - государственная власть, публичная власть - самоуправление Ресурсные, социально-экономические и политические основания устойчивости развития, используемые в государственной политике. Проведите классификацию ценностей, представленных в Конституциях стран мира и других государственных документах высокого уровня.

113

Билет 5 Дайте развернутые определения следующих основных понятий: -

политика - государственная политика - управление - государственное управление - административное управление - качество государственного управления - эффективность государственного управления - результативность государственного управления Конфликт, компромисс, баланс интересов как инструменты в государственной политике Ценности в государственной политике. Кто и каким образом осуществляет государственное целеполагание? Каковы ценностные цели государства? Билет 6 Дайте развернутые определения следующих основных понятий: - ценность - цель - средство - план, прогноз, проект, программа, предсказание - контроль, надзор - мониторинг - стратегия, доктрина Риски и угрозы в государственной политике и методы противодействия Государственная демографическая политика И Т.Д.

114

Расписание экзаменов по курсу "Государственная политика и управление»

17 января - 506 группа - начало в 10.00, ауд Г-624 18 января - 507 группа - начало в 10.00, ауд Г-624, и 513 группа - начало в 14.00, ауд Г-625 19 января - 511 группа - начало в 10.00, ауд Г-624 21 января - 512 группа - начало в 10.00, ауд Г-210 Вопрос о консультации. 27 декабря?

115

Благодарю Вас за внимание к курсу и желаю удачи

116

Наш адрес: 1007078, Россия, г. Москва, ул

Каланчевская, д. 15, (подъезд 1, этаж 5) Тел./факс: (495) 981-57-03, 981-57-04, 981-57-09 Internet: www.rusrand.ru E-mail: frpc@cea.ru

Спасибо за внимание!

Центр проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования