Государственное устройство
<<  Об Основах концепции реформирования дорожного хозяйства Российской Федерации Современные требования FSC для Российской Федерации («Российский национальный стандарт FSC-сертификации», «Национальный регистр рисков при поставках контролируемой древесины согласно требованиям FSC для Российской Федерации»)  >>
Результаты и опыт выполнения проекта Россия – ЕС «Гармонизация
Результаты и опыт выполнения проекта Россия – ЕС «Гармонизация
Результаты и опыт выполнения проекта Россия – ЕС «Гармонизация
Результаты и опыт выполнения проекта Россия – ЕС «Гармонизация
ГЭС II: (2007-2009) Блоки деятельности Анализ пробелов в
ГЭС II: (2007-2009) Блоки деятельности Анализ пробелов в
Стандарты качества атмосферного воздуха
Стандарты качества атмосферного воздуха
Предельно допустимые концентрации (ПДК)
Предельно допустимые концентрации (ПДК)
ПДК атмосферного воздуха Санитарно-гигиеническое нормирование
ПДК атмосферного воздуха Санитарно-гигиеническое нормирование
Экологические нормативы для атмосферного воздуха
Экологические нормативы для атмосферного воздуха
ПДК некоторых веществ в воздухе
ПДК некоторых веществ в воздухе
Зоны влияния предприятия топливно-энергетического комплекса
Зоны влияния предприятия топливно-энергетического комплекса
Санитарно-гигиеническое и экологическое нормирование Экологические
Санитарно-гигиеническое и экологическое нормирование Экологические
Проблема Санитарно-Защитных Зон Противоречия земельного,
Проблема Санитарно-Защитных Зон Противоречия земельного,
Нормативы качества атмосферного воздуха: ЕС – основные принципы
Нормативы качества атмосферного воздуха: ЕС – основные принципы
Меры по предотвращению и сокращению выбросов вредных веществ в воздух
Меры по предотвращению и сокращению выбросов вредных веществ в воздух
Экономическая оценка предлагаемых мероприятий по изменению стандартов
Экономическая оценка предлагаемых мероприятий по изменению стандартов
Последовательное ужесточение стандартов: С течением времени
Последовательное ужесточение стандартов: С течением времени
Рекомендации ВОЗ по качеству воздуха в Европе
Рекомендации ВОЗ по качеству воздуха в Европе
Рекомендации ВОЗ по качеству воздуха (PM10, PM2,5 – нет порога
Рекомендации ВОЗ по качеству воздуха (PM10, PM2,5 – нет порога
Среднегодовые значения концентраций PM10 по странам по данным ВОЗ,
Среднегодовые значения концентраций PM10 по странам по данным ВОЗ,
Директива 2008/50/EC «О качестве атмосферного воздуха и о более чистом
Директива 2008/50/EC «О качестве атмосферного воздуха и о более чистом
Методологические основы для оценки качества воздуха в Директиве
Методологические основы для оценки качества воздуха в Директиве
Приоритетные загрязнители воздуха: Для сернистого газа, диоксида азота
Приоритетные загрязнители воздуха: Для сернистого газа, диоксида азота
Принятию Директивы 2008/50/EC предшествовало определение экстернальных
Принятию Директивы 2008/50/EC предшествовало определение экстернальных
Рассматривались два сценария развития до 2020 года: 1. «Тематическая
Рассматривались два сценария развития до 2020 года: 1. «Тематическая
Второй сценарий «Максимальное технически возможное сокращение» (МТВС)
Второй сценарий «Максимальное технически возможное сокращение» (МТВС)
Оценка улучшения показателей здоровья и окружающей среды в результате
Оценка улучшения показателей здоровья и окружающей среды в результате
Последовательное сокращение загрязнения воздуха PM 2,5
Последовательное сокращение загрязнения воздуха PM 2,5
В Российской Федерации (Постановление Главного государственного
В Российской Федерации (Постановление Главного государственного
Сравнение установленных ПДК для атмосферного воздуха в РФ, ЕС и ВОЗ
Сравнение установленных ПДК для атмосферного воздуха в РФ, ЕС и ВОЗ
Загрязняющее вещество
Загрязняющее вещество
Загрязняющее вещество
Загрязняющее вещество
Загрязняющее вещество
Загрязняющее вещество
Загрязняющее вещество
Загрязняющее вещество
Отвечает ли воздух установленным стандартам
Отвечает ли воздух установленным стандартам
Нормирование качества воздуха: выводы
Нормирование качества воздуха: выводы
Нормирование качества воздуха: выводы
Нормирование качества воздуха: выводы
Наилучшие доступные технологии (НДТ) Директива IPPC, Справочники по
Наилучшие доступные технологии (НДТ) Директива IPPC, Справочники по
Какое место можно найти для Справочников по НДТ в российской системе
Какое место можно найти для Справочников по НДТ в российской системе
Российский путь к НДТ: добровольный стандарт
Российский путь к НДТ: добровольный стандарт
ФЗ «О техническом регулировании»
ФЗ «О техническом регулировании»
ФЗ «О техническом регулировании» II
ФЗ «О техническом регулировании» II
Национальные стандарты по НДТ
Национальные стандарты по НДТ
Национальные стандарты по НДТ
Национальные стандарты по НДТ
Национальные стандарты по НДТ
Национальные стандарты по НДТ
Национальные стандарты по НДТ
Национальные стандарты по НДТ
Структура стандартов
Структура стандартов
Требования к применению наилучших доступных технологий
Требования к применению наилучших доступных технологий
Энергоэффективность и наилучшие доступные технологии для повышения
Энергоэффективность и наилучшие доступные технологии для повышения
НДТ повышения экологической результативности (приведены рекомендации):
НДТ повышения экологической результативности (приведены рекомендации):
Мнения отечественных производителей
Мнения отечественных производителей
Перспективы применения стандартов на основе НДТ
Перспективы применения стандартов на основе НДТ
Использование Справочников по НДТ для оценки экологической
Использование Справочников по НДТ для оценки экологической
Использование Справочников по НДТ для оценки экологической
Использование Справочников по НДТ для оценки экологической
Использование подхода IPPC и справочников НДТ при выдаче комплексных
Использование подхода IPPC и справочников НДТ при выдаче комплексных
Выбор НДТ для каждой отрасли и публикация справочников НДТ
Выбор НДТ для каждой отрасли и публикация справочников НДТ
Нормативы качества окружающей среды и нормативы воздействия на
Нормативы качества окружающей среды и нормативы воздействия на
«Зеленые» – в любом случае выполнить стандарты качества окружающей
«Зеленые» – в любом случае выполнить стандарты качества окружающей
Компромисс: введение целевых показателей на допустимое содержание
Компромисс: введение целевых показателей на допустимое содержание
Сколько стоит переход промышленности РФ на НДТ
Сколько стоит переход промышленности РФ на НДТ
Благодарю за внимание
Благодарю за внимание

Презентация: «Результаты и опыт выполнения проекта Россия – ЕС «Гармонизация экологических стандартов II» по реформированию разрешительной системы в Российской Федерации». Автор: Mishael Begak. Файл: «Результаты и опыт выполнения проекта Россия – ЕС «Гармонизация экологических стандартов II» по реформированию разрешительной системы в Российской Федерации.ppt». Размер zip-архива: 4886 КБ.

Результаты и опыт выполнения проекта Россия – ЕС «Гармонизация экологических стандартов II» по реформированию разрешительной системы в Российской Федерации

содержание презентации «Результаты и опыт выполнения проекта Россия – ЕС «Гармонизация экологических стандартов II» по реформированию разрешительной системы в Российской Федерации.ppt»
СлайдТекст
1 Результаты и опыт выполнения проекта Россия – ЕС «Гармонизация

Результаты и опыт выполнения проекта Россия – ЕС «Гармонизация

экологических стандартов II» по реформированию разрешительной системы в Российской Федерации

Михаил БЕГАК ведущий эксперт, Санкт-Петербургский научно-исследовательский центр экологической безопасности РАН

Семинар «Комплексное Предотвращение и Контроль Загрязнений и система природоохранных разрешений» Киев, 10-11 апреля 2012 года

2 Результаты и опыт выполнения проекта Россия – ЕС «Гармонизация
3 ГЭС II: (2007-2009) Блоки деятельности Анализ пробелов в

ГЭС II: (2007-2009) Блоки деятельности Анализ пробелов в

законодательстве Институциональная концепция Оценка воздействия на окружающую среду Экологический аудит Экологическая сертификация и маркировка Экологический мониторинг (производственный контроль) НДТ / Справочники по НДТ Комплексные экологические разрешения Платежи за загрязнение окружающей среды Стандарты качества окружающей среды Экологическое страхование и ответственность

4 Стандарты качества атмосферного воздуха

Стандарты качества атмосферного воздуха

Какие концентрации загрязняющих веществ в атмосферном волздухе являются предельно допустимыми? Исходя из каких критериев?

СССР – работы проф. Владимира Александровича Рязанова и акад. АМН СССР Бабаянца Рубена Амбарцумовича: В 1949 году – критерии вредности атмосферных загрязнений. В 1951 г. – первые в мире предельно допустимые концентрации (ПДК) для 10 наиболее распространенных атмосферных загрязнителей. Дискуссия о принципах установления нормативов качества воздуха: «натуралистический», «технократический», «пороговый при нулевом риске».

5 Предельно допустимые концентрации (ПДК)

Предельно допустимые концентрации (ПДК)

Принцип «слабого звена» при установлении показателей качества окружающей среды

ПДК химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов – нормативы превышение которых может привести к загрязнению окружающей среды, деградации естественных экологических систем. (Закон об ООС) ПДК загрязняющих веществ в атмосфере определяется как концентрация сочетания химических и биологических веществ, не оказывающая прямого или косвенного воздействия на здоровье или условия жизни населения (СанПин 2.1.6.1032-01) ПДК - уровень загрязнения, научно установленный с целью полного прекращения, предотвращения или уменьшения неблагоприятного воздействия на здоровье человека и/или окружающей среды в целом, который должен быть достигнут в пределах определенного периода и по достижении не должен превышаться (Директива 2008/50/ЕС).

6 ПДК атмосферного воздуха Санитарно-гигиеническое нормирование

ПДК атмосферного воздуха Санитарно-гигиеническое нормирование

ПДК рабочей зоны – рассчитаны на вдыхание воздуха в течение 8-часовой смены ПДК среднесуточные – рассчитаны исходя из длительного (вся жизнь!) вдыхания.

ПДК рабочей зоны – рассчитаны на вдыхание воздуха в течение 8-часовой смены ПДК среднесуточные – рассчитаны исходя из длительного (вся жизнь!) вдыхания.

ПДК максимально разовая – не дающая в течение 20 мин. рефлекторных реакций. Испытания на добровольцах. Рекомендация – ПДКмр = 10*ПДКсс

Экспозиция загрязняющего вещества в течение 3-4 мес. (10-15%) жизни крысы. Перенос на человека по определенной методике. Деление на коэффициент запаса (от 3 до 10)

7 Экологические нормативы для атмосферного воздуха

Экологические нормативы для атмосферного воздуха

Ландшафт

Антропогенное воздействие (качество атмосферного воздуха – концентрация мг/м3)

Перечень ландшафтов: тундра, лесотундра, тайга, смешанный и широколиственный лес, лесостепь, степь, пашня, пастбища, акватории, особо охраняемые территории

Учитываемые загрязняющие вещества – основные ЗВ: SO2, NOx, CO, NH3, пыль + Pb, Hg, Cd

Коэффициент природно- климатических особенностей (поправочный коэфф.)

Норматив качества атмосферного воздуха по состоянию индикаторов (оценочная шкала)

Перечень индикаторов

Выбор индикаторов и индикационных признаков

Экологический норматив

8 ПДК некоторых веществ в воздухе

ПДК некоторых веществ в воздухе

Санитарные экологические

Вещества

Вещества

Вещества

ПДК мг/м3

ПДК мг/м3

ПДК мг/м3

ПДК мг/м3

Для человека

Для человека

Для древесных пород

Для древесных пород

Макс раз

Ср. сут

Макс раз

Ср. сут

Азота окислы

0,2

0,04

0,04

0,02

Диоксид серы

0,5

0,05

0,3

0,015

Аммиак

0,2

0,04

0,1

0,04

Бензол

0,3

0,1

0,1

0,04

Взвеш. Вещ-ва

0,5

0,15

0,1

0,05

Метанол

1,0

0,5

0,2

0,05

Углерода оксид

5,0

3,0

3,0

1,0

Пары серной к-ты

0,3

0,1

0,1

0,03

Сероводород

0,008

-

0,008

0,008

Соед. Фтора газообр.

0,02

0,005

0,02

0,003

Формальдегид

0,035

0,003

0,02

0,003

Хлор

0,1

0,03

0,025

0,015

Циклогексан

1,4

-

0,2

0,2

9 Зоны влияния предприятия топливно-энергетического комплекса

Зоны влияния предприятия топливно-энергетического комплекса

Зоны влияния предприятия топливно-энергетического комплекса

Зоны влияния предприятия топливно-энергетического комплекса

Км

Км

Км

Зона влияния с учетом гигиенического норматива

Зона влияния с учетом гигиенического норматива

Зона влияния с учетом экологического норматива

По данным НИИ «Атмосфера», В.А. Коплан-Дикс и др. (2010 г.)

10 Санитарно-гигиеническое и экологическое нормирование Экологические

Санитарно-гигиеническое и экологическое нормирование Экологические

нормативы качества атмосферного воздуха должны быть разработаны для отдельных территорий, в первую очередь, для ООПТ. Наиболее важные с точки зрения воздействия на растительность: диоксид серы, взвешенные вещества, оксиды азота (в пересчете на диоксид азота), фтор и его газообразные соединения, хлор, озон и аммиак. «Нулевой» риск и приемлемый риск Приемлемый риск: «уровень риска развития неблагоприятного эффекта, который не требует принятия дополнительных мер по его снижению, и оцениваемый как незначительный по отношению к рискам, существующим в повседневной деятельности и жизни населения» Р 2.1.10.1920-04 Голландия – 1985 год. Первое закрепление величины приемлемого риска в законодательстве. Допущение: риск смерти в результате техногенных опасностей не должен превышать 1% от минимальной вероятности смерти на протяжении всего периода жизни человека. Минимальная статистическая вероятность смерти – 10-4 в год 10-4/100 = 10-6

11 Проблема Санитарно-Защитных Зон Противоречия земельного,

Проблема Санитарно-Защитных Зон Противоречия земельного,

градостроительного и санитарного законодательства. Земли СЗЗ надо передавать в собственность. Опыт Москвы – передача СЗЗ в аренду. Следует разработать критерии определения размеров СЗЗ для объектов, расположенных за чертой населенных пунктов (земли промышленности, лесного фонда, водного фонда) и определить основные элементы режима таких зон.

12 Нормативы качества атмосферного воздуха: ЕС – основные принципы

Нормативы качества атмосферного воздуха: ЕС – основные принципы

Учет эффектов, которые вредные вещества оказывают на тех или иных реципиентов (человека и/или объекты окружающей среды). Универсальность. Одни и те же стандарты устанавливаются практически для всех стран-членов ЕС, хотя для ряда территорий могут быть определены особые стандарты (например, в целях достижения природоохранных целей, на особо охраняемых природных территориях и пр.). Практическая достижимость. Сложности достижения соответствия требованиям жестких стандартов обусловили появление концепции интервалов приемлемых отклонений и пошагового достижения норматива.

13 Меры по предотвращению и сокращению выбросов вредных веществ в воздух

Меры по предотвращению и сокращению выбросов вредных веществ в воздух

не должны приводить к возрастанию нагрузки на другие природные среды (требование Директивы IPPC). Учет трансграничного переноса: Государства-члены ЕС обязаны сокращать выбросы вредных веществ, которые могут оказывать вредное воздействия на территориях сопредельных стран даже в тех случаях, когда эти выбросы не сказываются на состоянии окружающей среды на их собственных территориях. Ни одно государство-член ЕС не обязано обеспечивать приемлемое качество воздуха по тем показателям, которые обусловлены выбросами загрязняющих веществ из источников, расположенных вне его территории.

14 Экономическая оценка предлагаемых мероприятий по изменению стандартов

Экономическая оценка предлагаемых мероприятий по изменению стандартов

качества воздуха (учет экстернальных эффектов). Затраты по предотвращению и/или снижению загрязнения и мерам, направленным на восстановление состояния ОС, несут ответственные за загрязнение (загрязнитель платит). Требования к обращению с определенными материалами и к выбросам вредных веществ, основной принцип установления которых состоит в технологической достижимости и экономической целесообразности (что не предполагает легкости обеспечения соответствия требованиям стандартов). Информирование и коммуникации: Страны-члены ЕС должны информировать Еврокомиссию по вопросам качества воздуха на их территориях, а также предоставлять общественности доступ к сведениям о качестве атмосферного воздуха.

15 Последовательное ужесточение стандартов: С течением времени

Последовательное ужесточение стандартов: С течением времени

принимаются все более строгие нормативы, что предполагает учет следующих принципов: Требования в отношении каких-либо конкретных технологий не предписываются; напротив, предполагается, что мотивация специалистов к поиску инновационных решений поддерживается последовательно ужесточающимися стандартами качества окружающей среды Принцип наилучших доступных технологий, направленный на обеспечение практического внедрения наилучших технологических и технических решений, обеспечивающих предотвращение или снижение выбросов вредных веществ, но являющихся, в то же время, экономически целесообразными и применимыми в условиях конкретного региона.

16 Рекомендации ВОЗ по качеству воздуха в Европе

Рекомендации ВОЗ по качеству воздуха в Европе

Цель рекомендаций ВОЗ — обеспечение основы для охраны здоровья населения от неблагоприятных эффектов, вызываемых загрязняющими атмосферу веществами, и устранение или снижение до минимума воздействия тех веществ, опасность которых для здоровья или благополучия человека доказана или вероятна.

Рекомендации ВОЗ по качеству воздуха, касающиеся твердых частиц, озона, двуокиси азота и двуокиси серы http://www.who.int/publications/list/who_sde_phe_oeh_06_02/ru/index.html

17 Рекомендации ВОЗ по качеству воздуха (PM10, PM2,5 – нет порога

Рекомендации ВОЗ по качеству воздуха (PM10, PM2,5 – нет порога

18 Среднегодовые значения концентраций PM10 по странам по данным ВОЗ,

Среднегодовые значения концентраций PM10 по странам по данным ВОЗ,

мкг/м3 (2008 год)

4 300 человек умирают в Лондоне ежегодно от загрязнения воздуха ( 33мкг/м3)

19 Директива 2008/50/EC «О качестве атмосферного воздуха и о более чистом

Директива 2008/50/EC «О качестве атмосферного воздуха и о более чистом

воздухе для Европы»

установление целевых показателей качества воздуха, направленных на предотвращение или сокращение вредного воздействия загрязняющих веществ на здоровье человека и на окружающую среду в целом (критические уровни для растительности); оценка качества атмосферного воздуха в странах-членах ЕС на основе общих методов и критериев; получение информации о качестве воздуха, необходимой для борьбы с загрязнением и неприятными эффектами, и для мониторинга долгосрочных трендов и улучшений, обеспечение доступа населения к информации о качестве атмосферного воздуха; поддержание качества воздуха на высоком уровне там, где такой уровень достигнут (существует), и улучшение качества в других местах; усиление сотрудничества между странами-членами ЕС в области снижения загрязнения атмосферного воздуха.

20 Методологические основы для оценки качества воздуха в Директиве

Методологические основы для оценки качества воздуха в Директиве

2008/50/EC

Установление зон и агломераций: Страны – члены ЕС должны установить зоны и агломерации на всей своей территории. Оценка качества воздуха и управление качеством воздуха будут проводиться во всех зонах и агломерациях. «Зона» означает часть территории страны, ограниченную этим государством для оценки и управления качеством воздуха. «Агломерация» означает территорию большого города с пригородами с населением, превышающим 250 тыс.чел., или, где население составляет 250 тыс.чел. или менее, но плотность населения на км2 равняется установленной норме в этой стране.

21 Приоритетные загрязнители воздуха: Для сернистого газа, диоксида азота

Приоритетные загрязнители воздуха: Для сернистого газа, диоксида азота

и окиси азота, твердых частиц (PM10, PM2.5), свинца, бензола и угарного газа определены верхний порог оценки и нижний порог оценки (в Разделе A в Приложении II Директивы). Директива 2008/50/EC также определяет в деталях мониторинг озона и прекурсоров озона (Приложения VIII - X), а также целевые показатели. Превышение верхнего и нижнего порогов оценки определяется на основе данных о концентрации вредных веществ за последние пять лет. Порог считается превышенным, если он был превышен в течение отдельных трех лет, не считая пяти предыдущих лет (Приложение II Директивы). Например, для порогов оценки среднегодовой концентрации РМ10 установлено: верхний порог равен 70% от ПДК (28 мкг/м3), нижний порог равен 50% от ПДК (20 мкг/м3). Среднегодовая ПДК = 40мкг/м3 для РМ10

22 Принятию Директивы 2008/50/EC предшествовало определение экстернальных

Принятию Директивы 2008/50/EC предшествовало определение экстернальных

эффектов, связанных с загрязнением атмосферного воздуха (Программы ExternE и Clean Air For Europe) http://europa.eu/legislation_summaries/environment/air_pollution/l28026_en.htm

23 Рассматривались два сценария развития до 2020 года: 1. «Тематическая

Рассматривались два сценария развития до 2020 года: 1. «Тематическая

стратегия» обеспечить, по сравнению с 2000: сокращение на 47% потерь от уменьшения ожидаемой продолжительности жизни, связанного с воздействием взвешенных в воздухе мелкодисперсных частиц; снижение на 10% смертности, вызванной действием приземного озона; снижение на 74% выпадений кислот («кислых» дождей) в лесных районах и снижение на 39% закисления пресных вод; сокращение на 43% площадей или экосистем, подвергающихся эвтрофикации. Выбросы сернистого ангидрида сократить на 82%, окислов азота – на 60%, летучих органических веществ – на 51%, аммиака – на 27%, взвешенных частиц размером менее 2,5 мкм – на 59%. Только последнее мероприятие должно сберечь европейцам суммарно 1,71 миллионов лет жизни!

24 Второй сценарий «Максимальное технически возможное сокращение» (МТВС)

Второй сценарий «Максимальное технически возможное сокращение» (МТВС)

Сократить выбросы во всех секторах насколько это возможно технически, не принимая во внимание стоимость такого сокращения. Предотвращенный ущерб здоровью: Тематическая Стратегия 42-135 миллиардов Евро в год. Затраты 7,1 миллиардов Евро в год. МТВС 56-181 миллиардов Евро в год. Затраты 39,7 миллиардов Евро в год. В результате Комиссией была утверждена Тематическая Стратегия по загрязнению воздуха, как обеспечивающая приемлемое соотношение затрат и выгод.

25 Оценка улучшения показателей здоровья и окружающей среды в результате

Оценка улучшения показателей здоровья и окружающей среды в результате

действий по исходному сценарию (CLE) и дополнительное улучшение, полученное в результате реализации сценария стратегии и максимально технически возможных сокращений (MTFR)

26 Последовательное сокращение загрязнения воздуха PM 2,5

Последовательное сокращение загрязнения воздуха PM 2,5

27 В Российской Федерации (Постановление Главного государственного

В Российской Федерации (Постановление Главного государственного

санитарного врача РФ (N26 oт 19.04.2010).

Стандарт по PM10 (максимально разовая) – 300 мкг/м3 Стандарт по PM2.5 (максимально разовая) – 160 мкг/м3 Стандарт по PM10 (среднесуточная) – 60 мкг/м3 (ЕС – 50, ВОЗ – 50) Стандарт по PM2.5 (среднесуточная) – 35 мкг/м3 (ВОЗ – 25) Стандарт по PM10 (среднегодовая) – 40 мкг/м3 (ЕС – 40, ВОЗ – 20) Стандарт по PM2.5 (среднегодовая) – 25 мкг/м3 (ЕС – 25, ВОЗ – 10)

28 Сравнение установленных ПДК для атмосферного воздуха в РФ, ЕС и ВОЗ

Сравнение установленных ПДК для атмосферного воздуха в РФ, ЕС и ВОЗ

(мкг/м3)

Загрязняющее вещество

Период

Рф

Ес

Воз

Мелкодисперсные твердые частицы (PM10)

Мелкодисперсные твердые частицы (PM10)

Мелкодисперсные твердые частицы (PM10)

20 мин

300

24 часа

60

50

50

Год

40

40

20

Мелкодисперсные твердые частицы (PM2,5)

Мелкодисперсные твердые частицы (PM2,5)

Мелкодисперсные твердые частицы (PM2,5)

20 мин

160

24 часа

35

25

Год

25

25 (целевой показатель, вступил в силу 01.01.2010) 20 (целевой показатель, вступает в силу 01.01.2015)

10

29 Загрязняющее вещество

Загрязняющее вещество

Период

Рф

Ес

Воз

Общие взвешенные вещества (TSP)

Общие взвешенные вещества (TSP)

20 мин

500

24 часа

150

Диоксид азота (NO2)

Диоксид азота (NO2)

Диоксид азота (NO2)

Диоксид азота (NO2)

20 мин

200

1 час

200 (целевой показатель, вступил в силу 01.01.2010)

200

24 часа

40

Год

40 (целевой показатель, вступил в силу 01.01.2010)

40

Озон (O3)

Озон (O3)

Озон (O3)

20 мин

160

8 часов

100

120 (целевой показатель, вступил в силу 01.01.2010)

100

24 часа

30

30 Загрязняющее вещество

Загрязняющее вещество

Период

Рф

Ес

Воз

Диоксид серы (SO2)

Диоксид серы (SO2)

Диоксид серы (SO2)

Диоксид серы (SO2)

Диоксид серы (SO2)

10 мин

500

20 мин

500

1 час

350

24 часа

50

125

20

Год

50

Монооксид углерода (CO)

Монооксид углерода (CO)

Монооксид углерода (CO)

Монооксид углерода (CO)

Монооксид углерода (CO)

Монооксид углерода (CO)

15 мин

100 000

20 мин

5 000

30 мин

60 000

1 час

30 000

8 часов

20 000

10 000

10 000

24 часа

3 000

Свинец (Pb)

Свинец (Pb)

Свинец (Pb)

20 мин

1,0

24 часа

0,3

Год

0,5

0,5

31 Загрязняющее вещество

Загрязняющее вещество

Период

Рф

Ес

Воз

Бензол (C6H6)

20 мин

300

24 часа

100

Год

5 (показатель ограничения вступил в силу 01.01.2010)

Мышьяк (As)

24 часа

0,3

Год

0,006 (целевой показатель, вступил в силу 01.01.2010)*

Кадмий (Cd)

24 часа

0,3

Год

0,005 (целевой показатель, вступил в силу 01.01.2010)*

32 Загрязняющее вещество

Загрязняющее вещество

Период

Рф

Ес

Воз

Никель (Ni)

24 часа

0,3

Год

0,02 (целевой показатель, вступает в силу 01.01.2010)*

Бенз(а)пирен

24 часа

0,001

Год

0,001 (целевой показатель, вступает в силу 01.01.2010)*

* Для мышьяка, кадмия, никеля и бенз(а)пирена предельная концентрация установлена для содержания вещества во фракции пыли РМ10

33 Отвечает ли воздух установленным стандартам

Отвечает ли воздух установленным стандартам

Целесообразно и экономически приемлемо?

Нет

Да

Нет

Отвечает ли воздух более жестким требованиям?

Почему нет?

Да

Что может быть сделано?

Следует установить целевой показатель

Нет

Да

Следует обеспечить неухудшение

Что может быть достигнуто доступными мерами?

Следует разработать и реализовать план достижения ЦПКВ

Следует установить целевой показатель

34 Нормирование качества воздуха: выводы

Нормирование качества воздуха: выводы

Нормирование качества атмосферного воздуха как в России, так и в странах Евросоюза, направлено, прежде всего, на обеспечение охраны здоровья и благоприятных условий для населения, а также на охрану окружающей среды. Для каждой страны характерны свои подходы к нормированию качества воздуха. Порядки величин установленных в различных странах нормативов содержания загрязняющих веществ с периодами осреднения 8 часов, сутки и год достаточно близки. Гармонизация позиций обеспечивается единым приоритетом охраны здоровья населения, детальным учетом рекомендаций ВОЗ и сотрудничеством официальных организаций и специалистов.

35 Нормирование качества воздуха: выводы

Нормирование качества воздуха: выводы

Практически во всех странах Евросоюза при нормировании качества атмосферного воздуха внимание сосредотачивается на приоритетных загрязняющих веществах. В списке таких веществ монооксид углерода, диоксид серы, оксиды азота, приземный озон, свинец, взвешенные вещества (PM10, PM2.5). В то же время, в России нормированию подлежат все вещества, вовлекаемые в производственные процессы или образующиеся в их ходе. Соблюдение нормативов качества и достижение целевых показателей качества воздуха обеспечивается путем разработки и внедрения программ сокращения выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. В странах-членах ЕС установлены предельные годовые значения выбросов приоритетных загрязняющих веществ.

36 Наилучшие доступные технологии (НДТ) Директива IPPC, Справочники по

Наилучшие доступные технологии (НДТ) Директива IPPC, Справочники по

НДТ, Перспективы применения в России

37 Какое место можно найти для Справочников по НДТ в российской системе

Какое место можно найти для Справочников по НДТ в российской системе

технического регулирования?

Отраслевые справочники (26) – Уже переведены: Справочники по производству керамики, цемента и извести

«Горизонтальные» справочники Уже переведены: Справочники по энергоэффективности, производственному экологическому контролю, экономическим методам оценки НДТ. Справочники могут использоваться и используются при разработке национальных стандартов

Российское Бюро по НДТ: перевод справочников, адаптация к российским условиям, обмен информацией.

Европейское бюро ? 15 сотрудников, входящих в состав отдела по вопросам конкурентоспособности и устойчивого развития Института перспективных технологических исследований (ИПТИ)

38 Российский путь к НДТ: добровольный стандарт

Российский путь к НДТ: добровольный стандарт

39 ФЗ «О техническом регулировании»

ФЗ «О техническом регулировании»

Цели стандартизации: повышение уровня безопасности жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества, объектов с учетом риска возникновения ЧС природного и техногенного характера, повышение уровня экологической безопасности, безопасности жизни и здоровья животных и растений; содействие соблюдению требований технических регламентов; обеспечение конкурентоспособности и качества продукции (работ, услуг), единства измерений, рационального использования ресурсов, …. добровольного подтверждения соответствия продукции (работ, услуг)…

40 ФЗ «О техническом регулировании» II

ФЗ «О техническом регулировании» II

Цели стандартизации: обеспечение конкурентоспособности и качества продукции (работ, услуг), единства измерений, рационального использования ресурсов, взаимозаменяемости технических средств (машин и оборудования, их составных частей, комплектующих изделий и материалов), технической и информационной совместимости, сопоставимости результатов исследований (испытаний) и измерений, технических и экономико-статистических данных, проведения анализа характеристик продукции (работ, услуг), исполнения государственных заказов, добровольного подтверждения соответствия продукции (работ, услуг)…

41 Национальные стандарты по НДТ

Национальные стандарты по НДТ

Производство энергии (I)

ГОСТ Р 54200-2010. Ресурсосбережение. Производство энергии. Руководство по применению наилучших доступных технологий для повышения энергоэффективности при сжигании различных видов топлив. ГОСТ Р 54193-2010. Ресурсосбережение. Производство энергии. Руководство по применению наилучших доступных технологий для повышения энергоэффективности при выработке тепловой энергии. ГОСТ Р 54199-2010. Ресурсосбережение. Производство энергии. Руководство по применению наилучших доступных технологий для повышения энергоэффективности при выработке электрической энергии.

42 Национальные стандарты по НДТ

Национальные стандарты по НДТ

Производство энергии (II)

ГОСТ Р 54202-2010. Ресурсосбережение газообразные топлива. Наилучшие доступные технологии сжигания ГОСТ Р 54204-2010. Ресурсосбережение. Каменные и бурые угли. Наилучшие доступные технологии предотвращения выбросов, образуемых в процессе разгрузки, хранения и транспортирования. ГОСТ Р 54204-2010. Ресурсосбережение. Каменные и бурые угли Наилучшие доступные технологии сжигания. ГОСТ Р 54205-2010. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Наилучшие доступные технологии повышения энергоэффективности при сжигании.

43 Национальные стандарты по НДТ

Национальные стандарты по НДТ

Промышленное производство

ГОСТ Р 54201-2010. Ресурсосбережение. Производство сортового и тарного стекла. Наилучшие доступные технологии повышения энергоэффективности. ГОСТ Р 54194-2010. Ресурсосбережение. Производство цемента. Наилучшие доступные технологии повышения энергоэффективности. ГОСТ Р 54206-2010. Ресурсосбережение. Производство извести. Наилучшие доступные технологии повышения энергоэффективности. ГОСТ Р 54207-2010 Ресурсосбережение. Кожевенная промышленность. Наилучшие доступные технологии использования энергоресурсов.

44 Национальные стандарты по НДТ

Национальные стандарты по НДТ

Система энергоменеджмента

ГОСТ Р 54196-2010. Ресурсосбережение. Промышленное производство. Руководство по идентификации аспектов энергоэффективности. ГОСТ Р 54195-2010. Ресурсосбережение. Промышленное производство. Руководство по определению показателей (индикаторов) энергоэффективности. ГОСТ Р 54197-2010. Ресурсосбережение. Промышленное производство. Руководство по планированию показателей (индикаторов) энергоэффективности. ГОСТ Р 54193-2010. Ресурсосбережение. Промышленное производство. Руководство по применению наилучших доступных технологий для повышения энергоэффективности.

45 Структура стандартов

Структура стандартов

1. Область применения 2. Нормативные ссылки 3 Термины и определения 4. Основные этапы производства 5. Требования к применению наилучших доступных технологий для повышения энергоэффективности при производстве 6. Энергоэффективность и наилучшие доступные технологии для повышения энергоэффективности и экологической результативности при производстве Приложение А (справочное) Библиография

46 Требования к применению наилучших доступных технологий

Требования к применению наилучших доступных технологий

При внедрении НДТ в производство необходимо: обеспечить комплексный подход к предотвращению и (или) минимизации техногенного воздействия, обеспечить комплексную защиту окружающей среды НДТ для повышения энергоэффективности при производстве должна включать следующие сведения о ней: наименование НДТ; потребление тепловой и электрической энергии на единицу производимой продукции; потребление сырья на единицу производимой продукции; технологические нормативы, которые могут быть обеспечены при применении НДТ в расчете на единицу производимой продукции; особенности применения НДТ в различных климатических и географических условиях и иных условиях; организацию производственного экологического контроля (мониторинга).

47 Энергоэффективность и наилучшие доступные технологии для повышения

Энергоэффективность и наилучшие доступные технологии для повышения

энергоэффективности и экологической результативности (I)

Энергоемкость производства: европейский уровень (диапазон значений энергозатрат) Система энергоменеджмента НДТ повышения энергоэффективности для производства кирпича (приведены рекомендации): • Основные технические решения, интегрированные в процесс производства (технологический процесс) Выбор технологического процесса Сокращение энергопотребления

48 НДТ повышения экологической результативности (приведены рекомендации):

НДТ повышения экологической результативности (приведены рекомендации):

Системы экологического менеджмента Основные технологические и технические решения, направленные на предотвращение и контроль загрязнения. Минимизация вредных факторов, включая: неорганизованные выбросы пыли; организованные выбросы пыли; неорганические газообразные соединения (NOX, SOX, HCl, HF); выбросы оксидов углерода (COX) и летучих органических соединений (ЛОС); шум.

Энергоэффективность и наилучшие доступные технологии для повышения энергоэффективности и экологической результативности (II)

49 Мнения отечественных производителей

Мнения отечественных производителей

За Единое технологическое пространство Обеспечение конкурентоспособности продукции Совершенствование экологического законодательства

Против Неприменимость европейских норм к российским реалиям Отсутствие государственной поддержки Несовершенство экологического законодательства

50 Перспективы применения стандартов на основе НДТ

Перспективы применения стандартов на основе НДТ

Создание методической базы повышения ресурсо- и энергоэффективности и сокращения негативного воздействия на окружающую среду Использование при оценке воздействия на окружающую среду новых проектов (в качестве базы для сравнения) Содействие предприятиям, реализующим на практике подходы НДТ Возможность применения стандартов в качестве доказательной базы при добровольной демонстрации соответствия НДТ

51 Использование Справочников по НДТ для оценки экологической

Использование Справочников по НДТ для оценки экологической

эффективности российских предприятий

Ново-Иркутская ТЭЦ (520 МВт) – 2008 год

52 Использование Справочников по НДТ для оценки экологической

Использование Справочников по НДТ для оценки экологической

эффективности российских предприятий

Ново-Иркутская ТЭЦ (520 МВт) – 2008 год

53 Использование подхода IPPC и справочников НДТ при выдаче комплексных

Использование подхода IPPC и справочников НДТ при выдаче комплексных

экологических разрешений

Принят в первом чтении закон о совершенствовании системы нормирования, комплексным разрешениям и стимулированию предприятий к переходу на НДТ В развитие законодательства принят План действий (предложенный проектом «Гармонизация экологических стандартов»): Отбор видов экономической деятельности, подлежащих технологическому нормированию на принципах НДТ с выдачей предприятиям комплексного разрешения. Определение перечня загрязняющих веществ, в отношении которых применяется совокупность мер государственного регулирования в области охраны окружающей среды. Создание рабочих групп для выбора НДТ. Разработка Методических рекомендаций по определению производственных процессов, оборудования, технических методов, способов, приемов и средств, признаваемых в качестве НДТ.

54 Выбор НДТ для каждой отрасли и публикация справочников НДТ

Выбор НДТ для каждой отрасли и публикация справочников НДТ

Разработка, издание и распространение Методического руководства по процедуре выдачи комплексных разрешений, включая разделы по составу информации, сопровождающей подачу заявления на выдачу комплексных разрешений. Разработка Административного регламента государственной услуги по выдаче комплексных разрешений и изменению условий комплексных разрешений при существенных изменениях в режиме эксплуатации установки. Разработка процедуры проведения экологического контроля на промышленных предприятиях, подпадающих под условия выдачи комплексных разрешений. Подготовка и издание учебных пособий по применению НДТ и выдаче комплексных разрешений и организация обучения. Введение системы комплексных разрешений для экологически опасных объектов. Осуществление информационного обмена о НДТ в Российской Федерации, а также с Европейским Бюро НДТ в Севилье.

55 Нормативы качества окружающей среды и нормативы воздействия на

Нормативы качества окружающей среды и нормативы воздействия на

окружающую среду

Допустим: предприятие использует НДТ и эмиссии соответствуют технологическим нормативам, но не отвечают стандартам качества окружающей среды. Что делать?

Каким образом разрешить конфликт возможного и желаемого?

Промышленники – забыть о стандартах качества ОС по крайней мере на время. Разрешить воздействие в пределах, определяемых технологическими нормативами.

56 «Зеленые» – в любом случае выполнить стандарты качества окружающей

«Зеленые» – в любом случае выполнить стандарты качества окружающей

среды (дополнительная очистка выбросов и сбросов, уменьшение мощности предприятия)

Д о п о л н и т е л ь н ы е м е р ы

Стандарты качества атмосферного воздуха

Граница санитарно-защитной зоны

Контрольный створ

Стандарты качества водных объектов

57 Компромисс: введение целевых показателей на допустимое содержание

Компромисс: введение целевых показателей на допустимое содержание

приоритетных опасных веществ в окружающей среде и, связанных с ними, целевых показателей снижения допустимого негативного воздействия для предприятий.

Д о п о л н и т е л ь н ы е м е р ы

Целевые показатели качества атмосферного воздуха

В ЕС – Директива 2008/50/EC о качестве атмосферного воздуха

Граница санитарно-защитной зоны?

Целевые показатели качества водных объектов

В ЕС – Водная рамочная директива, Директива 2008/105/ЕС от 18.12.2008 о стандартах качества окружающей среды в области водной политики – 33 вещества +8 рассматриваются

58 Сколько стоит переход промышленности РФ на НДТ

Сколько стоит переход промышленности РФ на НДТ

Оценки проекта ГЭС II: Цементная промышленность Затраты на замену мокрого способа на сухой, с реконструкцией устаревших мощностей, составят – 3,8 – 6,4 млрд. Евро. Производство кирпича и керамики – 2,1 – 4,8 млрд. Евро. Фактически затраты уменьшатся за счет снижения негативного воздействия на окружающую среду (экстернальные издержки) МНОГО ЭТО ИЛИ МАЛО? По данным Росфинмониторинга (Виктор Зубков) в 2011 г. из экономики было выведено около 64,5 млрд. Евро (~ 4%ВВП). Из них чистого оттока капитала с признаками нарушения закона – 51,6 млрд. Евро. Газета «Ведомости», 12.03.2012

59 Благодарю за внимание

Благодарю за внимание

Михаил БЕГАК Телефон: +7 921 637-3405 mbegak@gmail.com,

«Результаты и опыт выполнения проекта Россия – ЕС «Гармонизация экологических стандартов II» по реформированию разрешительной системы в Российской Федерации»
http://900igr.net/prezentacija/obschestvoznanie/rezultaty-i-opyt-vypolnenija-proekta-rossija-es-garmonizatsija-ekologicheskikh-standartov-ii-po-reformirovaniju-razreshitelnoj-sistemy-v-rossijskoj-federatsii-265710.html
cсылка на страницу

Государственное устройство

13 презентаций о государственном устройстве
Урок

Обществознание

85 тем
Слайды
900igr.net > Презентации по обществознанию > Государственное устройство > Результаты и опыт выполнения проекта Россия – ЕС «Гармонизация экологических стандартов II» по реформированию разрешительной системы в Российской Федерации