На закон об экологической экспертизе в туркменистане

Система государственных закупок в туркменистане

Сарыев Гелди Начальник Управления финансов промышленности, транспорта и связи Министерства финансов Туркменистана

Сведения о стране

Территория 491,2 тыс.кв.км Столица государства – город Ашхабад Население составляет около 6,3 млн. человек Туркменистан имеет 5 велаятов (областей) Туркменистан граничит с Казахстаном, Узбекистаном, Ираном и Афганистаном

Темпы роста в 2010 году к 2009 году: валового производства продукции -

120,6% реального валового внутреннего продукта - 109,2% инвестиций – 114,1% средней заработной платы – 112,1% профицит Государственного бюджета – 2,3% к ВВП

Основные показатели социально -экономического развития

Нормативная правовая база

Гражданский кодекс Туркменистана Законы Туркменистана: О торговле О товарно-сырьевых биржах Постановления Президента Туркменистана: от 29 ноября 2007 года «О вопросах Министерства торговли и внешнеэкономических связей Туркменистана» от 5 марта 2002 года «О порядке проведения тендеров по выбору поставщиков и подрядчиков» от 3 июня 2002 года «О материально-техническом обеспечении нефтегазового комплекса Туркменистана» от 21 июля 2008 года «О совершенствовании проведения выставок и ярмарок»

Система государственных закупок

В процессе государственных закупок осуществляются следующие действия: планирование закупок; организация закупок; заключение контрактов путем прямых договоров и на тендерной основе; контроль над закупками.

Планирование государственных закупок

Планирование государственных закупок осуществляется при разработке проектов Государственного бюджета Туркменистана и Инвестиционной программы на очередной год путём рассмотрения предложений министерств и ведомств, финансируемых из бюджета и доведения соответствующих показателей после их утверждения.

Организация закупок

В системе государственных закупок участвуют предприятия как государственного, так и негосударственного сектора экономики Предприятия Министерства торговли и внешнеэкономических связей Туркменистана осуществляют закупки и поставку товаров и продукции производственно-технического назначения для государственных нужд Материально-техническое обеспечение нефтегазового комплекса осуществляется Министерством нефтегазовой промышленности и минеральных ресурсов, Государственными концернами «Туркменгаз» и «Туркменнефть» и Государственной корпорацией «Туркменгеология»

Организация закупок

Государственные закупки для бюджетных потребителей у поставщиков и подрядчиков негосударственного сектора экономики осуществляются в соответствии с Положением о порядке проведения тендеров по выбору поставщиков и подрядчиков. Целью проведения тендеров является выбор оптимального поставщика или подрядчика для осуществления хозяйственных операций бюджетных потребителей.

Основные принципы проведения тендеров

Создание равных конкурентных условий для всех предприятий и организаций негосударственной формы собственности; обеспечение гласности проведения тендеров; обеспечение объективности оценки результатов тендеров; определение единых требований к проведению тендеров.

Проведение тендеров

Проведение тендеров при размещении заказов на: приобретение продукции; оказание услуг; строительство зданий и сооружений производствен-ного назначения, объектов социальной сферы; выполнение проектных, строительных, монтажных, пусконаладочных и других видов работ; поставку комплектного технологического оборудования; выполнение других видов работ и услуг.

Проведение тендеров

В зависимости от состава участников и форм проведения тендеры могут быть: открытыми или закрытыми; первичными либо повторными. Основными участниками тендеров являются покупатель (заказчик), организатор тендеров, претенденты, тендерная комиссия.

Функции покупателя

Покупатель (заказчик) осуществляет следующие функции: представляет заявку на приобретение продукции, оказание услуг либо на выполнение работ; участвует в работе тендерной комиссии; устанавливает окончательные условия договора, контракта и заключает его с победителем тендера.

Функции организатора тендеров

В функции организатора тендеров входит: организация заседаний тендерной комиссии; подготовка тендерной документации, публикация объявлений и рассылка предложений; контроль за деятельностью тендерной комиссии; рассмотрение апелляций на решение тендерной комиссии.

Функции тендерной комиссии

В функции тендерной комиссии входит: утверждение тендерной документации; организация распространения тендерной документации; контроль за соответствием условий тендерной документации условиям покупателя (заказчика); ознакомление претендентов с тендерной документацией и её разъяснение; осуществление процедуры тендеров и оформление их результатов; определение победителя или принятие решения по результатам тендера.

Организация закупок

Содействие организации закупок

Развитию системы государственных закупок содействует Торгово-промышленная палата Туркменистана, способствующая формированию современной промышленной, финансовой и торговой инфраструктуры, всемерному расширению всех видов форм предпринимательства, торгово-экономических и научно-технических связей Туркменистана с другими государствами. Торгово-промышленная палата организует международные и иностранные выставки, а также презентации фирм и организаций в Туркменистане.

Контроль над государственными закупками

Предварительный контроль осуществляют: Министерство финансов – при формировании проекта Государственного бюджета; Министерство экономики и развития - при формировании проекта Инвестиционной программы; Главное управление государственной экспертизы – при экспертизе проектно-сметной документации.

Контроль над государственными закупками

Текущий контроль осуществляют: Государственная товарно-сырьевая биржа при регистрации импортных контрактов Аудиторская служба казначейства Министерства финансов при проведении платежей за закупки

Контроль над государственными закупками

Последующий контроль осуществляют: Высшая контрольная палата Контрольно-ревизионное управление Министерства финансов Генеральная прокуратура

Совершенствование законодательства