Образование России
<<  Олимпиадное и конкурсное движение по математике в образовательном пространстве Российской Федерации Министерство здравоохранения Российской Федерации Государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Уральский государственный медицинский университет» Кафедра социальной работы Зарубежный опыт социальной работы с  >>
Особенности перехода на эффективный контракт в дошкольном и общем
Особенности перехода на эффективный контракт в дошкольном и общем
Описание структуры выборки и методов исследования в субъекте РФ
Описание структуры выборки и методов исследования в субъекте РФ
Этапы процесса изменений (Майкл Фуллан)
Этапы процесса изменений (Майкл Фуллан)
Этап 1. Инициация изменений
Этап 1. Инициация изменений
Замысел инновации в понимании участников изменений
Замысел инновации в понимании участников изменений
Замысел инновации в нормативных и методических документах
Замысел инновации в нормативных и методических документах
Практическая значимость внедрения
Практическая значимость внедрения
Поддержка инновации руководителями органов управления образованием
Поддержка инновации руководителями органов управления образованием
Поддержка инновации учителями
Поддержка инновации учителями
Профсоюзная организация
Профсоюзная организация
Бюрократическая ориентация и ориентация на решение проблемы
Бюрократическая ориентация и ориентация на решение проблемы
Основные выводы по 1 этапу - инициация
Основные выводы по 1 этапу - инициация
2 этап - реализация
2 этап - реализация
Понимание руководством организаций и коллективом целей реализации
Понимание руководством организаций и коллективом целей реализации
Понимание руководством организаций и коллективом целей реализации
Понимание руководством организаций и коллективом целей реализации
Оценка информантами качества проработки материалов, необходимых для
Оценка информантами качества проработки материалов, необходимых для
Понимание руководством организаций средств реализации эффективного
Понимание руководством организаций средств реализации эффективного
Общественные советы
Общественные советы
Достаточность средств на систему стимулирования работников
Достаточность средств на систему стимулирования работников
Достаточность средств на систему стимулирования работников
Достаточность средств на систему стимулирования работников
Основные выводы по 2 этапу - реализация
Основные выводы по 2 этапу - реализация
Основные выводы по 2 этапу - реализация
Основные выводы по 2 этапу - реализация
З этап - институализация
З этап - институализация
101000, Россия, Москва, Мясницкая ул
101000, Россия, Москва, Мясницкая ул

Презентация на тему: «Особенности перехода на эффективный контракт в дошкольном и общем образовании в субъектах Российской Федерации: результаты исследования». Автор: vkremlev. Файл: «Особенности перехода на эффективный контракт в дошкольном и общем образовании в субъектах Российской Федерации: результаты исследования.ppt». Размер zip-архива: 281 КБ.

Особенности перехода на эффективный контракт в дошкольном и общем образовании в субъектах Российской Федерации: результаты исследования

содержание презентации «Особенности перехода на эффективный контракт в дошкольном и общем образовании в субъектах Российской Федерации: результаты исследования.ppt»
СлайдТекст
1 Особенности перехода на эффективный контракт в дошкольном и общем

Особенности перехода на эффективный контракт в дошкольном и общем

образовании в субъектах Российской Федерации: результаты исследования

С.А. Попова Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики»

Высшая школа экономики, Москва, 2015 www.hse.ru

2 Описание структуры выборки и методов исследования в субъекте РФ

Описание структуры выборки и методов исследования в субъекте РФ

Регион

Анализ статистических данных

Анализ нормативно-правовых актов

2 муниципальных округа: городской и сельский

2 общеобразовательные школы

2 детских сада

Глубинные интервью с представителями органа управления образованием

Глубинные интервью: С директорами школ С 2 зам. директоров Фокус-группы - с педагогами из разных школ

Глубинные интервью: С заведующими 2 зам. заведующих Фокус-группы с педагогами из разных детских садов

3 Этапы процесса изменений (Майкл Фуллан)

Этапы процесса изменений (Майкл Фуллан)

Фото

РЕЗУЛЬТАТЫ: Учение ученика Потенциал организации

Реализация

Инициация

Фото

Институализация

Фото

Высшая школа экономики, Москва, 2015

4 Этап 1. Инициация изменений

Этап 1. Инициация изменений

Идея и замысел инновации понятны исполнителям Инновация значима для организации Доступ к информации об инновации Поддержка инновации властями Поддержка инновации учителями Наличие внешних агентов изменений Давление сообщества (формат поддержки/апатии, негатива) Бюрократическая ориентация и ориентация на решение проблем при реализации инновации

Фото

Фото

Фото

Высшая школа экономики, Москва, 2015

5 Замысел инновации в понимании участников изменений

Замысел инновации в понимании участников изменений

Замысел инновации не очевиден для участников изменений

«Честно, сразу было не очень понятно. ощущалось, что должна быть какая-то эффективность. Из названия» (зав. детским садом) «даже я как директор вот на сто процентов я сейчас вам сказать не могу, что я это действительно правильно понимаю» (зав. детским садом)

Замысел инновации додумывается на местах

«Изучая, пришла к выводу» «все на практике, в процессе стало видно и отразилось» (директор школы) «у каждого свои понятия, некоторые поняли эффективный контракт не так как мы» (директор школы)

Продолжение НСОТ, упрощение и сужение замысла

«мы увидели, что это проще» (директор школы) «Единственное, мы, как бы посимпатичней подчистили показатели» (зам.зав. детским садом) -«величайших таких изменений я не увидела» (директор школы)

6 Замысел инновации в нормативных и методических документах

Замысел инновации в нормативных и методических документах

- Копируют информацию из документов более верхнего уровня - содержат некоторые общие направления по внедрению инновации, которые не развертываются в конкретный алгоритм действий - включают рекомендуемый показателей эффективности работников и организаций без описания подходов к их разработке

- Копируют информацию из документов более верхнего уровня - содержат некоторые общие направления по внедрению инновации, которые не развертываются в конкретный алгоритм действий - включают рекомендуемый показателей эффективности работников и организаций без описания подходов к их разработке

Отсутствие ясных путей внедрения инноваций является характерным для сферы образования

«не всегда можно понять, что именно мы должны сделать» (руководитель муниципального органа управления образованием) «Есть общие фразы, а нам бы хотелось понимать, что это фраза подразумевает. Среда развивающая, что в это среде должно быть десять машин, десять кукол и тридцать кубиков… Документ документом, а что он подразумевает?» (зам. зав. детским садом)

7 Практическая значимость внедрения

Практическая значимость внедрения

«каждый знает, за что он получает деньги» (директор школы) «А то раньше директор сел, распределил зарплату. Этого я люблю, а этого я не люблю» (директор школы)

Действенный инструмент управления педагогическим коллективом

«В качестве управления мне стало легче, мне проще найти людей» (директор школы)

Возможность обновить (омолодить) кадровый состав

«Сейчас сюда идут официально уже профессионалы наши, потому что так и говорят – ну у вас же зарплату повысили» (зав. Детским садом) «я уже могу как-то подбирать кадры» (зав. Детским садом)

Возможность подкрепить и усилить внутреннюю мотивацию учителей, имеющих заинтересованность в педагогической работе

«Материальная составляющая здесь только помогает. Если человек не готов работать, ничего не поможет» (зам. директора лицея). «будет группа учителей, которые будут стремиться работать, которые и так работают» (директор школы)

Повышение прозрачности трудовых взаимоотношений и распределения стимулирующих выплат

8 Поддержка инновации руководителями органов управления образованием

Поддержка инновации руководителями органов управления образованием

региона/муниципалитета

Модель совместной выработки решений

Модель трансляции решений по вертикали

Регион

Муниципалитет

Регион

Муниципалитет

Образовательные организации

Образовательные организации

«Собирались несколько раз рабочими группами все муниципалитеты, прорабатывали критерии и показатели, и потом регион уже работал с этими документами»

«напрямую могут присылать документы. Иногда через наше управление образования… а мы сами знакомимся» (директор школы)

9 Поддержка инновации учителями

Поддержка инновации учителями

Включенность учителей в разработку и внедрение инновации - Участвуют в обсуждении предложенных критериев оценки эффективности работы педагогов - Не вовлечены в обсуждение сути эффективного контракта, разработку его моделей, процедур внедрения

Принятие инновации

Позитивное

Нейтральное

Негативное

Появление возможности «заработать», прозрачных схем распределения стимулирующих выплат

«Обязательное новшество»

Иждивенческий менталитет, привычка работать не отчитываясь за результаты

«Мы знаем, если мы что-то сделаем помимо функциональных обязанностей, то мы за это получим» (воспитатель детского сада)

«Мы понимаем, что система такая у нас работает сейчас в стране» «Так привыкли», «надо значит надо»

« потому что не нравится, что спрашивают за результат. Я на работу пришел – я тут пробыл, вот и заплатите. Вот так хотят» (руководитель регионального органа управления образованием)

10 Профсоюзная организация

Профсоюзная организация

Влияние более сильное на региональном уровне и менее значимое на уровне муниципалитетов и образовательных организаций «мы, безусловно, проводим совместно с профсоюзом, они участвуют» (руководитель муниципального органа управления образованием) «мы стараемся конструктивно взаимодействовать с профсоюзами» (руководитель регионального органа управления образованием) - Почти не привлекаются ресурсы экспертного, научного сообществ, институтов развития образования, СМИ и др. Внедрение инновации осуществляется силами самих чиновников и образовательных организаций.

Наличие внешних агентов изменений, оказывающих влияние на разработку, внедрение инновации

11 Бюрократическая ориентация и ориентация на решение проблемы

Бюрократическая ориентация и ориентация на решение проблемы

1) Руководители органов управления образованием: Стремятся извлечь максимальную пользу от внедрения эффективного контракта Осознание важности постепенного перехода: «Этот механизм еще не отлажен» (руководитель муниципального органа управления образованием) 2) Руководители образовательных организаций: Формальный подход: Формальное принятие предложенных учредителем рекомендаций без дальнейшей проработки Отсутствие стремления к содержательным изменениям Заинтересованный подход: Попытка решения кадровых проблем Поддержка достижения реальных результатов со стороны педагогов «Мне не нужен показной результат» (директор школы)

12 Основные выводы по 1 этапу - инициация

Основные выводы по 1 этапу - инициация

Замысел инновации транслирован как новый подход к оформлению трудового договора, не очевидна необходимость инициировать содержательные изменения Муниципалитетам и образовательным организациям не разъяснены механизмы повышения эффективности деятельности работника и организации Представители органов управления образованием ориентированы на решение проблем качества образования, но при этом у них нет ясного видения того, как это осуществить Для внедрении эффективного контракта не привлекаются ресурсы экспертного и научного сообществ, институтов развития образования и иных внешних профессиональных агентов

13 2 этап - реализация

2 этап - реализация

Понимание руководством организаций и коллективом целей реализации инновации. Качество проработки материалов, необходимых для внедрения инновации Понимание руководством организаций и коллективом средств реализации инновации Роль различных субъектов системы образования (общественных советов, руководителей учреждений, педагогов) в реализации инновации Достаточность финансовых средств на внедрение инновации (на систему стимулирования)

14 Понимание руководством организаций и коллективом целей реализации

Понимание руководством организаций и коллективом целей реализации

эффективного контракта

«..недостаточная ясность – пересекающиеся цели и неопределенные средства их достижения – представляет собой основную проблему на стадии реализации» (М. Фуллан)

Оптимизировать штаты

Разработать показатели оценки результатов труда (стимулирования)

Мотивировать учителя к качественному труду

Сконцентрировать работника на одной работе

Изменить документы, закрепляющие отношения работодателя и работника

Дифференциация зарплат

Повышение заработной платы за сверхурочную работу

Продолжение НСОТ

15 Понимание руководством организаций и коллективом целей реализации

Понимание руководством организаций и коллективом целей реализации

эффективного контракта

«Люди часто начинают лучше осознавать необходимость, когда начинают действовать, т.е. во время самой реализации» (М.Фуллан)

Стадийность

«Сначала не совсем понятно, все это новое» (воспитатель детского сада)

Смутное понимание смысла инновации

«За этот период люди уже поняли, о чем речь шла» (воспитатель детского сада) «разъяснили, да все поняли» (учитель школы).

Определение смысла инновации на этапе работы с документами

«Когда перешли, это было чисто юридическая, а вот сейчас я понимаю, что это все-таки содержательная (работа)»

Рефлексия над результатами инновации

16 Оценка информантами качества проработки материалов, необходимых для

Оценка информантами качества проработки материалов, необходимых для

внедрения эффективного контракта

Руководителями организаций методические рекомендации оценены как достаточные для введения эффективного контракта: «Мы открыли все эти приказы – и не надо ничего придумывать. Мы с ними согласились просто. Нам они подошли» (заведующая детским садом) «все пункты деятельности учителя, которые есть, – они по всем пунктам они там разложены, и воспитательная часть, и образовательная часть, мне кажется, все стороны расписаны нормально» (директор школы)

17 Понимание руководством организаций средств реализации эффективного

Понимание руководством организаций средств реализации эффективного

контракта. Глубина изменений.

а) проинформировать работников о переходе на ЭК

Б) разработать критерии оценки деятельности работников;

В) внести изменения в локальные акты образовательных организаций

Г) перезаключить трудовые договора (или заключить дополнительные соглашения к существующим трудовым договорам)

Д) обеспечить работу по оценке достижения показателей: создание комиссий, определение регламента их работы

18 Общественные советы

Общественные советы

Руководитель ОУ

Педагоги

Роль общественных советов, директора и педагогов в реализации эффективного контракта

«В ситуациях, когда школьный совет и округ активно работают вместе, могут быть достигнуты существенные улучшения по сравнению с теми советами, которые противостоят инновациям или не участвуют в них» (М. Фуллан)

Общественные советы при ОУ и органах управления не повлияли на введение ЭК. Управляющие советы при образовательных организациях в основном не участвуют в оценке работы педагогов.

Заинтересованы в инновации и поддерживают ее Некоторые воспринимают ее как неизбежность, навязанную сверху, свою роль видят в трансляции решений принятых на верхних уровнях управления

Учителя привлекаются на стадии информирования, принимают участие в обсуждениях критериев оценки. При этом, инновация воспринимается как неизбежность, поэтому принята спокойно.

19 Достаточность средств на систему стимулирования работников

Достаточность средств на систему стимулирования работников

образовательных организаций

Крупные и сильные организации, имеющие достаточный бюджет

Есть возможность планирования стимулирующего фонда «мы видим – хватит нам или не хватит. Пока мы укладываемся» (директор лицея) Поддерживают введение эффективного контракта «критериальный подход к работе мы сразу ввели, не ждали, когда нам предложат эффективный контракт» (директор лицея) Могли бы обеспечить зарплату выше достигнутого уровня, но их ограничивают «сверху»

Средние и небольшие организации

Нейтральное или негативное отношение к введению эффективного контракта «Фонд оплаты труда - сдерживающий. Если бы он был больше, было бы лучше. А то разбежались, и земля кончилась» «На зарплате это (введение эффективного контракта) как-то особо не отразилось, поэтому и вопросов особенных не было, никаких ни проблем, ни вопросов не было» (директор школы)

20 Достаточность средств на систему стимулирования работников

Достаточность средств на систему стимулирования работников

образовательных организаций

Повышение базовых окладов в рамках постоянного фонда оплаты труда:

Стимулирование

Базовый оклад

Базовый оклад

«стимулирующих на каждого стало меньше, потому что базовый оклад у нас повысился. Потому что фонд остался такой же, нам его никто не прибавил» (учитель школы) «получать я больше не стала. Просто деньги из стимулирующего перекочевали туда» (учитель школы)

Заработная плата педагога

21 Основные выводы по 2 этапу - реализация

Основные выводы по 2 этапу - реализация

Понимание руководством и коллективом целей реализации инновации. Простая или сложная инновация

Понимание средств реализации инновации. Насколько глубокие изменения осуществляются.

Оценка информантами качества проработки материалов

Присутствует стадийность восприятия эффективного контракта. На первом этапе он воспринимается как сложное, противоречивое нововведение, вызывая споры и непонимание. Далее отрабатывается внутри учреждений и становится «простым» с точки зрения механизмов реализации.

Введение эффективного контракта затрагивает только отдельные функции руководства организации: в части определения должностных обязанностей работника и установления переменной (стимулирующей) части оплаты труда.

Руководителям организаций было достаточно уровня проработки методических рекомендаций по введению эффективного контракта, что говорит об их упрощенном понимании поставленной задачи.

22 Основные выводы по 2 этапу - реализация

Основные выводы по 2 этапу - реализация

Роль различных субъектов (общественных советов, руководителей учреждений, педагогов) в реализации инновации

Общественные советы не оказали влияние на реализацию эффективного контракта. Роль педагогов была незначительной. Наибольшее влияние на введение эффективного контракта оказывает позиция руководителя образовательной организации.

Отношение информантов к введению эффективного контракта определяется финансовыми ресурсами организации. Положительное отношение – в крупных и сильных учреждениях, получающих деньги по подушевому нормативу и имеющих возможность выигрывать средства фондов качества. Негативное или нейтральное отношение - в тех организациях, в которых произошло сокращение стимулирующего фонда в результате повышения базовых окладов при постоянном фонде оплаты труда.

Достаточность финансовых средств на инновацию (на систему стимулирования)

23 З этап - институализация

З этап - институализация

1) Наличие интереса субъектов инноваций. Уровень интереса коллектива к продолжению инновации 2) Наличие инвестиций в продолжение реформ. Достаточность средств для продолжения инновации 3) Наличие инфраструктуры поддержки инновации. Уровень научно-методической обеспеченности системы образования для продолжения инновации 4) Понимание дальнейших шагов. Наличие представлений и планов (программ), обеспечивающих понимание того, какие шаги будут предприняты в дальнейшем для обеспечения функционирования инновации

24 101000, Россия, Москва, Мясницкая ул

101000, Россия, Москва, Мясницкая ул

, д. 20 Тел.: (495) 621-7983, факс: (495) 628-7931 www.hse.ru

«Особенности перехода на эффективный контракт в дошкольном и общем образовании в субъектах Российской Федерации: результаты исследования»
http://900igr.net/prezentacija/pedagogika/osobennosti-perekhoda-na-effektivnyj-kontrakt-v-doshkolnom-i-obschem-obrazovanii-v-subektakh-rossijskoj-federatsii-rezultaty-issledovanija-254929.html
cсылка на страницу

Образование России

9 презентаций об образовании России
Урок

Педагогика

135 тем
Слайды
900igr.net > Презентации по педагогике > Образование России > Особенности перехода на эффективный контракт в дошкольном и общем образовании в субъектах Российской Федерации: результаты исследования