Конституция
<<  Финансовая основа местного самуоправления Муниципальная собственность  >>
Учебная дисциплина «Конституционное и муниципальное право» Лектор к.ю
Учебная дисциплина «Конституционное и муниципальное право» Лектор к.ю
Тема
Тема
Ключевые слова
Ключевые слова
Правотворческая инициатива граждан
Правотворческая инициатива граждан
-Минимальная численность инициативной группы граждан – не более 3% от
-Минимальная численность инициативной группы граждан – не более 3% от
Правотворческая инициатива граждан (продолжение)
Правотворческая инициатива граждан (продолжение)
Территориальное общественное самоуправление
Территориальное общественное самоуправление
Направления осуществления: - проведение собраний и конференций граждан
Направления осуществления: - проведение собраний и конференций граждан
Собрания проводятся по иницативе: населения; представительного органа
Собрания проводятся по иницативе: населения; представительного органа
Исключительные полномочия собрания, конференции граждан,
Исключительные полномочия собрания, конференции граждан,
Органы территориального общественного самоуправления: представляют
Органы территориального общественного самоуправления: представляют
Территориальное общественное самоуправление (продолжение)
Территориальное общественное самоуправление (продолжение)
Территориальное общественное самоуправление (продолжение)
Территориальное общественное самоуправление (продолжение)
Публичные слушания
Публичные слушания
Публичные слушания обеспечивают реализацию принципа гласности в
Публичные слушания обеспечивают реализацию принципа гласности в
Публичные слушания (продолжение)
Публичные слушания (продолжение)
Публичные слушания (продолжение)
Публичные слушания (продолжение)
Формы обсуждения гражданами вопросов местного значения, информирования
Формы обсуждения гражданами вопросов местного значения, информирования
Конференция (собрание делегатов) осуществляет полномочия собрания
Конференция (собрание делегатов) осуществляет полномочия собрания
Порядок назначения и проведения собрания (конференции) граждан,
Порядок назначения и проведения собрания (конференции) граждан,
Участие в собрании жителей муниципального образования (части
Участие в собрании жителей муниципального образования (части
Опрос граждан
Опрос граждан
Опрос граждан (продолжение)
Опрос граждан (продолжение)
Опрос граждан (продолжение)
Опрос граждан (продолжение)
Опрос граждан (продолжение)
Опрос граждан (продолжение)
-Изложенные в устной или письменной форме индивидуальные или
-Изложенные в устной или письменной форме индивидуальные или
Обращения граждан в органы местного самоуправления (продолжение)
Обращения граждан в органы местного самоуправления (продолжение)
Обращения граждан в органы местного самоуправления(продолжение)
Обращения граждан в органы местного самоуправления(продолжение)
При рассмотрении обращения органом или должностным лицом местного
При рассмотрении обращения органом или должностным лицом местного
Б л а г о д а р ю за внимание
Б л а г о д а р ю за внимание

Презентация на тему: «Конституционное и муниципальное право». Автор: ТЗ. Файл: «Конституционное и муниципальное право.ppt». Размер zip-архива: 116 КБ.

Конституционное и муниципальное право

содержание презентации «Конституционное и муниципальное право.ppt»
СлайдТекст
1 Учебная дисциплина «Конституционное и муниципальное право» Лектор к.ю

Учебная дисциплина «Конституционное и муниципальное право» Лектор к.ю

н., доцент Будаев Андрей Михайлович

2 Тема

Тема

Формы участия населения в осуществлении местного самоуправления.

3 Ключевые слова

Ключевые слова

-Правотворческая инициатива граждан; - правовая основа территориального общественного самоуправления; -порядок организации и проведения публичных слушаний; - правовая основа проведения собрания, конференции граждан; - правовая основа проведения опросов граждан и публичных слушаний; - право на личные, индивидуальные, коллективные обращения граждан в органы местного самоуправления.

4 Правотворческая инициатива граждан

Правотворческая инициатива граждан

-Внесение подготовленного инициативной группой граждан проекта муниципального правового акта на рассмотрение органа или должностного лица местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в порядке предусмотренном федеральным законом и нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования

5 -Минимальная численность инициативной группы граждан – не более 3% от

-Минимальная численность инициативной группы граждан – не более 3% от

числа жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом; - проект муниципального правового акта можетв носиться инициативной группой на рассмотрение и органов местного самоуправления, и должностных лиц местного самоуправления; - проект муниципального правового акта подлежит обязательному рассмотрению органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта; - коллегиальный орган местного самоуправления рассматривает поступивший от граждан проект муниципального правового акта на своём открытом заседании; - срок рассмотрения инициативного проекта муниципального правового акта – в течение 3-х месяцев со дня его внесения;

Правотворческая инициатива граждан (продолжение)

6 Правотворческая инициатива граждан (продолжение)

Правотворческая инициатива граждан (продолжение)

- представителям инициативной группы обеспечивается возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта; - принятое по результатам рассмотрения проекта решение органа или должностного лица местного самоуправления должно быть мотивированным; - решение органа или должностного лица местного самоуправления официально в письменной форме доводится до сведения инициативной группы, внесшей проект муниципального правового акта; - гарантией реализации правотворческой инициативы граждан даже при отсутствии нормативного правового акта представительного органа муниципального образования, регулирующего порядок реализации такой инициативы, является право граждан действовать в порядке, установленном в ст. 26 Федерального закона №131-ФЗ

7 Территориальное общественное самоуправление

Территориальное общественное самоуправление

Это форма самоорганизации граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

8 Направления осуществления: - проведение собраний и конференций граждан

Направления осуществления: - проведение собраний и конференций граждан

- создание органов территориального общественного самоуправления, которые избираются на собрания или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

Территориальное обественное самоуправление (продолжение)

9 Собрания проводятся по иницативе: населения; представительного органа

Собрания проводятся по иницативе: населения; представительного органа

местного самоуправления; главы муниципального образования; в случаях, предусмотренных уставом ТОС Порядок проведения конференции граждан (собрания делегатов): может осуществлять полномочия собрания граждан в случаях и в порядке, предусмотренных уставом муниципального образования, уставом ТОС, нормативными правовыми актами представительного органа местного самоуправления; считается правомочной при участии в ней не менее 2/3 избранных на собрании граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших возраст 16 лет.

Территориальное обественное самоуправление (продолжение)

10 Исключительные полномочия собрания, конференции граждан,

Исключительные полномочия собрания, конференции граждан,

осуществляющих территориальное общественное самоуправление: установление структуры органов территориального общественного самоуправления; принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений; избрание органов территориального общественного самоуправления; определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления; утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении; рассмотрение и утверждение отчётов о деятельности органов территориального общественного самоуправления

Территориальное обественное самоуправление (продолжение)

11 Органы территориального общественного самоуправления: представляют

Органы территориального общественного самоуправления: представляют

интересы населения, проживающего на соответствующей территории; обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан; могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иной хозяйственной деятельности, направленной на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета; вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов

Территорриальное общественное самоуправление (продолжение)

12 Территориальное общественное самоуправление (продолжение)

Территориальное общественное самоуправление (продолжение)

ТОС считается учрежденным с момента регистрации устава уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего поселения В уставе территориального общественного самоуправления устанавливается: территория, на которой оно осуществляется; цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления; порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

13 Территориальное общественное самоуправление (продолжение)

Территориальное общественное самоуправление (продолжение)

Порядок принятия решений; порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами; порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления

14 Публичные слушания

Публичные слушания

- Открытые обсуждения проектов муниципальных правовых актов с участием жителей муниципального образования, проводимые представительным органом муниципального образования, главой муниципального образования

15 Публичные слушания обеспечивают реализацию принципа гласности в

Публичные слушания обеспечивают реализацию принципа гласности в

деятельности органов местного самоуправления, укрепляют связи органов и должностных лиц местного самоуправления с населением, способствуют информационной открытости принимаемых решений, что позволяет гражданам влиять на выработку этих решений Вопросы, подлежащие обязательному вынесению на публичные слушания: - проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами;

Публичные слушания (продолжение)

16 Публичные слушания (продолжение)

Публичные слушания (продолжение)

Проект местного бюджета и отчет о его исполнении; проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки; проекты планировки территорий и проекты межевания территорий; вопросы предоставления разрешений на условно разрешённый вид использования земельных участков и объектов капитального строительства; вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства; вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утверждённых правил землепользования и застройки; вопросы о преобразовании муниципальных образований

17 Публичные слушания (продолжение)

Публичные слушания (продолжение)

Инициатива проведения публичных слушаний может исходить от населения, представительного органа местного самоуправления (решение о назначении слушаний принимает представительный орган), главы муниципального образования (решение о проведении слушаний принимает он сам). Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа местного самоуправления. Представительный орган муниципального образования обязан заблаговременно оповещать население о времени и месте проведения публичных слушаний, принимать меры для заблаговременного ознакомления жителей муниципального образования с проектом муниципального правового акта и их участия в публичных слушаниях.

18 Формы обсуждения гражданами вопросов местного значения, информирования

Формы обсуждения гражданами вопросов местного значения, информирования

населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования

Собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов)

19 Конференция (собрание делегатов) осуществляет полномочия собрания

Конференция (собрание делегатов) осуществляет полномочия собрания

граждан и проводится в случаях, установленных уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования. Делегаты на конференцию избираются гражданами на собраниях путем открытого голосования по норме представительства, предусматривающей избрание одного делегата от определенного количества жителей, достигших установленного уставом или нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления возраста, дающего право на участие в собрании (16-18 лет).

Собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов) (продолжение)

20 Порядок назначения и проведения собрания (конференции) граждан,

Порядок назначения и проведения собрания (конференции) граждан,

полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом №131-ФЗ, уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа местного самоуправления, уставом территориального общественного самоуправления. Собрание граждан проводится по инициативе населения, представительного органа местного самоуправления, главы муниципального образования, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления. Одновременно свобода собраний закреплена в ст. 31 Конституции РФ и реализуется в различных формах.

Собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов) (продолжение)

21 Участие в собрании жителей муниципального образования (части

Участие в собрании жителей муниципального образования (части

муниципального образования) является свободным и добровольным. Предусматривается личное участие, на равных основаниях, обладание одним голосом. Процедура проведения собрания включает: регистрацию участников, избрание президиума собрания, решение принимается открытым голосованием, возможно тайное голосование, подсчёт голосов осуществляет счётная комиссия, возможно создание рабочей группы по подготовке (доработке) проекта решения собрания, по итогам обсуждения вопросов местного значения возможно принятия обращения к органам и должностным лицам местного самоуправления. Итоги собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов) (продолжение)

22 Опрос граждан

Опрос граждан

Форма выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами и должностными лицами местного самоуправления, органам государственной власти.

23 Опрос граждан (продолжение)

Опрос граждан (продолжение)

Опрос граждан может проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа местного самоуправления. Инициатива проведения опроса граждан может принадлежать: представительному органу местного самоуправления или главе муниципального образования – по вопросам местного значения; органам государственной власти субъекта РФ – для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.

24 Опрос граждан (продолжение)

Опрос граждан (продолжение)

Решение о проведении опроса граждан, являющееся нормативным правовым актом, принимаемое представительным органом местного самоуправления, включает в себя: дату и сроки проведения опроса; формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса; методику проведения опроса; форму опросного листа; минимальную численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.

25 Опрос граждан (продолжение)

Опрос граждан (продолжение)

Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется: при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления – за счёт средств местного бюджета; при проведении опроса по инициативе органов государственной власти субъекта РФ – за счёт средств бюджета субъекта РФ. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

26 -Изложенные в устной или письменной форме индивидуальные или

-Изложенные в устной или письменной форме индивидуальные или

коллективные предложения, заявления, жалобы и ходатайства граждан.

Обращения граждан в органы местного самоуправления

27 Обращения граждан в органы местного самоуправления (продолжение)

Обращения граждан в органы местного самоуправления (продолжение)

Нормативно-правовая основа: Конституция РФ (ст. 33 закрепляет право граждан РФ на личные обращения, направление индивидуальных и коллективных обращений в государственные органы и органы местного самоуправления); Федеральный закон от 02.05.2006 г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»; законы субъектов РФ; нормативные правовые акты представительных органов муниципальных образований. Обращения граждан в органы местного самоуправления служат цели реализации конкретных прав граждан и соответствующей обязанности органов местного самоуправления принять меры по обеспечению этих прав в рамках ответственности публичной власти перед гражданами, а также рассматриваются как форму обратной связи между населением и муниципальной властью.

28 Обращения граждан в органы местного самоуправления(продолжение)

Обращения граждан в органы местного самоуправления(продолжение)

Предложение – это обращение гражданина, направленное на совершенствование организации и деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, принимаемых муниципальных правовых актов, улучшение социально-экономической и иных сфер местной жизни, деятельности предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории муниципального образования, по решению вопросов местного значения, реализации прав и свобод граждан. Заявление – это обращение гражданина с просьбой о содействии в реализации принадлежащих ему или другим лицам прав, предусмотренных Конституцией РФ и действующим законодательством. Жалоба – это обращение гражданина с просьбой о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц. Ходатайство – это обращение гражданина с просьбой о признании за ним определённого статуса, прав, льгот, гарантий и преимуществ, с предоставлением необходимых документов их подтверждающих.

29 При рассмотрении обращения органом или должностным лицом местного

При рассмотрении обращения органом или должностным лицом местного

самоуправления гражданин вправе: получить официальный письменный ответ по существу своего обращения от органа или должностного лица, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов; предоставлять дополнительные документы и материалы, а также обращаться с просьбой об их истребовании у соответствующих органов и должностных лиц местного самоуправления; знакомиться с документами и материалами, касающимися рассматриваемого обращения; получать уведомления о переадресовке обращения или о продлении сроков его рассмотрения по основаниям, предусмотренным законом; обжаловать принято по обращению решение, а также действия (бездействие) органов и должностных лиц, рассматривающих обращение гражданина.

Обращения граждан в органы местного самоуправления(продолжение)

30 Б л а г о д а р ю за внимание

Б л а г о д а р ю за внимание

© Будаев А.М., 2011. © Высшая школа экономики, 2011.

«Конституционное и муниципальное право»
http://900igr.net/prezentacija/obschestvoznanie/konstitutsionnoe-i-munitsipalnoe-pravo-226559.html
cсылка на страницу
Урок

Обществознание

85 тем
Слайды
900igr.net > Презентации по обществознанию > Конституция > Конституционное и муниципальное право