О нормативных правовых документах, регламентирующих водолазную деятельность: состояние, проблемы, решения

О нормативных правовых документах, регламентирующих водолазную

деятельность: состояние, проблемы, решения

Межведомственная комиссия по водолазному делу (МКВД) при Морской коллегии при Правительстве Российской Федерации Рабочая группа по разработке нормативных правовых документов, регламентирующих водолазную деятельность (Рабочая группа РНПД) Руководитель – А.В. Демидов (НП «Ассоциация водолазов») Секретарь – С.Ф.Лемешко (НП «Ассоциация водолазов») Санкт-Петербург 2013

1

Состояние На сегодняшний день действуют национальные нормативы:

иностранные нормативы:

Межотраслевые правила по охране труда при проведении водолазных работ (приказ Минздравсоцразвития от 13.04.2007 г. № 269) РД 31.84.01-90 Единые правила безопасности труда на водолазных работах (в 2-х частях) Градостроительный кодекс РФ ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» №323-ФЗ ФЗ «Об образовании в РФ» №273-ФЗ Постановление Минтруда РФ от 10.11.1992 г. № 31 Приказ Минрегиона РФ от 30.12.2009 г. № 624 Федеральный государственный образовательный стандарт среднего профессионального образования по профессии 180403.03 Водолаз и др.

Правила водолазных работ DWR 1997 (Великобритания) Подводные операции с участием человека NORSOK U-100 (Норвегия) Международный свод правил проведения водолазных работ на объектах открытого моря IMCA D014 и др.

2

Проблемы

Действующие в РФ нормативы имеют как внутренние несоответствия, так и противоречат друг другу В ряде документов смешаны понятия охраны труда и оказания медицинских услуг Федеральный закон «Об образовании в РФ» и государственный образовательный стандарт по профессии 180403.03 Водолаз фактически отменяют разряды, порядок их получения и, как следствие, водолазные квалификационные комиссии (ВКК)

3

Решения

Вместо Межотраслевых правил 2007 г. разработать и ввести в действие линейку взаимоувязанных нормативных правовых документов Исключить понятия, связанные с оказанием медицинских услуг, из документов, содержащих требования по охране труда В государственный образовательный стандарт по профессии 180403.03 Водолаз ввести разрядность, соответствующую РД 31.84.01-90 Для обеспечения выполнения государственного образовательного стандарта по профессии 180403.03 Водолаз разработать учебную программу «Оказание первой помощи водолазу при заболеваниях и травмах, связанных с профессиональной деятельности» Разработать профессиональный стандарт по профессии 180403.03 Водолаз с учетом разрядности, определенной РД 31.84.01-90 Сохранить порядок присвоения разрядов в соответствии с РД 31.84.01-90

4

Требования к разработке нормативных правовых документов

Положения, изложенные в документах должны быть реально выполнимыми, обоснованными и недвусмысленными Каждый документ должен содержать положения, касающиеся направленности только этого документа Все документы должны разрабатываться с учетом международного опыта практически одновременно (предпочтительно одним коллективом разных специалистов), что обеспечит непротиворечивость положений

5

Линейка нормативных правовых документов федерального уровня (названия

и состав могут быть уточнены в процессе разработки)

Стандарт безопасности труда «Подводные работы с использованием труда водолазов. Требования по охране труда» Стандарт безопасности труда «Подводные работы с использованием труда водолазов. Правила выполнения» Государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы «Подводные работы с использованием труда водолазов. Санитарные правила, нормы и гигиенические нормативы» Национальный стандарт «Подводные работы с использованием труда водолазов. Требования к организациям» Национальный стандарт «Подводные работы с использованием труда водолазов. Требования к водолазной технике и оборудованию»

6

Линейка нормативных правовых документов локального уровня (названия и

состав могут быть уточнены в процессе разработки)

Стандарт организации (СТО) «Подводные работы с использованием труда водолазов. Требования к организациям» Стандарт организации (СТО) «Подводные работы с использованием труда водолазов. Требования по ведению водолазной деятельности» Стандарт организации (СТО) «Подводные работы с использованием труда водолазов. Требования к составу водолазной службы» Стандарт организации (СТО) «Подводные работы с использованием труда водолазов. Требования к квалификации персонала» Стандарт организации (СТО) «Подводные работы с использованием труда водолазов. Требования к водолазной технике» Инструкции, технологические карты и пр.

7

Иерархическая структура документов по регулированию водолазной

деятельности

Нормативы федерального уровня

Обязательные

Добровольные

Стандарт безопасности труда «Подводные работы с использованием труда водолазов. Требования по охране труда»

Стандарт безопасности труда «Подводные работы с использованием труда водолазов. Правила выполнения»

Государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы «Подводные работы с использованием труда водолазов. Санитарные правила, нормы и гигиенические нормативы»

Национальный стандарт «Подводные работы с использованием труда водолазов. Требования к организациям»

Национальный стандарт «Подводные работы с использованием труда водолазов. Требования к водолазной технике и оборудованию»

8

Иерархическая структура документов по регулированию водолазной

деятельности

Нормативы локального уровня

Первый

Второй

СТО «Подводные работы с использованием труда водолазов. Требования к составу водолазной службы»

СТО «Подводные работы с использованием труда водолазов. Требования по ведению водолазной деятельности»

СТО «Подводные работы с использованием труда водолазов. Требования к организациям»

СТО «Подводные работы с использованием труда водолазов. Требования к водолазной технике»

СТО «Подводные работы с использованием труда водолазов. Требования к квалификации персонала»

Инструкции, технологические карты и пр.

9

По заданию НП «Ассоциация водолазов» ЗАО «Центральный ордена Трудового

Красного Знамени научно-исследовательский и проектно-конструкторский институт морского флота» разработал стандарт организации (СТО) 318.81.66-2012 «Подводные работы с использованием труда водолазов. Требования к организациям». Этот СТО был принят Техническим комитетом по стандартизации на морском транспорте ТК 318 «Морфлот». СТО 318.81.66-2012 может послужить основой разработки национального стандарта «Подводные работы с использованием труда водолазов. Требования к организациям», принятие которого обеспечит приоритет российских компаний на территории РФ

10

Разработкой нормативов должна заниматься Рабочая группа МКВД по

разработке нормативных правовых документов, регламентирующих водолазную деятельность (Рабочая группа РНПД)

В группу вошли представители: МЧС РФ Минтруда РФ Минздрава РФ Российской академии наук (РАН) Научно-исследовательского института (спасания и подводных технологий) ВУНЦ ВМФ «Военно-морская академия» Военно-медицинской академии им. С.М.Кирова ЗАО «Центральный научно-исследовательский и проектно-конструкторский институт морского флота» («ЦНИИ МФ») НП «Ассоциация водолазов» Альянса водолазных школ ряда предприятий

11

Организация деятельности Рабочей группы РНПД:

Проект текущего документа разрабатывается ответственным(-ыми) исполнителем(-ями), назначенным(-ыми) Руководителем группы из числа членов группы Разработанный проект документа рассылается всем остальным членам группы для изучения и корректировки Члены Рабочей группы направляют Руководителю свои предложения и замечания по текущему проекту документа Руководитель анализирует и обобщает все поступившие предложения, замечания и выносит проект на совещание Рабочей группы, где и принимается редакция проекта текущего документа Редакцию проекта этого документа Руководитель Рабочей группы представляет в МКВД на утверждение В дальнейшем НП «Ассоциация водолазов» осуществляет весь комплекс мероприятий, необходимый для введения принятого документа в действие на территории РФ

12

В результате разработки должна появиться линейка нормативных правовых

документов федерального уровня, которая позволит выполнять водолазные работы:

На высоком техническом и качественном уровне Безопасными для водолазов и окружающей среды способами С обеспечением ответственности перед Заказчиком

13