Презентация на тему «Зональный семинар-совещание по теме: «Основные направления работы в области труда и заработной платы в целях реализации Указов Президента Российской Федерации»»

Зональный семинар-совещание по теме: «Основные направления работы в

области труда и заработной платы в целях реализации Указов Президента Российской Федерации»

г. Ессентуки Апрель 2013 год

«Основные направления работы в области труда и заработной платы в

целях реализации Указов Президента Российской Федерации»

Заместитель председателя Правительства Ставропольского края – министр финансов Ставропольского края Калинченко Лариса Анатольевна

Министерство финансов ставропольского края

Апрель, 2013 год

Текущая ситуация

Введение новых систем оплаты труда: Появилась самостоятельность учреждений в решении вопросов оплаты труда При этом соотношение средней заработной платы работников бюджетной сферы к средней зарплате по экономике практически не изменилось Недостатки: разрыв между уровнем зарплаты работников учреждений и средней зарплатой по субъекту РФ высокая дифференция в оплате труда руководителей учреждений и работников недостаточная проработка показателей эффективности, применение выплат не связанных с результатами труда

Схема 1

Тезисы Указов Президента по повышению оплаты труда

Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике»: «Правительству Российской Федерации принять меры, направленные на достижение следующих показателей:… увеличение производительности труда к 2018 году в 1,5 раза относительно уровня 2011 года» Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики »: «Правительству Российской Федерации обеспечить … увеличение к 2020 году числа высоко-квалифицированных работников, с тем чтобы оно составляло не менее трети от числа квалифицированных работников» … «Правительству Российской Федерации … принять до 1 декабря 2012 г. программу поэтапного совершенствования системы оплаты труда работников бюджетного сектора экономики, обусловив повышение оплаты труда достижением конкретных показателей качества и количества оказываемых услуг и предусмотрев … повышение заработной платы работников бюджетного сектора экономики с возможным привлечением на эти цели не менее трети средств, получаемых за счет реорганизации неэффективных организаций» Бюджетное послание Президента Российской Федерации «О бюджетной политике в 2013-2015 годах» «Теперь задача -…в самих учреждениях – обеспечить переход к «эффективному контракту», который должен четко определять условия оплаты труда и «социальный пакет» работника в зависимости от качества и количества выполняемой им работы Этапы перехода к «эффективному контракту» должны быть увязаны с конкретными структурными и институциональными изменениями в отраслях социальной сферы, направленными на повышение эффективности образования, науки, культуры, здравоохранения.»

Схема 2

Дорожные карты

Федеральный уровень

Схема 3

Дорожные карты

Краевой уровень

Схема 4

Схема 4

Органами исполнительной власти Ставропольского края будут приняты правовые акты Правительства края, утверждающие «дорожные карты» в образовании, культуре, здравоохранении, социальной защиты населения

Государственными учреждениями будет принят план мероприятий по повышению эффективности деятельности учреждения в части оказания государственных услуг (выполнения работ) на основе целевых показателей деятельности учреждения, совершенствованию системы оплаты труда, включая мероприятия по повышению оплаты труда соответствующих категорий работников, оптимизационные меры

Распоряжение Правительства Ставропольского края от 19.12.2012 № 548-рп «Об утверждении Программы поэтапного совершенствования систем оплаты труда работников государственных учреждений Ставропольского края и муниципальных учреждений муниципальных образований Ставропольского края на 2013-2018 годы»

Цели и задачи программы

Основная цель Программы: повышение престижности работы в учреждениях бюджетной сферы, сохранение кадрового потенциала, обеспечение соответствия оплаты труда работников качеству оказываемых ими услуг

Достижение целей Программы требует решения основных задач:

совершенствование системы оплаты труда работников учреждений, ориентированной на достижение конкретных показателей качества и количества оказываемых государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ) создание прозрачного механизма оплаты труда руководителей учреждений развитие кадрового потенциала работников учреждений достижение целевых показателей уровня средней заработной платы отдельных категорий работников, определенных Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597, от 1 июня 2012 г. № 761, от 28 декабря 2012 г. №1688

Схема 5

Основные мероприятия по совершенствованию систем оплаты труда

Повышение эффективности систем оплаты труда

Разработка (пересмотр) типовых норм для оптимальной организации труда работников

Установление обоснованной дифференциации в оплате труда по основным профессиональным квалификационным группам

Формирование независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги, включая введение публичных рейтингов их деятельности, в целях стимулирования работников наиболее эффективных учреждений

Схема 6

Построение системы оценки эффективности на основе установленных взаимоувязанных показателей:

Российская Федерация (показатели государственных программ, «дорожных карт»)

субъект Российской Федерации (показатели программ социально-экономического развития субъектов Российской Федерации)

Учреждение (нормативные правовые акты органов государственной власти и местного самоуправления)

Работник (трудовой договор)

Основные мероприятия по совершенствованию систем оплаты труда

Представление сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителей государственных (муниципальных) учреждений, членов их семей, а также граждан, претендующих на замещение должностей указанных руководителей, начиная с 2013 г.

Введение для руководителей бюджетных и казенных учреждений предельного соотношения средней зарплаты работников учреждения к средней зарплате руководителя учреждения

Схема 7

Создание прозрачного механизма оплаты труда руководителей

Введение типовой формы трудового договора, заключаемого с руководителем государственного (муниципального) учреждения, в котором предусматривается выполнение целевого показателя – соотношение средней заработной платы работников учреждения со средней заработной платой по субъекту Российской Федерации

Основные мероприятия по совершенствованию систем оплаты труда

Развитие кадрового потенциала учреждений

Актуализация квалификационных требований к работникам с учетом современных требований к качеству услуг (разработка профессиональных стандартов)

Повышение квалификации, переподготовка работников с целью обеспечения их соответствия новым квалификационным требованиям, планирования профессиональной карьеры

Внедрение «эффективного контракта» (конкретизация трудовой функции и показателей оценки деятельности работника в трудовом договоре)

Схема 8

Повышение средней заработной платы отдельным категориям работников в

соответствии с Указами Президента Российской Федерации

Схема 9

Задача: увеличение до 2018 года заработной платы отдельным категориям работников учреждений бюджетного сектора экономики*

200%

200%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

80%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

Преподаватели образовательных учреждений высшего профессионального образования

Врачи и работники медицинских организаций, имеющие высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющие медицинские услуги, (обеспечивающие предоставление медицинских услуг)

Средний медицинский (фармацевтический) персонал (персонал, обеспечивающий предоставление медицинских услуг)

Младший медицинский персонал (персонал, обеспечивающий предоставление медицинских услуг)

Работники учреждений культуры

Социальные работники

Педагогические работники учреждений дополнительного образования детей**

Преподаватели и мастера производственного обучения образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования

Педагогических работников образовательных, медицинских организаций или организаций, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей

Педагогические работники образовательных учреждений общего образования

Педагогические работники дошкольных образовательных учреждений***

*По оценке федеральных органов исполнительной власти в соответствующей сфере ** 100% к средней заработной плате учителей (Указ Президента Российской Федерации № 761 от 01.06.2012) ***100% к средней заработной плате педагогических работников общего образования

2012 г.

2013 г.

2014 г.

2015 г.

2016 г.

2017 г.

2018 г.

1

10

11

2

3

4

5

6

7

8

9

Стартовые условия для повышения заработной платы в Ставропольском крае

в сравнении с данными по Российской Федерации (доля зарплаты от средней зарплаты в субъекте)

Схема 10

Рф

Ставропольский край

По «дорожным картам» на 2013 год

84%

97,5%

110%

125,3%

127,8%

129,7%

72,9%

74,1%

75,6%

48%

46,5%

50,1%

49%

53%

56,1%

37%

40,4%

47,5%

58%

52,1%

75%

70%

85,6%

75%

64,6 %

58,7%

75%

100%

100%

100%

80%

65%

100%

Преподаватели образовательных учреждений высшего профессионального образования

Врачи и работники медицинских организаций, имеющие высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющие медицинские услуги, (обеспечивающие предоставление медицинских услуг)

Средний медицинский (фармацевтический) персонал (персонал, обеспечивающий предоставление медицинских услуг)

Младший медицинский персонал (персонал, обеспечивающий предоставление медицинских услуг)

Работники учреждений культуры

Социальные работники

Педагогические работники учреждений дополнительного образования детей**

Преподаватели и мастера производственного обучения образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования

Педагогических работников образовательных, медицинских организаций или организаций, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей

Педагогические работники образовательных учреждений общего образования

Педагогические работники дошкольных образовательных учреждений( 100% средней зарплаты работников в общем образовании)

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

2012 год

2012 год

2013 год

Ресурсное обеспечение

Дополнительно выделены средства на повышение оплаты труда

2012 год

2013 год

Примечание: В настоящее время проводиться работа по внесение изменений и дополнений в бюджет Ставропольского края на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов, в том числе в части выделения дополнительных средств на реализацию Указов Президента РФ от 07 мая 2012 года, направленных на повышение оплаты труда отдельных категорий работников учреждений, с учетом темпов роста соотношения зарплаты работников х учреждений к зарплате в регионе, предложенных в федеральных «дорожных картах»

Примечание: В настоящее время проводиться работа по внесение изменений и дополнений в бюджет Ставропольского края на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов, в том числе в части выделения дополнительных средств на реализацию Указов Президента РФ от 07 мая 2012 года, направленных на повышение оплаты труда отдельных категорий работников учреждений, с учетом темпов роста соотношения зарплаты работников х учреждений к зарплате в регионе, предложенных в федеральных «дорожных картах»

Примечание: В настоящее время проводиться работа по внесение изменений и дополнений в бюджет Ставропольского края на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов, в том числе в части выделения дополнительных средств на реализацию Указов Президента РФ от 07 мая 2012 года, направленных на повышение оплаты труда отдельных категорий работников учреждений, с учетом темпов роста соотношения зарплаты работников х учреждений к зарплате в регионе, предложенных в федеральных «дорожных картах»

Примечание: В настоящее время проводиться работа по внесение изменений и дополнений в бюджет Ставропольского края на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов, в том числе в части выделения дополнительных средств на реализацию Указов Президента РФ от 07 мая 2012 года, направленных на повышение оплаты труда отдельных категорий работников учреждений, с учетом темпов роста соотношения зарплаты работников х учреждений к зарплате в регионе, предложенных в федеральных «дорожных картах»

Примечание: В настоящее время проводиться работа по внесение изменений и дополнений в бюджет Ставропольского края на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов, в том числе в части выделения дополнительных средств на реализацию Указов Президента РФ от 07 мая 2012 года, направленных на повышение оплаты труда отдельных категорий работников учреждений, с учетом темпов роста соотношения зарплаты работников х учреждений к зарплате в регионе, предложенных в федеральных «дорожных картах»

Примечание: В настоящее время проводиться работа по внесение изменений и дополнений в бюджет Ставропольского края на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов, в том числе в части выделения дополнительных средств на реализацию Указов Президента РФ от 07 мая 2012 года, направленных на повышение оплаты труда отдельных категорий работников учреждений, с учетом темпов роста соотношения зарплаты работников х учреждений к зарплате в регионе, предложенных в федеральных «дорожных картах»

Педработников школ

+1919,7

+1165,3

Педработников детских садов

+191,9

+637,1

Медицинским работникам здравоохранения

+516,7

Работникам культуры

+293,1

Работникам учреждений социальной защиты населения

+79,6

+2367,4 млн.Руб

+3001,0

+1802,4

Схема 11

2 367,41 млн

Рублей

Ресурсное обеспечение

Образование

Социальная защита

1 260,31 млн. Рублей

2 367,41 млн. Рублей

288,89 млн. Рублей

Культура

390,76 млн. Рублей

Здравоохранение

346,50 млн. Рублей

80,95 млн. Рублей

Физкультура

49,3%

53,2%

50,7%

12,2%

16,5%

14,7%

3,4%

Схема 12

288,89 млн. Рублей

288,89 млн. Рублей

288,89 млн. Рублей

390,76 млн. Рублей

390,76 млн. Рублей

390,76 млн. Рублей

346,50 млн. Рублей

346,50 млн. Рублей

80,95 млн. Рублей

288,89 млн. Рублей

390,76 млн. Рублей

390,76 млн. Рублей

346,50 млн. Рублей

346,50 млн. Рублей

346,50 млн. Рублей

80,95 млн. Рублей

80,95 млн. Рублей

80,95 млн. Рублей

Источники повышения оплаты труда

Повышение оплаты труда осуществляется за счет: субсидий на выполнение государственного (муниципального) задания бюджетными и автономными учреждениями или в рамках бюджетной сметы казенного учреждения средств обязательного медицинского страхования доходов, получаемых автономными и бюджетными учреждениями, от приносящей доход деятельности 1/3 расходов за счет реорганизации неэффективных организаций, оптимизации сети и штатной численности (сокращение филиалов, увеличение нагрузки, внедрение аутсорсинга и т.д.)

Схема 13

Возможные направления по оптимизации затрат

Не менее трети необходимых ресурсов необходимо изыскать за счет внутренних резервов при реорганизации неэффективных учреждений и программ Определение объема государственных гарантий, основанных на стандартах оказания государственных услуг Определение численности занятых, необходимой для предоставления гарантированных по стандарту услуг Установление нормативной доли ФОТ основного персонала в общем ФОТ Повышение производительности труда, разработка профессиональных стандартов Оптимизация и укрупнение учреждений Корректировка бюджетного приема

Схема 14

Основные задачи органов местного самоуправления на 2013 год

Схема 15

Задачи

Задачи

Уровень

Уровень

Утверждение плана мероприятий по повышению оплаты труда работников МУ (в том числе за счет доходов от всех направлений деятельности учреждений, проведения реструктуризации сети и штатной численности работников учреждений)

Принятие НПА по повышению оплаты труда после принятия аналогичного документа на краевом уровне

Внесение изменений в примерные положения, положения МУ по оплате труда работников МУ с учетом достижения показателей повышения оплаты труда в соответствии с Указами

Заключение трудовых договоров с руководителями учреждений (дополнительных соглашений к трудовым договорам), в которых устанавливаются его обязанности о необходимости достижения в 2013 году показателей соотношения средней зарплаты работников соответствующих категорий, занятых в учреждениях, и средней заработной платы в крае

Заключение соглашений с ОИВ на получение субсидий местным бюджетам из краевого бюджета на повышение оплаты труда целевых категорий работников МУ

Проведение разъяснительной работы в трудовых коллективах МУ с привлечением отраслевых профсоюзов

Контроль за проведением статистического наблюдения показателей средней заработной платы работников учреждений

Организация проведения ежеквартального мониторинга повышения заработной платы целевых категорий работников учреждений

Учредители

Му