Современная внешняя политика России

Современная внешняя политика России

к.и.н., доц. кафедры теории и истории международных отношений РУДН К.П. Курылев

Периодизация современной внешней политики России

1992-1996 гг. 1992-1993 гг. 1993-1996 гг. 1996-1999 гг. 2000-2008 гг. 2000-2003/2004 гг. 2003/2004-2008 гг. 2008-2012 гг.

1992-1996 гг

холодная война окончена, наступило время мирного, бесконфликтного развития международных отношений; Россия, как правопреемница СССР, может претендовать на равноправное партнерство с США при решении международных проблем; России не следует проводить активную внешнюю политику в своих традиционных сферах влияния – в Азии, на Ближнем Востоке, в Восточной Европе, так как после окончания «холодной войны» и в соответствии с «договоренностями» между СССР и США, Россия вправе ожидать от США лояльности по отношению к ней и ее интересам в этих регионах; в новых международных условиях, когда усилия ведущих держав будут сосредоточены на решении глобальных проблем, Россия должна сконцентрировать свои ресурсы на решении внутренних проблем и поддержании конструктивных отношений со странами СНГ.

1992-1993 гг

Западное направление (США + Западная Европа) Принцип «демократической солидарности» налаживание связей с бывшими советскими республиками, ставшими независимыми государствами; освобождение от «груза» советской дипломатии. АМЕРИКАНОЦЕНТРИЧНАЯ ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА РОССИИ

1993-1996 гг

Западное направление (Западная Европа + США); Принцип «демократической солидарности» налаживание связей с бывшими советскими республиками, ставшими независимыми государствами; освобождение от «груза» советской дипломатии. ЕВРОПОЦЕНТРИЧНАЯ ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА РОССИИ

Причины разочарования в прозападном внешнеполитическом курсе

Неудача «шоковой терапии» нанесла мощный удар по лагерю радикальных реформаторов – сторонников западного вектора; отсутствие эффективного механизма реализации внешнеполитических решений усугубляло неразбериху; в российском обществе быстро созрела убежденность, что западный лагерь не является надежным политическим и идеологическим союзником; разочаровались в России и в результатах экономического сотрудничества с Западом; на внешней политике России сказывались и перемены в международной обстановке в целом.

Альтернативы прозападному внешнеполитическому курсу

Антизападный взгляд: Россия и Запад не могут быть друзьями, что западный мир на протяжении столетий пытался подорвать силы и влияние России; только оказав сопротивление Западу, Россия сможет выжить и сохранить свою уникальную цивилизацию и великодержавный статус; Россия должна искать союзников среди бывших республик СССР; Россия должна искать союзников на Юге (Иран) и на Востоке (Китай).

Альтернативы прозападному внешнеполитическому курсу

Изоляционистский взгляд: Россию окружают многочисленные враги, Россия – «осажденная крепость», закрыть страну, занять круговую оборону; Наиболее вероятные противники России: США и другие страны НАТО; Турция, Пакистан, Саудовская Аравия и Япония; Китай и Иран на данном этапе были исключены из числа стран, несущих угрозу России, но в будущем против Китая потребуется осуществлять ядерное сдерживание; враги России имеются и на территории бывшего СССР.

Альтернативы прозападному внешнеполитическому курсу

Сбалансированный взгляд на внешнюю политику России: у России нет врагов; она может и должна сотрудничать с большинством стран мира, особенно с соседними; России не следует «склоняться» в ту или иную сторону – в силу своего географического положения, размера, мощи, истории Россия должна поддерживать сбалансированные отношения с Западом, Востоком и Югом, не ища союзов (за исключением стран СНГ).

1996-1999 гг

«Доктрина Примакова»: приоритет российских интересов, отказ от роли «младшего партнера» в отношениях с США и Западом в целом, проведение в ряде острых международных вопросов линии, альтернативной позиции США, не допуская при этом обострения отношений; установление многополярного мира и проведение сбалансированной и многовекторной внешней политики; продолжение интеграции в глобализирующийся мир; отказ от попыток превратить СНГ в полноценное интеграционное объединение и реализация идеи развития СНГ «на разных скоростях» и формирования «интеграционного ядра» в лице государств, готовых выйти на более высокую планку сотрудничества.

Причины «провала» «доктрины Примакова»

в августе 1998 г. Россию поразил глубокий финансовый и, как следствие, социально-экономический кризис, что сказалось на внешней политике страны, ограничив и без того скудные возможности; у России не оказалось сколько-нибудь разумной возможности бросить вызов объединенному Западу; прекращение контактов с Западом вело бы к растущей изоляции России, что было нежелательно, учитывая постоянно увеличивавшуюся зависимость экономики России от кредитов западных финансовых структур; Противодейтсвие политике Е.М. Примакова со стороны либералов, «атлантистов», олигархических кругов; несоответствие заявленных целей имеющимся ресурсам.

2000-2008 гг

Внешнеполитическая философия В.В. Путина: Прагматизм; экономическая эффективность; приоритет национальных задач.

Прагматизм

Отказ от идеологических критериев, восприятия желаемого как действительного, утопических и упрощенных представлений, характерных для 1990-х гг.; Реалистическое восприятие внешнего мира; адекватное представление о национальных интересах и об угрозах безопасности страны, прежде всего, об угрозе международного терроризма, распространения оружия массового уничтожения, региональных конфликтов. Ориентация на здравый смысл, трезвый расчет и учет не только собственных интересов, но и возможностей.

Экономическая эффективность

повышение конкурентоспособности российской экономики, кардинальное увеличение ВВП, интеграция России в мировую хозяйственную систему; защита национальных экономических интересов, повышение инвестиционной привлекательности, противодействие дискриминации на внешних рынках; трансформация геополитического видения мировой политики системой геоэкономических представлений.

2000-2003/2004 гг

Западное направление (США + ЕС); Поиск компромиссов, сотрудничество, «Перезагрузка 1.0». пространство СНГ (развитие проектов разноскоростной и разноуровневой интеграции); Азиатское направление (Китай + Индия + др. страны АТР и Южной Азии); Прочее (восстановление отношений с отдельными странами Африки и Латинской Америки).

2003/2004-2008 гг

Причины корректировки внешнеполитического курса России: разочарование от «сотрудничества» с Западом (США + ЕС); отсутствие взаимности в отношениях и сохраняющееся нежелание Запада воспринимать Россию как равного партнера; выход США из Договора по ПРО 1972 г.; интервенция США и НАТО в Ирак в 2003 г.; активизация Западом политики на пространстве СНГ («революция роз» в Грузии в 2003 г., противодействие интеграционным проектам, инициированным Россией (ЕЭП); очередной этап расширения НАТО и ЕС в 2004 г.; критика Западом внутриполитических процессов в России, связанных с укреплением «вертикали власти» и «делом ЮКОСА»; вследствие беспрецедентно благоприятной внешней сырьевой конъюнктуры российская политическая элита обрела чувство уверенности в себе и решительности в действиях.

Мюнхенская речь В.В. Путина, 2007 г

для современного мира однополярная модель не только неприемлема, но и вообще невозможна; вся система права одного государства, прежде всего, конечно, США, перешагнула свои национальные границы во всех сферах: и в экономике, и в политике, и в гуманитарной сфере навязывается другим государствам; единственным механизмом принятия решений по использованию военной силы как последнего довода может быть только Устав ООН; если сегодня новый министр обороны США здесь нам объявит, что США не будут прятать эти лишние заряды ни на складах, ни „под подушкой“, ни „под одеялом“, я предлагаю всем встать и стоя это поприветствовать; несоблюдение НАТО Договора об обычных вооружённых силах в Европе (ДОВСЕ). НАТО выдвигает свои передовые силы к государственным границам России, при том что наша страна строго выполняет ДОВСЕ и никак не реагирует на эти действия; нарушенные Западом гарантии нерасширения НАТО на Восток, данные еще М.С, Горбачеву; неоколониальная экономическая политика Запада в отношении стран «третьего мира», когда одной рукой раздаётся „благотворительная помощь“, а другой — не только консервируется экономическая отсталость, а ещё и собирается прибыль; попытка превратить ОБСЕ в инструмент обеспечения внешнеполитических интересов одной или группы стран в отношении других стран; Россия — страна с более чем тысячелетней историей, и практически всегда она пользовалась привилегией проводить независимую внешнюю политику.

Обзор внешней политики России, подготовленный МИД России в 2007 г

«Главное достижение последних лет – вновь обретенная внешнеполитическая самостоятельность России».

2008-2012 гг

Внешнеполитические принципы Д.А. Медведева: Россия признает первенство основополагающих принципов международного права, которые определяют отношения между цивилизованными народами; мир должен быть многополярен. Россия не может принять такое мироустройство, в котором все решения принимаются одной страной, даже такой серьезной, как США. Россия не хочет конфронтации ни с одной страной. Она не собирается изолироваться и будет развивать настолько, насколько возможно, наши дружеские отношения с Европой, США и другими странами мира. защита жизни и достоинства российских граждан, где бы они ни находились. Россия также будет защищать интересы предпринимательского сообщества за границей. интересы России в дружественных ей регионах. У России, как у других стран мира, есть регионы, в которых находятся привилегированные интересы. В этих регионах расположены страны, с которыми Россию связывают дружеские отношения, и Россия будет очень внимательно работать в этих регионах. При этом, как уточнил президент, речь идет не только о приграничных государствах.

Внешняя политика как ресурс модернизации России

модернизационные усилия России в сфере внешней политики направлены на обеспечение максимально благоприятных условий для внутреннего развития страны и, прежде всего, социально-экономической, научно-технической модернизации общества; поскольку модернизация должна была охватить в основном технологическую и инновационную сферу, она требовала более близких отношений с государствами, которые могли эти технологии предоставить, – то есть со странами ОЭСР, а значит, по сути, с Западом; производным результатом этих усилий должно стать обеспечение достойного места России в новом формирующемся мироустройстве; Модернизация представляет собой инструмент восстановления позиций России в мире, ее роли великой державы и крупного игрока.

Внешняя политика Путина 2.0

СНГ возвращение в орбиту главного внешнеполитического приоритета России - политики в отношении стран СНГ, а именно развитие с ними отношений, не обременённых внерегиональными центрами силы, то есть не обременённых неоднократно провалившимися сделками с Западом - о судьбе окружающих Россию сопредельных государств; развитие разнопланового сотрудничества со странами СНГ в любых сферах, кроме политической, выдвигая в качестве главной задачи России в СНГ - реализацию Договора о ЗСТ от 18 октября 2011 г.; Развитие стратегического курса России на евразийскую интеграцию в рамках Таможенного союза и Единого экономического пространства России, Белоруссии и Казахстана и создание к 1 января 2015 г. Евразийского экономического союза; укрепления ОДКБ и усиление внешнеполитической координации её членов; соединение в основе принципов приднестровского урегулирования особого статуса Приднестровья и территориальной целостности Молдавии с её, Молдавии, суверенитетом и нейтральным статусом; содействие России становлению Абхазии и Южной Осетии как современных.

Внешняя политика Путина 2.0

США отказ от так и не ставшей в полной мере реальностью "перезагрузки" дел с США; дальнейшее развитие отношений на принципах: невмешательства во внутренние дела; уважении интересов; недопущении односторонних экстерриториальных санкций США против российских юридических и физических лиц; неприемлемость для России нынешнего системы ПРО США; подведение под диалог с США солидного экономического фундамента.

Внешняя политика Путина 2.0

ЕС основной задачей в отношениях с ЕС для России как неотъемлемой, органичной части европейской цивилизации является продвижение к созданию единого экономического и гуманитарного пространства от Атлантики до Тихого океана; отказ от абстрактных обещаний и наполнение отношений реальным содержанием: отмена виз при краткосрочных взаимных поездках; равноправие в новом базовом соглашении и энергетическом партнёрстве в целях создания единого энергетического комплекса Европы.

Внешняя политика Путина 2.0

НАТО выстраивание отношений с учетом степени готовности Альянса к равноправному партнерству, неукоснительному соблюдению им принципов и норм международного права, реальным шагам по продвижению к общему пространству мира, безопасности и стабильности в Евро-Атлантическом регионе на принципах взаимного доверия, транспарентности и предсказуемости, выполнению всеми его членами взятого на себя обязательства по необеспечению своей безопасности за счет безопасности других, а также обязательств по военной сдержанности; Россия сохраняет отрицательное отношение к расширению НАТО и к приближению военной инфраструктуры НАТО к российским границам в целом, как к действиям, нарушающим принцип равной безопасности и ведущим к появлению новых разъединительных линий в Европе.

Внешняя политика Путина 2.0

АТР подчинение внешней политики России в регионе ускоренному социально-экономическому развитию регионов Восточной Сибири и Дальнего Востока России; формирование и продвижение в регионе партнерской сети региональных объединений (в частности укрепление роли ШОС в региональных и глобальных делах).

Внешняя политика Путина 2.0

Китай и Индия развитие дружественных отношений с Китаем и Индией; наращивание всеобъемлющего равноправного доверительного партнерства и стратегического взаимодействия с Китаем; активное развитие сотрудничества во всех областях; совпадение принципиальных подходов двух стран к ключевым вопросам мировой политики рассматривается Россией в качестве одной из базовых составляющих региональной и глобальной стабильности; на этой основе Россия будет развивать внешнеполитическое взаимодействие с Китаем на различных направлениях, включая поиск ответов на новые вызовы и угрозы, решение острых региональных и глобальных проблем; углубление привилегированного стратегического партнерства с Индией, упрочение взаимодействия по актуальным международным проблемам и укрепление взаимовыгодных двусторонних связей во всех областях, прежде всего в торгово-экономической сфере, ориентируясь на реализацию утвержденных сторонами долгосрочных программ сотрудничества; дальнейшее развитие механизма эффективного и взаимовыгодного внешнеполитического и экономического сотрудничества в формате Россия - Индия – Китай.

Внешняя политика Путина 2.0

Прочие направления продолжение контактов со странами Азии, Латинской Америки и Африки, не ограничиваясь форматом БРИКС и солидарностью с Бразилией, Индией и ЮАР; создание на Ближнем Востоке зоны, свободной от ОМП и средств его доставки; защита континентального шельфа и морских пространств России, особенно в Арктике.

Спасибо за внимание