Оценка рисков наводнений и информирование населения в Украинском Придунавье, на примере г. Рени

Оценка рисков наводнений и информирование населения в Украинском

Придунавье, на примере г. Рени

Олег Дьяков 27 мая 2013 Львов

Antea Group (бывшая Soresma) Центр региональных исследований Дунайское

бассейновое управление водных ресурсов Проект осуществляется при поддержке Главного управления МЧС Украины в Одесской области Международной комиссии по вопросам защиты Дуная

ПРОЕКТ “Улучшение возможностей для эффективного управления рисками наводнений в украинской части дельты Дуная” 2009-2011

Партнеры по проекту:

2

Проблемы

Низкая осведомленность местного населения о действиях и правилах поведения при угрозе затопления; Несовершенство системы прогноза, раннего оповещения и взаимодействия при наводнении

Неудовлетворительное состояние противопаводковых дамб и шлюзов Недостаточный уровень взаимодействия при угрозе наводнения (местный, … трансграничный) Недостаток внимания природным экосистемам Недооценка влияния климатических изменений

Наводнение – бедствие или природное явление

Наводнение — это временное затопление значительных участков местности в результате поднятия уровня воды в водных объектах, вызванного разнообразными причинами По происхождению наводнения в Придунайском регионе Украины можно разделить на две группы: затопление территорий водами Дуная в период половодья и/или паводков затопление территорий в результате ливневых паводков на малых водотоках (речках и балках). Наводнение в Рени 12 июля 2005 г.

Наводнение – необходимое условие для жизни в дельте Дуная

Кратко о проекте

установочное совещание и обучающие поездки предварительные рекомендации по управлению рисками наводнений посещение объектов в Рени и Измаиле оценка рисков, связанных с возможными наводнениями в Рени Моделирование возможных наводнений Картирование районов паводкового риска Прогнозирование наводнений и оповещение Информационный семинар в Рени и конференция в Одессе Разработка стратегии управления рисками наводнений

5

Директива о паводках ЕС (1/3)

Директива 2007/60/EC была предложена Европейской комиссией 18/01/2006 и опубликована в в окончательном варианте Официальном журнале 6 ноября 2007 г. Ее цель - снизить риск влияния наводнений на здоровье людей, окружающую среду, культурное наследие и экономическую деятельность. Директива требует от стран-участниц : Прежде всего, к 2011 г., провести предварительную оценку и определить бассейны рек и морских прибрежных территорий, которые могут пострадать от наводнений. Затем, к 2013 г., для этих районов должны быть подготовлены карты рисков, связанных с наводнениями И, наконец, к 2015 г., необходимо создать планы по действиям в зонах вероятного наводнения («планы управления риском»); в них основное внимание должно быть уделено проблемам предотвращения наводнений, защиты от них, а также вопросам готовности к ним. Директива касается вод суши и прибрежных вод на всей территории ЕС.

6

Директива о паводках ЕС (3/3)

Четкие требования: Провести предварительную оценку рисков, связанных наводнениями Подготовить карты опсаности и риска Разработать планы управления рисками наводнений

7

Установочное совещание и обучающая поездка

Место и время проведения: Бельгия, 16 – 19 февраля 2008 г. Посещение гидротехнической лаборатории во Фландрии: ознакомление с методами решения проблем, связанных с наводнениями во Фландрии Посещение района противопаводкового польдера в районе г. Крюибеке Управление и реагирование на чрезвычайные ситуации в Восточной Фландрии Проведены дискуссии по главной теме настоящего проекта: защита от наводнения/пример Рени Действия в чрезвычайных ситуациях Тренинги и распространение информации

8

Посещение объектов в Вилково, Измаиле и Рени

Рени (23 – 27 июня, 2009 г.) Дунайская гидромет. обсерватория Дунайское бассейновое управление водных ресурсов Заседание районного совета г. Рени Ренийский региональный отдел МЧС Встреча с мэром г. Рени

9

Заседание рабочей группы Оценка риска наводнений (на примере

наводнения в г.Рени)

Эксперт в течение недели (23-28 янв. 2010 г.) работал совместно со специалистами ДГМО, ДБУВР и ЦРИ. Были оценены следующие вопросы: Использование гидрометеорологических и пространственных данных для создания модели Численная адаптация данных по поперечному сечению Численное гидрологическое и гидродинамическое моделирование Исторические данные по паводкам – проверка правильности (тарирование-валидизация) непосредственно на объектах Заседание рабочей группы с участием представителей основных организаций, отвечающих за защиту от наводнений, гидрометеорологический прогноз и планирование действий в случае чрезвычайной ситуации Концепция риска наводнения и безопасность Директива ЕС по паводкам Оценка риска наводнений Картирование зон возможного затопления Действия при угрозе наводнения

10

Результаты

Картирование зон возможного затопления в Рени и оценка риска наводнений Информирование местного населения и стейкхолдеров Стратегия защиты от наводнений

11

Модель и карта затопления: паводок в Рени, 2005

Карты затопления разной обеспеченности

Оценка потенциального ущерба наводнений

Оценка рисков

Вероятность наводнения Потенциальный экономический прямой и непрямой ущерб Неэкономический ущерб : уязвимость- устойчивость

Что затоплено? Жилые кварталы, сельхозугодья, производства... Особо важная инфраструктура? Насосные станции, электрические подстанции, медицинские учреждения, школы… Опасность для людей?

Информирование населения о рисках

Вовлечение населения в планирование рисков Информирование о том, что делать Живут ли они в зоне затопления? Нуждаются ли они в эвакуации? Информирование о проблемах, связанных с наводнениями Информирование профильных организаций

Информационный семинар

28 июля 2010 Две главные составляющие: Для работающих в сфере водных ресурсов и специалистов Действия в случае паводка Действия в кризисной обстановке С кем держать связь в случае возникновения риска Для населения Участие заинтересованных сторон Информация о возможности ливневого наводнения Начальные сведения о риске при наводнениях.

17

Стратегия управления рисками наводнений в украинской части дельты

дуная

Приоритетные направления: Оптимизация землепользования и территориальное планирование Восстановление потенциала аккумуляции паводковых вод Модернизация системы противопаводковых гидротехнических сооружений Внедрение превентивных мер Развитие профессиональных навыков Повышение информированности и готовности общественности Предотвращение и снижения загрязнения воды при наводнениях Развитие трансграничного сотрудничества и взаимодействия Учет изменений климата и их последствий

Извлеченные уроки …

От гидротехничесиких решений к управлению рисками при наводнениях

Превалирование реагирования и ликвидации последствий над превентивными мерами Превалирование традиционного гидротехнического подхода Значение преемственности передачи информации при смене власти Обоюдные интересы и поддержка местной власти общий технический опыт взаимное обучение дружеские взаимоотношения

20

Выводы

Новый подход к защите от наводнений должен базироваться на: интегрированном управлении рисками наводнений, включая все шаги: предотвращение наводнений, защита от наводнений, готовность к наводнениям, реагирование на чрезвычайную ситуацию, устранение ущербов от наводнений. быть максимально адаптивным к меняющимся условиям ориентироваться на защиту конкретных населенных пунктов и объектов инфраструктуры, а не на поддержание всего фронта противопаводковых сооружений и защиту ранее обвалованных участков поймы внедряться поэтапно и не создавать проблем соседям как выше так и ниже по течению реки

Спасибо за внимание

При

Приятного аппетита!

23