Государство
<<  Формы государства Государственно-частное партнёрство  >>
Государственно-частное партнёрство
Государственно-частное партнёрство
План лекции
План лекции
1.1 Теория ГЧП
1.1 Теория ГЧП
1.0 Определение ГЧП
1.0 Определение ГЧП
1.2 Краткая история
1.2 Краткая история
1.3 Формы сотрудничества
1.3 Формы сотрудничества
ГЧП как союз
ГЧП как союз
Факторы, обуславливающие эффект ГЧП
Факторы, обуславливающие эффект ГЧП
Объекты концессионного соглашения
Объекты концессионного соглашения
6.1 Виды ГЧП
6.1 Виды ГЧП
6.2 Роль государства
6.2 Роль государства
6.3 Формы возмещения затрат бизнесу
6.3 Формы возмещения затрат бизнесу
7.1 метод «Затраты-эффект»
7.1 метод «Затраты-эффект»
7.2 История использования
7.2 История использования
7.3 История использования
7.3 История использования
7.4 Готовность платить
7.4 Готовность платить
7.5 Готовность платить = ждать транспорт
7.5 Готовность платить = ждать транспорт
7.6 Расчёт эффектов
7.6 Расчёт эффектов
7.7 Смысл ABF
7.7 Смысл ABF
Стоимость времени
Стоимость времени
Направления ГЧП - промышленность
Направления ГЧП - промышленность
Проблемы, подлежащие решению
Проблемы, подлежащие решению
Особая сфера ГЧП – маловероятные события с чрезвычайными последствиями
Особая сфера ГЧП – маловероятные события с чрезвычайными последствиями
Резюме (начало)
Резюме (начало)
Резюме (окончание)
Резюме (окончание)

Презентация на тему: «Государственно-частное партнёрство». Автор: Пользователь Windows. Файл: «Государственно-частное партнёрство.ppt». Размер zip-архива: 143 КБ.

Государственно-частное партнёрство

содержание презентации «Государственно-частное партнёрство.ppt»
СлайдТекст
1 Государственно-частное партнёрство

Государственно-частное партнёрство

Метод затраты -эффект.

Лекция 7

2 План лекции

План лекции

1. Теория государственно частного партнерства (ГЧП). 2. Причины, вызвавшие становление ГЧП, краткая история. 3. Концессионные договора, объекты концессионных соглашений. 4. Соглашения о разделе продукции. Примеры соглашений, действующих в России. 5. Контракты жизненного цикла. 6.Формы возмещения государством затрат бизнесу в ГЧП. 7. Метод «затраты-эффект» как инструмент для учёта выгод и затрат вне сферы рынка. 8. Платные автомобильные дороги как пример концессионных соглашений– организация финансирования, строительства и эксплуатации. 9. Пример ГЧП в России. 10. Организация управления мега проектами ГЧП.

3 1.1 Теория ГЧП

1.1 Теория ГЧП

Обоснование способов привлечения бизнеса для решения задач, находящихся вне сферы рынка, ответственными за которые являются власти, государственные и/или муниципальные. Нахождение за пределами рынка требует особых методов оценивания затрат и результатов и возмещения затрат бизнесу.

4 1.0 Определение ГЧП

1.0 Определение ГЧП

«ГЧП – это в большинстве случаев закреплённое договором долгосрочное сотрудничество государственных исполнительных органов, с одной стороны, и частного сектора экономики – с другой, при котором необходимые для получения взаимной выгоды ресурсы (например, «ноу-хау», средства производства, капитал, персонал и т.д.) вносятся в качестве капитала в совместное предприятие, создаваемое в определённой организационно-правовой форме, а имеющиеся риски проекта оптимально распределяются и управляются в соответствии с компетентностью партнёров».

5 1.2 Краткая история

1.2 Краткая история

Возник в 1933 в Великобритании. В 1933 принят Private Finance Initiative – созданы консультационные органы из представителей бизнеса и государства для подготовки проектов. За 10 лет привлечено 40-50 млрд.ф.стер. частных денег в объекты гос. собственности. Частный бизнес разрабатывает, строит и управляет: больницы, школы, тюрьмы

В.Коссов

Гчп

6 1.3 Формы сотрудничества

1.3 Формы сотрудничества

1. Контракты на выполнение работ 2. Концессии – самый популярный и рассчитан на десятки лет. В Англии концессии выдавались уже в 17 веке. Ост-Индская компания. Во Франции коммунальные концессии с середины 19 века. Россия – строительство ЖД в 19 веке. Концессии убила чудовищная коррупция при их распределении. Во многих городах коммунальные сети и общественный транспорт были в концессионном управлении.

В.Коссов

Гчп

7 ГЧП как союз

ГЧП как союз

ГЧП — это союз властей и бизнеса для реализации общественно значимых проектов в разнообразных сферах деятельности — от научно-исследовательских работ и строительства автомагистралей до обеспечения общественных услу

8 Факторы, обуславливающие эффект ГЧП

Факторы, обуславливающие эффект ГЧП

Использование заинтересованности, свойственной управлению в частной компании, что по существу приводит к частичной приватизации задач, за которые отвечают власти. Экономия бюджетных средств – частник делает на свои.

9 Объекты концессионного соглашения

Объекты концессионного соглашения

0) специально созданное и(или) реконструируемое имущество по соглашению; 1) автомобильные дороги; 2) инженерные сооружения транспортной инфраструктуры; 3-4) объекты железнодорожного и трубопроводного транспорта; 5) порты, морские и речные; 6 ) суда, морские, речные и смешанного типа; 7) аэродромы, объекты единой системы организации воздушного движения; 8) гидротехнические и электротехнические сооружения (ГЭС); 9) объекты коммунального хозяйства, 10) метрополитен и общественный транспорт; 11) медицинские объекты; 12) и объекты социально-культурного и социально-бытового назначения. Объектом концессионного соглашения не может быть земля.

В.Коссов

Гчп

10 6.1 Виды ГЧП

6.1 Виды ГЧП

1. Модель кооперации) - ГЧП со смешанным составом учредителей - СП как хозяйственные общества . 2. Модель оператора - частная структура возводит и эксплуатирует объект инфраструктуры, выступает в роли застройщика и берёт на себя связанные с этим риски. Финансирование осуществляется путём взимания платы с пользователей объекта. Модель концессии (эксплуатации объекта). Частный партнёр на основе договора за плату лишь осуществляет от имени государственного партнёра эксплуатацию объекта. Модель передачи объекта – промежуточная между 2 и 3. Модель БОТ - модель оператора, предусматривающая строительство объекта «под ключ». Срок – от 30 лет.

11 6.2 Роль государства

6.2 Роль государства

Не входить в конкурентный сектор. Гарантировать возмещение затрат.

В.Коссов

Гчп

12 6.3 Формы возмещения затрат бизнесу

6.3 Формы возмещения затрат бизнесу

Создание объектов по концессионному договору. Закон принят в 2005 г. Платные автодороги. Создание управляющих компаний. Первыми в России начало РАО «ЕЭС России» - управляющая компания каскадом волжских ГЭС. Российские коммунальные системы (РКС). Утверждение тарифов для естественных и локальных монополий. Долгосрочные договора с поставкой продукции по фиксированным ценам (заключаются в США электрическими компаниями с муниципалитетами. Под них кредитование инвестиционных проектов).

В.Коссов

Гчп

13 7.1 метод «Затраты-эффект»

7.1 метод «Затраты-эффект»

Оценка проектов –выявление последствий от реализации проекта и представление их описания политикам для принятия решений. Описания последствий не всегда сводимы.

14 7.2 История использования

7.2 История использования

1. В США в 1960 г. для решения проблем, связанных с развитием образования и здравоохранения; 2. Строительство дорог в Англии и США в 1950-1960 годах. 3. Канада с 1994 г. для обоснования строительства дорог.

15 7.3 История использования

7.3 История использования

1. В США в 1960 г. для решения проблем, связанных с развитием образования и здравоохранения; 2. Строительство дорог в Англии и США в 1950-1960 годах. 3. Канада с 1994 г. для обоснования строительства дорог.

16 7.4 Готовность платить

7.4 Готовность платить

Суверенитет потребителя – возможность выбирать товары по своему усмотрению (без оглядки) на социальные или моральные нормы). Готовность платить суверенного потребителя. Сколько человек готов заплатить за изменения в его окружении? Если человек готов платить, то он безразличен к изменениям.

17 7.5 Готовность платить = ждать транспорт

7.5 Готовность платить = ждать транспорт

Время ожидания, минут

A

Число поездок

G

С0

С1

Q2

Q1

18 7.6 Расчёт эффектов

7.6 Расчёт эффектов

Каждый из Q0 готов заплатить за сокращение времени ожидания (С0 - С1) . Эффект - прямоугольник С0AFC1. Появляется (Q1- Q0 ) новых пользователей, часть из которых готова платить (С0 - С1) , а часть вообще что-либо платить. Эффект – треугольник ABF =50% новых пользователей, готовых платить . «Правило одной половины». Для расчёта надо знать только число новых пользователей и стоимость экономии для старых пользователей. Функцию спроса можно не знать.

19 7.7 Смысл ABF

7.7 Смысл ABF

Следует ли эффект для новых пользователей, ABF, считать частью экономии времени? Развилка – две точки зрения. 1я: Считать, поскольку это результат проекта. 2я: Не считать, поскольку до проекта они транспортом не пользовались. = В любом случае выгоды реальны

20 Стоимость времени

Стоимость времени

В Канаде для неделовых поездок взрослых стоимость времени принята равной 50% от средней зарплаты. Коррекция возможна по прямоугольнику путём включения в (С0 - С1) официальной цены времени. Это невозможно для треугольника. Важно: соотношение их площадей.

21 Направления ГЧП - промышленность

Направления ГЧП - промышленность

1) Освоение В. Сибири 2) Тимано-Печорская провинция 3) Арктический шельф Без создания ключевых элементов инфраструктуры их разработка невозможна. 4) Разведка новых месторождений- их оконтуривание и продажа. 5) Сетевая инфрастуктура. 6) Ипотека – земельные участки, длинные деньги 7) ОАК -Объединённый авиастроительный консорциум – до 2020 г. RRJ, далее – рывок. 8) Энергомашиностроение – из-за размера рынка – монополия. Парогазовая турбина.

В.Коссов

Гчп

22 Проблемы, подлежащие решению

Проблемы, подлежащие решению

Правительство должно выработать линию по государственной собственности: что не трогать, что приватизировать, что в концессию. Пока же «атрофия воли» «Эксперт» 2004/39 стр. 56. Пригласить иностранные управляющие компании для проведения конкурсов и контроля

В.Коссов

Гчп

23 Особая сфера ГЧП – маловероятные события с чрезвычайными последствиями

Особая сфера ГЧП – маловероятные события с чрезвычайными последствиями

Примеры: Новый Орлеан, землетрясение в Армении – крайне редкие события с тяжёлыми исходами. Трансвааль-парк. Решение: составление СНиПов с учётом вероятности катастрофических событий. повышает, но снижает стоимость страховок. Последствия – стоимость строительства; рост привлекательности ценных бумаг, основанных на риске катастроф. Итог – глобальное снижение убытков. Партнёры: Государство (СНиПы и строительный контроль) и страховые компании.

В.Коссов

Гчп

24 Резюме (начало)

Резюме (начало)

1) ГЧП – привлечение государством частных инвесторов к созданию и управлению объектами. Необходимые условия: государство не занимается коммерческой деятельностью; оно гарантирует инвестору возмещение понесенных затрат. 2) Основные формы обеспечения возврата вложений частному инвестору: * концессионные договора; * долгосрочные контракты на поставку государству и муниципальным предприятиям продукта по фиксированным ценам; *регулирование тарифов локальных и естественных монополий

В.Коссов

Гчп

25 Резюме (окончание)

Резюме (окончание)

3) Прямое участие в финансировании в обмен на собственность. Важен опцион на её продажу частному инвестору. 4) Необходимость взаимного доверия бизнеса и власти. 5) Правительству России важно определиться со своей собственностью : оно владеет 42% основных фондов страны. Возможные решения - оставить у себя, приватизировать, сдать в концессию. Важна принципиальная схема, конкретизируемая применительно у ситуации.

В.Коссов

Гчп

«Государственно-частное партнёрство»
http://900igr.net/prezentacija/obschestvoznanie/gosudarstvenno-chastnoe-partnjorstvo-128585.html
cсылка на страницу

Государство

43 презентации о государстве
Урок

Обществознание

85 тем
Слайды
900igr.net > Презентации по обществознанию > Государство > Государственно-частное партнёрство