Государственное устройство
<<  Порядок оформления кадастрового плана территории (форма утверждена приказом Министерства Юстиции Российской Федерации №66 от 19 марта 2008 года) Промежуточные итоги диспансеризации определенных групп взрослого населения Российской Федерации 2104 года  >>
Проблемы, результаты и перспективы реформы бюджетного процесса в
Проблемы, результаты и перспективы реформы бюджетного процесса в
Цели и задачи реформы
Цели и задачи реформы
Составные части и этапы бюджетной реформы
Составные части и этапы бюджетной реформы
Бюджетная реформа
Бюджетная реформа
Реформа 2004-2007 годов: задачи и достижения
Реформа 2004-2007 годов: задачи и достижения
Перспективы реформы
Перспективы реформы
1. Дальнейшее развитие СБОР
1. Дальнейшее развитие СБОР
1. Дальнейшее развитие СБОР
1. Дальнейшее развитие СБОР
СБОР в странах ОЭСР
СБОР в странах ОЭСР
СБОР в странах ОЭСР
СБОР в странах ОЭСР
СБОР: проблемы применения
СБОР: проблемы применения
Дальнейшее развитие СБОР: задачи
Дальнейшее развитие СБОР: задачи
…И проблемы
…И проблемы
2. Финансовый менеджмент в общественном секторе
2. Финансовый менеджмент в общественном секторе
Распределение полномочий и обязанностей внутри ведомства: лучшая
Распределение полномочий и обязанностей внутри ведомства: лучшая
Внутренний контроль и аудит
Внутренний контроль и аудит
Информационные технологии: лучшая практика
Информационные технологии: лучшая практика
Методическое обеспечение и подготовка кадров
Методическое обеспечение и подготовка кадров
3. Реструктуризация бюджетной сети и повышение качества бюджетных
3. Реструктуризация бюджетной сети и повышение качества бюджетных
Международная практика
Международная практика
Типы организаций, оказывающих государственные услуги
Типы организаций, оказывающих государственные услуги
Международная практика
Международная практика
ОЭСР: новые формы финансирования соцуслуг
ОЭСР: новые формы финансирования соцуслуг
Критерии и требования при выборе новых форм
Критерии и требования при выборе новых форм
Задачи ГРБС
Задачи ГРБС

Презентация: «Проблемы, результаты и перспективы реформы бюджетного процесса в Российской Федерации в свете международного опыта». Автор: oy. Файл: «Проблемы, результаты и перспективы реформы бюджетного процесса в Российской Федерации в свете международного опыта.ppt». Размер zip-архива: 836 КБ.

Проблемы, результаты и перспективы реформы бюджетного процесса в Российской Федерации в свете международного опыта

содержание презентации «Проблемы, результаты и перспективы реформы бюджетного процесса в Российской Федерации в свете международного опыта.ppt»
СлайдТекст
1 Проблемы, результаты и перспективы реформы бюджетного процесса в

Проблемы, результаты и перспективы реформы бюджетного процесса в

Российской Федерации в свете международного опыта

О.К. Ястребова, руководитель проекта «Техническое содействие Минфину России в разработке и реализации программы бюджетных реформ», Генеральный директор ООО «ЭКОРИС-НЭИ»

Семинар-тренинг «Организация бюджетного процесса и финансового менеджмента в условиях нового бюджетного законодательства» 13-15 декабря 2007 года

1

2 Цели и задачи реформы

Цели и задачи реформы

Обеспечение эффективного и ответственного управления системой общественных финансов Российской Федерации, соответствующего лучшим образцам мировой практики Повышение результативности бюджетных расходов и оптимизация управления бюджетными средствами на всех уровнях бюджетной системы Повышение качества предоставления бюджетных услуг

2

3 Составные части и этапы бюджетной реформы

Составные части и этапы бюджетной реформы

Среднесрочное бюджетирование, ориентированное на результаты (СБОР) Финансовый менеджмент в организациях бюджетного сектора Реструктуризация бюджетной сети и повышение качества бюджетных услуг

3

4 Бюджетная реформа

Бюджетная реформа

Уровни проведения реформы Меры

СБОР, Финансовый менеджмент

Макро уровень

Мезо уровень

СБОР, Финансовый менеджмент

Направление реформы

СБОР, Финансовый менеджмент, реструктуризация сети

Микро уровень

4

5 Реформа 2004-2007 годов: задачи и достижения

Реформа 2004-2007 годов: задачи и достижения

Задачи включение в бюджетный процесс механизмов среднесрочного планирования и обеспечения результативности бюджетных расходов Достижения Разработка концептуально-методической базы, целей, методов реформ Вовлечение в процессы реформирования федеральных органов власти Переход к среднесрочному финансовому планированию Частичное внедрение БОР в планирование бюджетных расходов Определение закрытого перечня БА, изменение порядка планирования БЦП Упорядочение организации бюджетного процесса Введение единой методологии бюджетного учета и отчетности Совершенствование бюджетной классификации и порядка ее изменения Расширение самостоятельности ГРБС

5

6 Перспективы реформы

Перспективы реформы

Дальнейшее развитие СБОР Развитие реформы «вглубь» - финансовый менеджмент Развертывание реформы на субфедеральном и муниципальном уровнях, доведение преобразований до учреждений, непосредственно предоставляющих бюджетные услуги. Реструктуризация бюджетной сети и развитие альтернативных форм оказания услуг.

6

7 1. Дальнейшее развитие СБОР

1. Дальнейшее развитие СБОР

Место России

7

8 1. Дальнейшее развитие СБОР

1. Дальнейшее развитие СБОР

Место России Уроки международного опыта Задачи для России

8

9 СБОР в странах ОЭСР

СБОР в странах ОЭСР

Обзор ОЭСР : 27 стран Вопрос: Когда оценка результативности была впервые применена на государственном уровне?

9

10 СБОР в странах ОЭСР

СБОР в странах ОЭСР

Большинство правительств включают информацию о планируемых результатах в бюджетную документацию Отчетность о достигнутых показателях и результатах в дополнение к традиционной отчетности В половине стран ОЭСР используется информация о результатах при формировании бюджетных ассигнований

10

11 СБОР: проблемы применения

СБОР: проблемы применения

Великобритания Кол-во показателей сократилось с 600 до 100 (протест против бюрократизации, отвлечения от реальной работы) Финменеджмент: обширный тренинг госслужащих – не только финансистов, но и руководителей (служащих) профильных отделов. Проблемы внедрения по секторам (увеличение зарплаты врачей при некотором сокращении должностных обязанностей). Необходимо хорошее знание специфики подведомственной сферы, понимание связи между финансами и результатами

Нидерланды Ведомства испытывают проблемы с разработкой полезных количест-венных индикаторов, для оценки окончательных результатов. Новый путеводитель по Бюджетному Посланию и Годовому Отчету для департаментов. «Полезно также включить индикаторы работы если посчитаете их уместными» (примите или объясните)

11

12 Дальнейшее развитие СБОР: задачи

Дальнейшее развитие СБОР: задачи

Совершенствование техники планирования бюджетных ассигнований на три года и на долгосрочную перспективу Реструктуризация ДЦП и интеграция текущих и капитальных расходов Повышение финансовой (налогово-бюджетной) прозрачности

12

13 …И проблемы

…И проблемы

Бюджетная классификация, близкая к программной

Внедрение финансового менеджмента в организациях бюджетного сектора

Управленческий учет и идентификация «центров затрат»

Делегирование полномочий (финансы, принятие решений) и ответственности (результаты), реструктуризация оргструктуры ведомств

Четкая классификация функций и бюджетных услуг

Внутренний контроль

Учет отраслевых особенностей («разумный» БОР) Показатели результатов – плановые показатели или целевые ориентиры? «болезни роста» и проблемы определения Связь ресурсов с результатами: можем ли мы считать затраты? Предпосылки увязки затрат и результатов

13

14 2. Финансовый менеджмент в общественном секторе

2. Финансовый менеджмент в общественном секторе

Финансовый менеджмент в общественном секторе - это процессы и процедуры:

Частично заимствованные из коммерческого сектора (понятие операционного/бюджетного менеджера) обеспечивающие результативность использования ресурсов во всех фазах бюджетного цикла

включающие: делегирование ответственности введение строгой подотчетности за результаты системы внутреннего контроля, нацеленные в т.ч. на минимизацию рисков потерь, злоупотреблений, коррупции Управленческий учет

14

15 Распределение полномочий и обязанностей внутри ведомства: лучшая

Распределение полномочий и обязанностей внутри ведомства: лучшая

практика

Профильные департаменты Руководители операционные (профильные)менеджеры. Роль ВОЗРАСТАЕТ!

Функциональные подразделения: Финансы, право, кадры, информационных технологий, внешних связей и т.д.

15

16 Внутренний контроль и аудит

Внутренний контроль и аудит

Внутренний контроль Представляет собой пронизывающий всю организацию управленческий процесс, который осуществляется всеми руководителями и сотрудниками Четкость и документированность процедур Предусматривает управленческую свободу НЕ сводится к проверкам целевого использования средств в процессе исполнения бюджета

Финансовый аудит и аудит эффективности Служба внутреннего аудита и (или) комитет по аудиту Регулярный мониторинг финансовых и нефинансовых показателей Управление рисками

16

17 Информационные технологии: лучшая практика

Информационные технологии: лучшая практика

Взаимодействие электронным способом в режиме реального времени

17

18 Методическое обеспечение и подготовка кадров

Методическое обеспечение и подготовка кадров

Отработанные стандарты, правила и критерии финансового менеджмента Обучение и тренинг руководителей профильных департаментов (а не только департамента финансов)

18

19 3. Реструктуризация бюджетной сети и повышение качества бюджетных

3. Реструктуризация бюджетной сети и повышение качества бюджетных

услуг

Задачи: децентрализация управления бюджетными средствами, в том числе: делегирование полномочий региональным и местным органам власти, создание механизмов предоставления бюджетных услуг организациями различных организационно-правовых форм, переход к новым формам финансового обеспечения государственных (муниципальных) услуг, расширение использования потенциала негосударственных институтов для достижения целей государственной политики.

19

20 Международная практика

Международная практика

Тенденция - переход к новым организационно-правовым формам предоставления услуг и их финансирования Многообразие организационно-правовых и финансовых схем во всех секторах Повышение требований к квалификации кадров министерств и ведомств

20

21 Типы организаций, оказывающих государственные услуги

Типы организаций, оказывающих государственные услуги

Государственный сектор

Рыночный сектор

Бюджетные организации

Автономные организации

Государственные корпорации

Государственно-частные партнерства

Частные организации

21

22 Международная практика

Международная практика

Доля товаров и услуг, приобретаемых на рынке, в расходах центральных бюджетов (кроме трансфертов и процентных платежей)

22

23 ОЭСР: новые формы финансирования соцуслуг

ОЭСР: новые формы финансирования соцуслуг

Традиционная форма – прямое бюджетное сметное финансирование бюджетных учреждений, межбюджетные трансферты субнациональным органам власти на эти цели из бюджетов более высокого уровня Иные формы финансирования Государственные контракты с некоммерческими организациями, предоставляющими социальные услуги, финансируемые на основе подушевых нормативов финансовых затрат и численности потребителей. Разнообразные ваучерные системы, в основе которых лежит принцип - финансирование следует за потребителем. Задача: обеспечить адресную поддержку конкретных категорий населения, экономию бюджетных средств и выбор потребителями производителей.

Смарткарты, купоны, предоставляемые потребителям для оплаты социальных товаров и услуг

Неосязаемые ваучеры - субсидии производителям (в т.ч. негосударственным), предоставляющим социальные услуги конкретным лицам, имеющим право их получение.

Компенсация потребительских расходов на оплату конкретных услуг, оказанных одобренными гос-вом производителями (в т.ч. налоговые льготы)

23

24 Критерии и требования при выборе новых форм

Критерии и требования при выборе новых форм

Учет специфики сектора и требований к порядку и качеству предоставляемых услуг Учет спроса и предложения на каждом конкретном рынке В каждом конкретном случае – учет состояния имущества, квалификации кадров, качества менеджмента

24

25 Задачи ГРБС

Задачи ГРБС

Углубленный мониторинг подведомственной сети с учетом специфики каждого сектора Разработка Порядков и рекомендаций Повышение квалификации кадров!

25

«Проблемы, результаты и перспективы реформы бюджетного процесса в Российской Федерации в свете международного опыта»
http://900igr.net/prezentacija/obschestvoznanie/problemy-rezultaty-i-perspektivy-reformy-bjudzhetnogo-protsessa-v-rossijskoj-federatsii-v-svete-mezhdunarodnogo-opyta-187168.html
cсылка на страницу
Урок

Обществознание

85 тем
Слайды
900igr.net > Презентации по обществознанию > Государственное устройство > Проблемы, результаты и перспективы реформы бюджетного процесса в Российской Федерации в свете международного опыта