Закон
<<  Нормы оценок в начальной школе Федеральный закон от 05  >>
Федеральный закон от 05
Федеральный закон от 05
Закон № 44-ФЗ определяет цели создания контрактной системы
Закон № 44-ФЗ определяет цели создания контрактной системы
Закон № 44-ФЗ определяет цели создания контрактной системы
Закон № 44-ФЗ определяет цели создания контрактной системы
Нормирование закупок
Нормирование закупок
Планирование закупок
Планирование закупок
Определение поставщиков
Определение поставщиков
Определение поставщиков
Определение поставщиков
Определение поставщиков
Определение поставщиков
Выполнение, изменение условий, расторжение контракта
Выполнение, изменение условий, расторжение контракта
План-график по 44-ФЗ – заполнение, планирование и размещение в единой
План-график по 44-ФЗ – заполнение, планирование и размещение в единой
План-график по 44-ФЗ – заполнение, планирование и размещение в единой
План-график по 44-ФЗ – заполнение, планирование и размещение в единой
Внесение изменений в план-график
Внесение изменений в план-график
Внесение изменений в план-график
Внесение изменений в план-график
Порядок расчета совокупного годового объема закупок (СГОЗ)
Порядок расчета совокупного годового объема закупок (СГОЗ)
Порядок расчета нормы закупок у СМП и СО НКО
Порядок расчета нормы закупок у СМП и СО НКО
Порядок расчета фактического объема закупок осуществленных у СМП и СО
Порядок расчета фактического объема закупок осуществленных у СМП и СО
Электронный аукцион
Электронный аукцион
Этапы проведения электронного аукциона
Этапы проведения электронного аукциона
Этапы проведения электронного аукциона
Этапы проведения электронного аукциона
Этапы проведения электронного аукциона
Этапы проведения электронного аукциона
Подготовительные мероприятия в процессе проведения закупки путем
Подготовительные мероприятия в процессе проведения закупки путем
Признание электронного аукциона несостоявшимся
Признание электронного аукциона несостоявшимся
Открытый конкурс
Открытый конкурс
Открытый конкурс этапы проведения
Открытый конкурс этапы проведения
Открытый конкурс этапы проведения
Открытый конкурс этапы проведения
Правила рассмотрения заявок
Правила рассмотрения заявок
Правила заключения контракта
Правила заключения контракта
Признание открытого конкурса несостоявшимся
Признание открытого конкурса несостоявшимся
Конкурс с ограниченным участием
Конкурс с ограниченным участием
Двухэтапный конкурс
Двухэтапный конкурс
Двухэтапный конкурс
Двухэтапный конкурс
Запрос котировок
Запрос котировок
Запрос котировок
Запрос котировок
Этапы проведения запроса котировок
Этапы проведения запроса котировок
Этапы проведения запроса котировок
Этапы проведения запроса котировок
Этапы проведения запроса котировок
Этапы проведения запроса котировок
Запрос предложений
Запрос предложений
Основные этапы проведения запроса предложений
Основные этапы проведения запроса предложений
Запрос предложений признан несостоявшимся
Запрос предложений признан несостоявшимся
Общественное обсуждение
Общественное обсуждение
Исполнение, изменение, расторжение контракта (ст
Исполнение, изменение, расторжение контракта (ст
Исполнение, изменение, расторжение контракта (ст
Исполнение, изменение, расторжение контракта (ст
Случаи изменения контракта: Снижение цены контракта (без изменения
Случаи изменения контракта: Снижение цены контракта (без изменения
Экспертиза
Экспертиза
Экспертиза
Экспертиза
Экспертиза
Экспертиза
Экспертиза
Экспертиза
Экспертиза
Экспертиза
Экспертиза
Экспертиза
Типовые документы
Типовые документы
Это полезно
Это полезно
Это полезно
Это полезно
Спасибо за внимание
Спасибо за внимание

Презентация на тему: «Федеральный закон от 05». Автор: Ваулина ИГ. Файл: «Федеральный закон от 05.ppt». Размер zip-архива: 4092 КБ.

Федеральный закон от 05

содержание презентации «Федеральный закон от 05.ppt»
СлайдТекст
1 Федеральный закон от 05

Федеральный закон от 05

04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Горнозаводск, 2014

Финансовое управление администрации горнозаводского муниципального района пермского края

2 Закон № 44-ФЗ определяет цели создания контрактной системы

Закон № 44-ФЗ определяет цели создания контрактной системы

Рост эффективности закупок для государственных, муниципальных нужд. Увеличение результативности закупок. Создание конкурентной среды. Предоставление равных возможностей участникам рынка. Обеспечение прозрачности проведения закупок. Предотвращение злоупотреблений, в частности случаев коррупции. Создание единой информационной системы в сфере закупок и обеспечение свободного доступа к ней всех заинтересованных лиц. повышение эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся: 1) планирования закупок товаров, работ, услуг; 2) определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей); 3) заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом в соответствии с частями 1, 4 и 5 статьи 15; 4) особенностей исполнения контрактов; 5) мониторинга закупок товаров, работ, услуг; 6) аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг; 7) контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - контроль в сфере закупок).

3 Закон № 44-ФЗ определяет цели создания контрактной системы

Закон № 44-ФЗ определяет цели создания контрактной системы

Заказчики, чей годовой объем закупок (в соответствии с планом) составляет более 100 млн р., должны создать контрактную службу. Создание контрактной службы как отдельного структурного подразделения не обязательно. Если годовой объем закупок бюджетной организации составляет не более 100 млн р., Заказчик вправе не создавать службу, ограничившись назначением контрактного управляющего. Как работники контрактной службы, так и контрактный управляющий должны иметь высшее или дополнительное профильное образование в сфере закупок (соответствующая статья Федерального закона вступит в силу в 2016 г.). В своей деятельности контрактная служба, контрактный управляющий бюджетного учреждения должны руководствоваться следующими правовыми нормами, нормативными правовыми актами Российской Федерации: Конституцией РФ. Гражданским законодательством. Бюджетным законодательством. Федеральным законом № 44-ФЗ. Иными нормативными правовыми актами. ! Работники контрактной службы, контрактный управляющий должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок (п. 6 ст. 38)

4 Нормирование закупок

Нормирование закупок

Нормированию закупок посвящена статья 19 Федерального закона 44-ФЗ, нормирование закупок – установление четких требований к закупаемым товарам или услугам, работам. Сюда относятся и нормативные затраты по обеспечению функций заказчиков. Эти требования относятся к потребительским свойствам, количеству и качеству товаров и услуг для обеспечения муниципальных и государственных нужд. Не берутся во внимание избыточные потребительские свойства и предметы роскоши. Нормирование закупок поможет сделать заказы более выгодными и целесообразными относительно качества, объемов и цен. Заказчиков не ограничивают в приобретении нужных товаров, услуг или работ. Просто исключается возможность приобретать неоправданно дорогие товары, которые в разы превышают потребности заказчика. Речь идет о различных предметах быть, функциональность которых не подтверждена чрезмерно высокой ценой. Нормирование будет осуществляться следующим образом. 1. Правительство устанавливает общие правила нормирования: общие требования к порядку разработки и принятия, содержанию правовых актов, общие требования и предельные цены, применяемые к отдельным видам товаров и услуг. Будут спланированы нормативные затраты по обеспечению функций заказчиков. 2. На основании правительственных правил будут установлены конкретные правила нормирования в области закупок: - для обеспечения федеральных нужд (определяются правительством РФ); - для нужд субъектов РФ (определяются высшими органами исполнительной власти); - для муниципальных нужд (определяются местными администрациями).

5 Планирование закупок

Планирование закупок

При планировании закупок в функции контрактной службы, контрактного управляющего входит: разработка плана закупок. Подготовка изменений с целью их внесения в план. размещение плана закупок, а также внесенных в него изменений в ЕИС. размещение плана закупок на официальном сайте Заказчика в Интернете. Организация публикации плана закупок в печатных СМИ. подготовка обоснования закупок. разработка плана-графика, подготовка изменений и их внесение. публикация в единой информационной системе плана-графика и внесенных изменений. решение организационных вопросов по утверждению плана закупок, плана-графика. определение стартовой цены контракта, а также цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком.

6 Определение поставщиков

Определение поставщиков

При определении поставщиков/подрядчиков/исполнителей контрактная служба, контрактный управляющий: 1. Осуществляют выбор способа определения поставщиков/подрядчиков/исполнителей. 2. В рамках обоснования уточняют цену контракта, а также ее обоснование в: a) конкурсной документации, b) извещениях о проведении закупки, c) приглашениях к участию в определении поставщиков закрытым способом, d) документации об аукционе. 3. В рамках обоснования уточняют цену контракта, заключаемого с единственным поставщиком. 4. Подготавливают извещения о проведении закупки, соответствующую документацию (не включая описание закупаемого объекта), проекты контрактов, а также изменения в извещениях о проведении закупки, в соответствующей документации, в приглашениях к участию в определении поставщиков/подрядчиков/исполнителей закрытым способом. 5. Подготавливают протоколы заседаний комиссии на основании принятых ею решений. 6. Подготавливают описание объекта закупки. 7. Решают организационные и технические вопросы по обеспечению деятельности комиссий, в частности проверяют: a) выполнение требований действующего законодательства к участникам закупки, осуществляющим поставки продукции, выполнение работ, оказание услуг;

7 Определение поставщиков

Определение поставщиков

b) наличие полномочий на заключение контракта у участника закупки; c) полномочия участника закупки как такового: не проводилась ли ликвидация юридического лица; d) нет ли положительных решений арбитражного суда о несостоятельности юридического лица; e) не приостановлена ли (на дату подачи заявки) деятельность участника закупки в соответствии с какой-либо статьей Кодекса РФ об административных правонарушениях; f) нет ли у участника невыполненных налоговых обязательств и бюджетных задолженностей; g) не занесен ли участник закупки в реестр недобросовестных поставщиков; h) отсутствие судимости за экономическое преступление у участника закупки; i) наличие исключительных прав на результат интеллектуальной деятельности; j) выполнены ли другие требования, изложенные в части 2 статьи 31 Закона № 44-ФЗ. 8. Привлекают в соответствии с условиями контракта специализированную организацию для выполнения некоторых функций по определению поставщика. 9. Предоставляют преимущества организациям, имеющим на них право согласно статьям 28-29 Закона № 44-ФЗ (учреждениям уголовно-исполнительной системы, обществам и организациям инвалидов), относительно предлагаемой цены контракта. 10. Осуществляют закупку в надлежащем объеме у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций, в частности устанавливает требование о привлечении как субподрядчиков субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций. 11. Публикуют в ЕИС извещения о проведении закупки, надлежащую документацию, проекты контрактов, протоколы. До того как будет введена в эксплуатацию ЕИС, публикация осуществляется на официальном сайте в Интернете zakupki.gov.ru.

8 Определение поставщиков

Определение поставщиков

12. Публикуют документацию в СМИ по решению заказчика. 13. Подготавливают и отправляют разъяснения положений документов о закупке. Разъяснения могут быть выполнены как в письменной, так и в электронной форме. 14. Обеспечивают безопасность для конвертов или электронных документов, содержащих заявки на участие: сохранность, полные неприкосновенность и конфиденциальность, рассмотрение поступивших заявок только после вскрытия конвертов или предоставления доступа к документации в электронной форме. 15. Предоставляют возможность присутствия на вскрытии конвертов или открытии доступа к электронным документам всем участникам, подавшим заявки, или их официальным представителям. 16. Обеспечивают возможность ознакомления с информацией о предоставлении доступа в режиме реального времени. 17. Организуют проведение аудиозаписи процесса вскрытия конвертов или открытия доступа к электронным заявкам. 18. Обеспечивают хранение протоколов, составляемых в процессе проведения закупок, поданных заявок на участие, надлежащей документации по закупкам, а также всех изменений и разъяснений, аудиозаписи вскрытия конвертов или открытия доступа к заявкам, поданным в электронной форме, в течение сроков, установленных законодательством. 19. Привлекают к работе экспертные группы, экспертные организации. 20. Проводят согласование использования закрытых способов определения поставщиков/подрядчиков/исполнителей в соответствии с частью 3 статьи 84 Закона № 44-ФЗ. 21. Направляют в соответствующие органы надлежащую документацию для заключения контракта с единственным поставщиком в случае, когда процедура определения поставщика признана несостоявшейся. 22. Подготавливают обоснование нецелесообразности или невозможности применения других способов определения поставщика/подрядчика/исполнителя, кроме как закупка у единственного поставщика. 23. Подготавливают обоснование цены контракта и других значительных его пунктов при осуществлении закупки у единственного поставщика. 24. Заключают контракты. 25. Участников, уклоняющихся от заключения контракта, включают в реестр недобросовестных поставщиков.

9 Выполнение, изменение условий, расторжение контракта

Выполнение, изменение условий, расторжение контракта

Подготовка документа (акта приемки) о результатах исполнения отдельных этапов контракта, а также документа о приемке продукции, выполненных работ, услуг. Размещение в единой информационной системе отчета, содержащего детальную информацию о выполнении условий контракта, а также его промежуточных этапов, соблюдении установленных сроков. В случае допущения нарушений, публикуется информация о таковых, а также о примененных к нарушителю санкциях. До ввода в эксплуатацию единой информационной системы публикация осуществляется на официальном сайте zakupki.gov.ru. Исключение составляют сведения под грифом «государственная тайна». Занесение поставщиков/подрядчиков/исполнителей, нарушивших условия контракта, в реестр недобросовестных поставщиков. Внесению в реестр подлежат все нарушители как те, с кем Заказчик отказался сотрудничать в одностороннем порядке, так и те, с кем контракт был расторгнут согласно решению судебной инстанции. Составление отчета об объеме закупок, осуществленных у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций. Публикация отчета в ЕИС.

10 План-график по 44-ФЗ – заполнение, планирование и размещение в единой

План-график по 44-ФЗ – заполнение, планирование и размещение в единой

лан-график по 44-ФЗ – заполнение, планирование и размещение в единой информационной системе (ЕИС)

План-график разрабатывается ежегодно на один год и утверждается заказчиком в течение десяти рабочих дней после получения им объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств или утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. (п. 10 ст. 21) Часть 2 статьи 112 Федерального закона 44-ФЗ устанавливает, что заказчики должны разместить в ЕИС планы-графики закупок, которые планируется проводить в течение последующих двух лет – 2014г. и 2015г. Типовая форма планов-графиков утверждена совместным приказом Минэкономразвития и Федерального казначейства № 761/20н от 27.12.2011г. ! Если в планах заказчика осуществить закупку ТРУ у единственного поставщика на сумму, которая не превышает 100 тыс. рублей, либо планируется закупка ТРУ на сумму, которая не превышает 400 тыс. рублей (п. 4, 5 часть 1 статья 93 Закона №44-ФЗ), то информация о закупках, прописывается в плане-графике одной строкой по каждому КБК в размере совокупного годового объема денежных средств по каждому из объектов закупки.

11 План-график по 44-ФЗ – заполнение, планирование и размещение в единой

План-график по 44-ФЗ – заполнение, планирование и размещение в единой

лан-график по 44-ФЗ – заполнение, планирование и размещение в единой информационной системе (ЕИС)

После того, как информация о закупках, проведение которых попадает под пункты 4, 5 части 1 статьи 93 Закона «О контрактной системе», внесена в план график, заказчику необходимо указать конечные данные о совокупных годовых объемах закупок. Для этого подсчитывается сколько закупок планируется осуществить: у единственного поставщика по п. 4 части 1 статьи 93 Закона о КС; у единственного поставщика по п. 5 части 1 статьи 93 Закона о КС; у социально-ориентированных некоммерческих организаций, субъектов малого предпринимательства; путем проведения запроса котировок; общее количество планируемых в текущем году закупок. А через «/» следует прописать объем выплат, которые будут произведены по итогам исполнения контрактов. ! Необходимо учесть, если заказчик не намерен в течение года осуществлять закупки, то делается запись: «В текущем году закупки не предусмотрены». Внизу плана-графика указываются сведения о лице, которое отвечает за формирование документа у заказчика. При этом прописываются фамилия, инициалы и его контактные данные.

12 Внесение изменений в план-график

Внесение изменений в план-график

Совместным приказом Минэкономразвития и Федерального казначейства № 544/18н от 20.09.2013г. предусматривается возможность внесения заказчиком изменений в план-график, который уже размещен на официальном сайте госзакупок. Нужно учесть, что изменения вносятся: 1. не позднее, чем за 10 календарных дней до дня, когда на официальном сайте госзакупок будет размещено извещение о торгах; 2. не позднее, чем за 10 дней до дня, когда потенциальным участникам будет направлено приглашение принять участие в определении подрядчика (поставщика, исполнителя) контракта.

13 Внесение изменений в план-график

Внесение изменений в план-график

п. 13. ст. 21 План-график подлежит изменению заказчиком в случае внесения изменения в план закупок, а также в следующих случаях: 1) увеличение или уменьшение начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем); 2) изменение до начала закупки срока исполнения контракта, порядка оплаты или размера аванса; 3) изменение даты начала закупки и (или) способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя), отмена заказчиком закупки, предусмотренной планом-графиком; 4) реализация решения, принятого заказчиком по итогам проведенного в соответствии со ст. 20 обязательного общественного обсуждения закупок и не требующего внесения изменений в план закупок; 5) в иных случаях в соответствии с порядком формирования, утверждения и ведения планов-графиков, установленным частями 4 и 5 настоящей статьи. п. 14 с. 21 Внесение в соответствии с пунктом 13 статьи 21 изменений в план график по каждому объекту закупки может осуществляться не позднее чем за десять дней до дня размещения в ЕИС извещения об осуществлении соответствующей закупки или направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом. п. 15. ст. 21 Утвержденный заказчиком план-график и внесенные в него изменения подлежат размещению в единой информационной системе в течение трех рабочих дней с даты утверждения или изменения плана-графика, за исключением сведений, составляющих государственную тайну.

14 Порядок расчета совокупного годового объема закупок (СГОЗ)

Порядок расчета совокупного годового объема закупок (СГОЗ)

15 Порядок расчета нормы закупок у СМП и СО НКО

Порядок расчета нормы закупок у СМП и СО НКО

16 Порядок расчета фактического объема закупок осуществленных у СМП и СО

Порядок расчета фактического объема закупок осуществленных у СМП и СО

НКО

! Для Вашего пользования подготовлена таблица для расчета минимально необходимого объема закупок у субъектов малого предпринимательства, ознакомиться с которой можно здесь.

17 Электронный аукцион

Электронный аукцион

Электронный аукцион (статья 59 Федерального закона 44-ФЗ) является одним из конкурентных способов определения контрагента при закупке товаров, работ и услуг за государственные средства. характерные черты его проведения: торги осуществляются на электронной площадке (официальном интернет-сайте) и обеспечиваются оператором данной электронной площадки (официального интернет-сайта); информация о закупке публикуется в единой информационной системе и является доступной неограниченному кругу лиц; победителем электронного аукциона объявляется участник, который предложил минимальную цену на закупаемые товары, работы или услуги.

18 Этапы проведения электронного аукциона

Этапы проведения электронного аукциона

- Организация и планирование проведения процедуры закупки путем электронного аукциона; - формирование аукционной комиссии (единой комиссии по осуществлению закупок), определение ее персонального состава и порядка работы, утверждение положения о созданной комиссии; - привлечение специализированной компании для организации электронного аукциона (при необходимости).

- Приказ заказчика о закупке путем аукциона в электронной форме; - приказ заказчика о создании аукционной комиссии (единой комиссии по осуществлению закупок) с отражением ее персонального состава; - положение об аукционной (единой) комиссии; - контракт с привлеченной к организации электронного аукциона специализированной компанией.

- Подготовка предусмотренного законодательством пакета документов для проведения электронного аукциона, утверждение таких документов; - подготовка и утверждение проекта контракта, заключаемого по результатам закупки.

- Общие положения «закупочной» документации; - информационная карта закупки; - форма заявки для участия в электронном аукционе и инструкция по ее заполнению; - обоснование цены контракта; - техническое задание на товар (работу, услугу); - проект контракта, заключение которого планируется по результатам закупки (необходим для включения в документацию об электронном аукционе).

Номер этапа

Название этапа

Реализуемые мероприятия

Составляемые и издаваемые документы

Сроки для реализации мероприятий и составления документов

Этап № 1

Общая подготовка к проведению аукциона в электронной форме

Все мероприятия должны быть проведены до момента публикации извещения о проведении аукциона в электронной форме в единой информационной системе.

Этап № 2

Документальная подготовка к проведению аукциона в электронной форме

Все документы следует подготовить до публикации извещения о проведении электронного аукциона в единой информационной системе.

19 Этапы проведения электронного аукциона

Этапы проведения электронного аукциона

- Регистрация заказчика в единой информационной системе (до создания – на официальном сайте в сети интернет); - оформление электронной подписи для проведения закупки путем электронного аукциона; - подготовка и публикация извещения об электронном аукционе в единой информационной системе.

Извещение о проведении закупки путем электронного аукциона необходимо разместить в единой информационной системе (на сайте) не позднее, чем за 7 дней до установленного в аукционной документации срока окончания приема заявок от участников. В случаях, когда предполагаемая цена контракта превышает 3 миллиона руб., извещение о проведении закупки путем электронного аукциона должно быть опубликовано минимум за 15 дней до дня завершения приема заявок.

- Рассмотрение и оценка вторых частей поданных заявок об участии в электронном аукционе; - определение победителя аукциона в электронной форме.

Номер этапа

Название этапа

Реализуемые мероприятия

Составляемые и издаваемые документы

Сроки для реализации мероприятий и составления документов

Этап № 3

Публикация информации о проведении аукциона в электронной форме

- Извещение об электронном аукционе для его размещения в единой информационной системе.

Этап № 4

Определение участников аукциона в электронной форме

- Рассмотрение и оценка первых частей поданных лицами заявок об участии в электронном аукционе.

- Протокол рассмотрения и оцени первых частей поданных заявок (протокол рассмотрения заявок на участие).

Первые части поданных заявлений должны быть рассмотрены в течение 7 дней со дня окончания срока их приема.

Этап № 5

Определение победителя аукциона в электронной форме

- Итоговый протокол о проведении электронного аукциона (протокол подведения итогов).

Вторые части поданных участниками электронного аукциона заявок следует рассмотреть в течение 3 рабочих дней, исчисляемых со дня публикации на электронной площадке протокола рассмотрения заявок на участие (первых частей).

20 Этапы проведения электронного аукциона

Этапы проведения электронного аукциона

- Составление окончательного проекта контракта с отражением предложенных победителем условий; - проверка факта внесения победителем обеспечения исполнения контракта; - подписание контракта с победителем по результатам электронного аукциона.

Контракт по результатам электронного аукциона должен быть подписан по истечении минимум 10-и календарных дней, исчисляемых со дня размещения на соответствующей электронной площадке итогового протокола. При этом заказчику следует уложиться в 3 рабочих дня, предоставленных ему для окончательного подписания контракта, которые исчисляются с момента размещения на электронной площадке уже подписанного победителем закупки проекта контракта.

Номер этапа

Название этапа

Реализуемые мероприятия

Составляемые и издаваемые документы

Сроки для реализации мероприятий и составления документов

Этап № 6

Заключение контракта по результатам закупки, проводимой путем электронного аукциона

- Окончательный проект контракта с учетом предложенных победителем условий для его размещения в единой информационной системе и подписания.

21 Подготовительные мероприятия в процессе проведения закупки путем

Подготовительные мероприятия в процессе проведения закупки путем

одготовительные мероприятия в процессе проведения закупки путем электронного аукциона

Первоначальные действия заказчика, связанные с подготовкой к проведению электронного аукциона, являются очень важными в «закупочном» процессе. От качества и основательности их реализации во многом зависит своевременность, правильность и полнота выполнения последующих обязательных действий закупки. Обязательные подготовительные мероприятия: формирование аукционной или единой комиссии – без комиссии по проведению закупок заказчик не имеет право начинать электронный аукцион, поэтому если ранее заказчиком не создавалась аукционная комиссия или не сформирована единая комиссия, то данное мероприятие согласно ст. 39 Закона N 44-ФЗ «О контрактной системе» является обязательным; привлечение специализированной компании для организации и проведения электронного аукциона – выполнение данного мероприятия не является обязательным, а рассматривается как право заказчика; специализированные компании рекомендуется привлекать, когда проведение закупки путем электронного аукциона собственными силами будет затруднительным ввиду недостаточности опыта, знаний, квалифицированного персонала и т.п. Приказ о проведении закупки товаров, работ, услуг путем электронного аукциона является еще одним подготовительным шагом для его непосредственного проведения. Его принятие необходимо, чтобы должным образом зафиксировать факт принятия решения о проведении закупки именно способом электронного аукциона, документально отразить сроки мероприятий, проведение которых требуется для организации закупочного процесса, а также официально назначить лиц, ответственных за реализацию тех или иных мероприятий в рамках процедуры закупки товаров, работ и услуг. Внимание, издание заказчиком приказа о проведении закупки товаров, работ, услуг путем электронного аукциона не является обязательным моментом.

22 Признание электронного аукциона несостоявшимся

Признание электронного аукциона несостоявшимся

В Законе 44-ФЗ предусмотрен довольно широкий перечень оснований для признания электронного аукциона несостоявшимся, в частности: предоставление одной заявки на участие в аукционе. Если же она, по мнению заказчика, соответствует требованиям Закона и конкурсной документации, то контракт заключается с лицом, подавшим единственную заявку; по решению аукционной комиссии лишь один участник признается таким, который соответствует заявленным условиям. Если же этот единственный заказчик и его конкурсная заявка, по мнению заказчика, соответствуют требованиям Закона и конкурсной документации, то контракт заключается именно с этим участником; в течение 10 минут с момента объявления старта проведения электронного аукциона никто из участников не выдвинул конкретное ценовое предложение относительно заключения контракта. В данном случае, при наличии нескольких конкурсных заявок, признанных соответствующими установленным требованиям, контракт должен быть заключен с участником, чья конкурсная заявка была подана ранее. Если же требованиям соответствует лишь одно лицо, то победителем аукциона становится именно он; не подано ни одной заявки на участие либо ни одна заявка не соответствует уставленным требованиям и ни один из заявителей не допущен к участию в электронном аукционе. В такой ситуации заказчик проводит последующую закупку путем запроса предложений или иным выбранным и соответствующим сложившимся условиям способом, предварительно изменив свой план-график закупок; принятие аукционной комиссией решения, согласно которому все вторые части поданных заявок признаны не соответствующими требованиям, прописанным в аукционной документации, либо решения о соответствии установленным требованиям лишь одной второй заявки на участие в электронном аукционе; уклонение от подписания контракта участником, который признан победителем, в связи с уклонением от подписания первоначального победителя электронного аукциона в свою очередь.

23 Открытый конкурс

Открытый конкурс

Проведение открытого конкурса в соответствии с частью 2 статьи 48 Закона 44-ФЗ «О контрактной системе» осуществляется заказчиком по умолчанию. Иными словами, по общему правилу, в случае отсутствия оснований для осуществления закупки иными способами, определение контрагента производится именно путем проведения открытого конкурса. Вместе с тем часть 4 статьи 48 Закона 44-ФЗ «О контрактной системе» предоставляет право Правительству РФ установить конкретные общие требования к типовой документации открытого конкурса. Речь идет о ее содержании, составе, порядке разработки, формирования и т.п. В случае принятия соответствующего нормативно-правового акта все заказчики в обязательном порядке должны соблюдать требования и правила ведения типовой конкурсной документации. О проведение открытого конкурса заказчик информирует неограниченный круг лиц путем размещения соответствующего извещения в единой информационной системе. При этом Закон 44-ФЗ «О контрактной системе» (ч. 1 ст. 36 и ч. 4 ст. 49) предусматривает право заказчика в срок не более чем за 5 дней до даты окончания открытого конкурса вовсе отменить его проведение либо изменить содержание изначального извещения. Однако прямо запрещено изменять объект закупки и устанавливать больший в сравнении с изначально заявленным размер обеспечения заявки на участие в конкурсе. Также стоит отметить несколько иные по сравнению с ранее действующими нормами правила предоставления и вскрытия поданных участниками заявок. Среди новаций в данном направлении можно отметить предоставление более объемного пакета документов, прикладываемого потенциальными участниками к заявкам. Например, если проводится открытый конкурс, в рамках которого запланировано заключение контракта на сумму не более 15 млн. рублей, а в заявке потенциального участника предлагается цена, меньшая более чем на 25% от озвученной в извещении, то такой заявитель должен предоставить документы, свидетельствующие о добросовестности такого участника. Данное требование введено с целью нормализации экономической конкуренции и борьбы с демпингом.

24 Открытый конкурс этапы проведения

Открытый конкурс этапы проведения

Размещается в ЕИС не позднее 1 рабочего дня, следующего за датой подписания протокола (ч. 12 ст. 53)

Номер этапа

Название этапа

Сроки для реализации мероприятий и составления документов

Этап № 1

Размещение извещения и конкурсной документации

Этап № 2

Прием заявок на участие в конкурсе

Этап № 3

Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе

Этап № 4

Рассмотрение заявок

Этап № 5

Протокол рассмотрения заявок

Этап № 6

Оценка и сопоставление заявок

Не менее чем за 20 дней до даты вскрытия конвертов с заявками (ч. 1 ст.49)

До истечения срока, который указан в извещении (ч. 1 ст. 55) Но с наступлением срока вскрытия конвертов(ч. 10 ст. 51, ч. 3 ст.52)

Подписывается непосредственно после вскрытия конвертов. Размещается в ЕИС не позднее 1 рабочего дня после подписания протокола, на поисковые НИР в течение 3 раб. дней после даты подписания протокола (ч. 7 ст. 52)

Не более 20 дней с даты вскрытия конвертов Вправе продлить срок не более, чем на 10 рабочих дней (Т,Р,У в сфере науки, культуры, искусства)

В день рассмотрения заявок Не более 10 дней

25 Открытый конкурс этапы проведения

Открытый конкурс этапы проведения

В течение 10 дней со дня получения подписанного победителем контракта (ч. 7 ст. 54)

Номер этапа

Название этапа

Сроки для реализации мероприятий и составления документов

Этап № 7

Протокол оценки и сопоставления заявок (ст. 28)

Этап № 8

Подписание контракта победителем

Этап № 9

Подписание контракта заказчиком

Этап № 10

Заключение контракта

Этап № 11

Оформление протокола об отказе от заключения контракта

Отдельно не составляется

В течение 10 дней с даты размещения в ЕИС протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе (ч. 2 ст. 54)

Не ранее чем через 10 дней и не позднее чем через 20 дней со дня размещения протокола в ЕИС (ч.3 ст. 54)

Не позднее рабочегодня, следующего после дня установления фактов для отказа (в пределах установленного срока для заключения контракта) (ч. 11 ст. 31)

26 Правила рассмотрения заявок

Правила рассмотрения заявок

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ! частью 1 статьи 53 Закона 44-ФЗ «О контрактной системе» установлен единый, 20-идневный, срок со дня вскрытия конвертов с заявками и для рассмотрения, и для оценки поданных потенциальными участниками предложений. Также стоит отметить возможность продления периода рассмотрения и оценки конкурсных заявок на срок до 10 рабочих дней, но только в случае закупки товаров, работ или услуг в области науки, культуры или искусства. Таким образом, в данных случаях продолжительность рассмотрения заявок может быть максимум 20 календарных плюс 10 рабочих дней. Согласно частям 10 и 11 статьи 53 Закона 44-ФЗ «О контрактной системе» по итогам рассмотрения и оценки конкурсных заявок заказчиком составляется соответствующий протокол, в котором отражается все касающиеся закупки сведения.

27 Правила заключения контракта

Правила заключения контракта

Контракт должен быть заключен не позднее 20-ого дня, но и не ранее 10-ого дня с даты публикации итогового протокола в единой информационной системе. Иными словами, заказчик и победитель конкурса должны подписать контракт с период с десятого по двадцатый день, исчисляемые с момента размещения протокола. Заказчик не имеет права обратиться в суд с исковым заявлением о понуждении заключения контракта в тех случаях, когда после объявления победителей участник уклоняется от его подписания. В соответствии с часть 4 статьи 54 Закона 44-ФЗ «О контрактной системе» при отказе победителя конкурса от подписания контракта заказчик вправе лишь возместить в судебном порядке понесенные в связи с такими действиями участника убытки. Вместе с тем Закон устанавливает фиксированный срок, в течение которого победитель должен подписать контракт. Согласно части 3 статьи 54 Закона 44-ФЗ «О контрактной системе» он составляет 15 календарных дней со дня получения от заказчика проекта данного контракта. В соответствии с частью 9 статьи 54 Закона может быть продлен до 30 дней при возникновении форс-мажорных обстоятельств или при наличии соответствующих судебных актов.

28 Признание открытого конкурса несостоявшимся

Признание открытого конкурса несостоявшимся

В определенных случаях открытый конкурс признается заказчиком несостоявшимся. И в соответствии с Законом 44-ФЗ «О контрактной системе» именно причины, по которым конкурс признан несостоявшимся, являются основополагающими при принятии заказчиком дальнейших действий. Так, если конкурс не состоялся по причине подачи лишь одной заявки на участие, или признания лишь одной заявки соответствующей установленным в документации требованиям, или прохождения только одним участником этапа предквалификационного отбора, то в дальнейшем заказчик должен провести закупку у единственного поставщика. При этом заказчик в обязательном порядке согласовывает проведение закупки у единственного контрагента с соответствующим уполномоченным на контроль органом. Детальная процедура такого согласования утверждена Приказом Минэкономразвития РФ № 537 от 13 сентября 2013 года. Проведение же повторного конкурса либо объявление нового конкурса с соответствующим внесением изменений в план закупок обязательно в ситуациях, когда заявки на конкурс не подавались вообще, или же ни одна из поданных заявок не отвечает установленным условиям, или же при не прохождении ни одним из участников предквалификационного отбора. При этом в случае принятия решения о проведении повторного конкурса необходимо продление срока исполнения предыдущего контракта на период, достаточный для завершения повторной закупки. Также заказчику в данном случае предоставлено право увеличить цену контракта в пределах 10% от изначально предложенной. Если же и повторный конкурс будет признан несостоявшимся, то после внесения необходимых изменений в план закупок заказчик имеет право провести закупку необходимых товаров, работ, услуг путем запроса предложений и определить поставщика, подрядчика, исполнителя иным способом.

29 Конкурс с ограниченным участием

Конкурс с ограниченным участием

Конкурс с ограниченным участием можно рассматривать как разновидность открытого конкурса с определенными особенностями, о чем свидетельствует часть 3 статьи 56 Закона 44-ФЗ «О контрактной системе». Она предусматривает, что этот новый способ определения контрагента в сфере государственных закупок осуществляется в соответствии с положениями о проведении открытого конкурса, но с учетом установленных данной статьей особенностей. Так, проведение закупки товаров, работ и услуг за государственные средства путем проведения конкурса с ограниченным участием допускается только в двух случаях: • при закупке товаров, работ, услуг, которые ввиду их специализированного характера или сложности реализации могут быть поставлены, выполнены или оказаны только ограниченным кругом лиц, обладающих соответствующей квалификацией; конкретный перечень товаров, работ и услуг, соответствующих данным критериям и выполнение которых возможно ограниченным кругом лиц утвержден Постановлением № 1089 от 28 ноября 2013 года; • при закупке работ и услуг, связанных: - с сохранением объектов культурного наследия; - с реставрацией музейных экспонатов, редких документов; - с необходимостью допуска подрядчика (исполнителя) к музейным, архивным, библиотечным базам данных, музейным хранилищам, системам их безопасности.

30 Двухэтапный конкурс

Двухэтапный конкурс

Двухэтапный конкурс является еще одним новым способом проведения закупки товаров, работ и услуг за государственные средства. По аналогии с осуществлением конкурса с ограниченным участием при определении поставщика, подрядчика или исполнителя путем проведения двухэтапного конкурса следует руководствоваться правилами и требованиями, которые уставлены для открытого конкурса. Однако при этом необходимо учитывать нормы, регламентирующие особенности его проведения, закрепленные в статье 57 Закона 44-ФЗ «О контрактной системе». Главной характерной чертой двухэтапного конкурса является ограниченная область его применения. Так, в соответствии с частью 2 статьи 57 Закона 44-ФЗ «О контрактной системе» право определения контрагента по контракту путем объявления двухэтапного конкурса возникает у заказчика при совокупном наличии двух основных факторов: • предметом контракта являются: - выполнение научно-исследовательских или проектных, архитектурно-строительных работ, проведение различного рода научных экспериментов, изысканий; - поставка инновационных и высокотехнологичных товаров; - энергосервисные услуги; - услуги по созданию литературных произведений, произведений искусства, их исполнения; • есть необходимость обсуждения и уточнения отдельных нюансов закупки, в частности относительно объекта закупки, в процессе проведения процедуры.

31 Двухэтапный конкурс

Двухэтапный конкурс

Отличительной особенностью двухэтапного конкурса от прочих способов проведения закупки является возможность уточнения заказчиком характеристик объекта закупки или критериев оценивания поданных заявок непосредственно в процессе ее проведения. Кроме того, как следует из самого названия, закупка осуществляется в два этапа. I этап - согласно части 4 статьи 57 Закона 44-ФЗ «О контрактной системе» участниками подаются предварительные заявки на участие в конкурсе без фиксации конкретной предлагаемой цены. При этом при проведении первого этапа от потенциальных участников не требуется обеспечение поданных заявок. Именно по результатам рассмотрения первоначальных конкурсных заявок заказчик при необходимости уточняет ранее изложенные в конкурсной документации требования относительно функциональных, технических, эксплуатационных качеств объекта закупки. В завершение первого этапа двухэтапного конкурса всем участникам сообщается о внесенных в «закупочные» документы изменениях, одновременно данные сведения подлежат официальной публикации в единой информационной системе. II этап – лицам, участвующим в первом этапе, предоставляется право направить в адрес заказчика окончательный вариант конкурсной заявки, в которой уже необходимо отразить предлагаемые условия с учетом внесенных заказчиком изменений, а также указать цену контракта. Также участники могут полностью отказаться от дальнейшего участия в двухэтапном конкурсе.

32 Запрос котировок

Запрос котировок

Основания проведения запроса котировок Право проводить закупку путем запроса котировок возникает у заказчика при наличии совокупности следующих моментов: цена контракта не превышает 500 тысяч рублей; общий объем закупок, проводимых заказчиком путем запроса котировок согласно утвержденному плану-графику, не должен превышать 10% от общего размера предусмотренных для закупки средств; общий объем закупок, проводимых заказчиком путем запроса котировок, не должен превышать 100 миллионов рублей в год. Кроме того, в законе предусмотрены два специальных основания для проведения запроса котировок, которые имеют особенный порядок реализации: организация деятельности заказчика, осуществляющего закупку, на территории иного государства; закупка товаров, работ, услуг с целью оказания скорой медицинской помощи и достаточного жизнеобеспечения граждан. В соответствии с частью 1 статьи 72 Закона 44-ФЗ «О контрактной системе» в случае запроса котировок победителем закупки становится участник, которым была предложена самая низкая цена контракта.

33 Запрос котировок

Запрос котировок

Понятие запроса котировок Исходя из содержащегося в статье 72 понятия запроса котировок, можно выделить следующие характерные черты данного способа определения контрагента: при проведении запроса котировок заказчик уведомляет о своих потребностях в получении того или иного товара (работы, услуги) неограниченный круг лиц, для чего размещает соответствующее извещение в единой информационной системе; победителем закупки, осуществляемой путем запроса котировок, обязательно признается участник, которым предложена наименьшая цена контракта; участие в процедуре закупке, проводимой способом запроса котировок, не предполагает взимание платы и внесение обеспечения.

34 Этапы проведения запроса котировок

Этапы проведения запроса котировок

Этап № 1

Общая подготовка к проведению запроса котировок

- Организация и планирование проведения процедуры закупки путем запроса котировок; - образование котировочной комиссии (единой комиссии по осуществлению закупок), формирование ее персонального состава, определение порядка ее деятельности; - утверждение положения о котировочной комиссии (единой комиссии по осуществлению закупок).

- Организация и планирование проведения процедуры закупки путем запроса котировок; - образование котировочной комиссии (единой комиссии по осуществлению закупок), формирование ее персонального состава, определение порядка ее деятельности; - утверждение положения о котировочной комиссии (единой комиссии по осуществлению закупок).

Все мероприятия должны быть реализованы, а документы подготовлены минимум за 10 календарных дней до планируемой даты завершения срока приема заявок от участников.

Этап № 2

Подготовка обязательных документов для проведения запроса котировок

- Подготовка базового пакета документов для проведения закупки путем запроса котировок, их утверждение; - разработка проекта контракта, заключаемого по результатам закупки, его утверждение.

- Техническое задание; - обоснование цены контракта; - форма заявки для участия в проводимой закупке; - форма извещения о проводимой закупке путем запроса котировок для публикации; - проект контракта, заключаемого по результатам закупки (его следует прилагать к извещению при его публикации в единой информационной системе).

Номер этапа

Название этапа

Реализуемые мероприятия

Составляемые и издаваемые документы

Сроки для реализации мероприятий и составления документов

Указанные документы должны быть подготовлены и утверждены минимум за 7 рабочих дней до планируемой даты завершения срока приема заявок от участников. Если же цена будущего контракта не превышает 250 тыс. руб. либо когда в установленных Законом случаях осуществляется закупка продовольственных товаров, топлива, лекарственных препаратов, медицинских средств, наличие которых необходимо для поддержания режима нормального жизнеобеспечения граждан, документы должны быть подготовлены и утверждены минимум за 4 рабочих дня до планируемой даты окончания срока приема заявок на участие в закупке.

35 Этапы проведения запроса котировок

Этапы проведения запроса котировок

Этап № 3

Публикация информации о проведении запроса котировок

- Регистрация в единой информационной системе (до создания – на официальном «закупочном» сайте в интернет); - получение и оформление электронной подписи для проведения закупки путем запроса котировок; - публикация в единой информационной системе извещения о проведении закупки путем запроса котировок; - направление заказчиком запросов о предоставлении котировок участниками

. - Запрос о предоставлении котировок участниками (форма с конкретными реквизитами для заполнения).

Извещение о проведении закупки путем запроса котировок следует разместить в единой информационной системе (на сайте) минимум за 7 рабочих дней до предполагаемого срока окончания приема заявок от участников, а в случаях, когда цена контракта не превысит 250 тыс. руб. либо когда в соответствии с Законом осуществляется закупка продовольственных товаров, топлива, лекарственных препаратов, медицинских средств, наличие которых необходимо для поддержания режима нормального жизнеобеспечения граждан, - минимум за 4 рабочих дня. Запросы о предоставлении котировок участниками должны быть направлены заказчиком в тот же день, когда в единой информационной системе (на сайте) опубликовано извещение о проведении закупки путем запроса котировок.

Этап № 4

Получение заявок об участии в запросе котировок

-- Прием заявок от участников проводимой закупки, подтверждение приема; - подтверждение получения заявок участникам; - регистрация получаемых заявок в соответствующем журнале.

- Журнал регистрации подаваемых лицами заявок об участии в закупке; - расписки о получении от лиц заявок об участии в закупке.

Прием заявок осуществляется со дня публикации извещения о проведении закупки в единой информационной системе (на сайте) до установленного в нем дня и времени окончания такого приема.

Номер этапа

Название этапа

Реализуемые мероприятия

Составляемые и издаваемые документы

Сроки для реализации мероприятий и составления документов

36 Этапы проведения запроса котировок

Этапы проведения запроса котировок

Этап № 5

Определение победителя закупки, осуществляемой способом запроса котировок

- Вскрытие конвертов, содержащих поданные участниками закупки заявки с их предложениями; - рассмотрение предложений участников, их анализ и оценка; - определение наиболее выгодного предложения, определение победителя; - публикация протокола рассмотрения и оценки заявок участников в единой информационной системе (на сайте).

- Протокол рассмотрения и оценки поданных участниками закупки заявок.

Победитель закупки, осуществляемой путем запроса котировок должен быть определен в срок, не превышающий 1 рабочий день со дня завершения приема заявок об участии в закупке, вскрытия конвертов и рассмотрения полученных заявок.

Этап № 6

Заключение контракта по результатам закупки, осуществляемой способом запроса котировок

- Составление окончательного проекта контракта (с учетом предложенной цены); - направление окончательного проекта в адрес победителя закупки; - проверка факта внесения победителем обеспечения исполнения контракта, заключаемого по результатам закупки; - подписание контракта с победителем проведенного запроса котировок

- Окончательный проект контракта (с учетом предложенной цены) с целью его направления в адрес победителя закупки.

Контракт должен быть подписан по истечении минимум 7-и календарных дней, но и не позднее 20-ого календарного дня со дня публикации в единой информационной системе (на сайте) протокола рассмотрен

Номер этапа

Название этапа

Реализуемые мероприятия

Составляемые и издаваемые документы

Сроки для реализации мероприятий и составления документов

37 Запрос предложений

Запрос предложений

Основания проведения запроса предложений Закупка путем запроса предложений согласно части 2 статьи 83 Закона 44-ФЗ «О контрактной системе» может быть осуществлена только в девяти случаях, вкратце: договора в области энергосбережения с гарантирующим поставщиком; поставка спортивных предметов для национальных команд; лечение гражданина за пределами страны; услуги физических лиц: преподавателей и экскурсоводов; закупка дипломатическими представительствами и подобными органами (до 15 млн. руб.); заключение договора после расторгнутого по определенным основаниям иного контракта; закупка лекарств, необходимых пациенту по решению соответствующей врачебной комиссии; признание несостоявшимся электронного аукциона или повторного конкурса; закупка изделий гарантирующим поставщиком. Согласно части 1 статьи 83 Закона 44-ФЗ «О контрактной системе» при поведении запроса предложений победителем объявляется участник, предложение которого лучше остальных заявок соответствует потребностям заказчика

38 Основные этапы проведения запроса предложений

Основные этапы проведения запроса предложений

Min 5 дней

1 день

1 раб. День

7-20 дней

Подача заявок

Рассмотрение и оценка

Подача окончательных оферт

Заключение контракта

Извещение и проект контракта размещается ЕИС, направляются приглашения потенциальным участникам закупки

День окончания подачи заявок

Вскрытие конвертов с офертами + оглашение лучшего (предварительное) предложения + размещение выписки из протокола в ЕИС

Вскрытие конвертов с окончательными офертами + оглашение лучшего предложения + размещение протокола и подведение ЗП протокола в ЕИС

Заключение контракта

39 Запрос предложений признан несостоявшимся

Запрос предложений признан несостоявшимся

Если подана только одна заявка, которая признана соответствующей: заказчик вправе осуществить закупку у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) (п. 25 ч. 1 ст. 93) Если не подано ни одной заявки: заказчик вносит изменения в план-график (при необходимости в план закупок) и снова осуществляет закупки

40 Общественное обсуждение

Общественное обсуждение

В соответствии с ч. 3 ст. 114 Закона №44-ФЗ в полном объеме общее правило о необходимости проведения оценки контракта посредством проведения общественного обсуждения заработает 1 января 2016г. В соответствии с п.5 ч.3 ст.112 Закона №44-ФЗ, с наступлением 2014 года и в 2015 году общественному обсуждению будут подлежат только условия контрактов о закупках, заключаемых исключительно с одним контрагентом на сумму не менее 1 млрд. руб. В настоящее время требования о наличии оценки общественного мнения могут быть дополнены актами регионального и муниципального законотворчества с целью обеспечения потребностей субъектов РФ и муниципальных образований. По итогом проведения общественного обсуждения предмета контракта о государственных закупках закон предусматривает возможность внесения соответствующих корректировок в графики и планы, закрепленную в документации информацию о закупках (ч. 3 ст. 20 Закона N 44-ФЗ). Обязанность проведения оценки общественного мнения установлена в Письме Правительства рекомендательного характера от 02.08.2012 № АД-П13-4450"О применении Порядка общественного обсуждения закупок товаров (работ, услуг) для государственных и муниципальных нужд на сумму свыше 1 млрд рублей", которые предусматривает необходимость выявления общественного мнения по госзаказам на сумму, превышающую 1 млрд руб., ориентированное на закупочную деятельность федеральных органов, системы управления субъектов. Согласно положения данного Письма, после опубликования данных об объекте закупки в едином информационном источнике, выявление общественного мнения производится по результатам двухэтапной системы обсуждения согласно порядка, утвержденного Минэкономразвития РФ.

41 Исполнение, изменение, расторжение контракта (ст

Исполнение, изменение, расторжение контракта (ст

94, 95, 96)

Подготовка документа (акта приемки) о результатах исполнения отдельных этапов контракта, а также документа о приемке продукции, выполненных работ, услуг. Размещение в единой информационной системе отчета, содержащего детальную информацию о выполнении условий контракта, а также его промежуточных этапов, соблюдении установленных сроков. В случае допущения нарушений, публикуется информация о таковых, а также о примененных к нарушителю санкциях. До ввода в эксплуатацию единой информационной системы публикация осуществляется на официальном сайте zakupki.gov.ru. Исключение составляют сведения под грифом «государственная тайна». Занесение поставщиков/подрядчиков/исполнителей, нарушивших условия контракта, в реестр недобросовестных поставщиков. Внесению в реестр подлежат все нарушители как те, с кем Заказчик отказался сотрудничать в одностороннем порядке, так и те, с кем контракт был расторгнут согласно решению судебной инстанции. Составление отчета об объеме закупок, осуществленных у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций. Публикация отчета в ЕИС.

42 Исполнение, изменение, расторжение контракта (ст

Исполнение, изменение, расторжение контракта (ст

94, 95, 96)

Структура контракта (примерная): Преамбула (кто заключает контракт) Цена контракта и порядок расчетов Сроки поставки Порядок сдачи и приемки Обязанности, ответственность сторон и разрешение споров Гарантии Условия об изменении и расторжении контракта Обеспечение исполнения контракта Сроки действия контракта Адрес места нахождения заказчики и подрядчика Банковские реквизиты сторон

43 Случаи изменения контракта: Снижение цены контракта (без изменения

Случаи изменения контракта: Снижение цены контракта (без изменения

предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги, качества поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги и иных условий контракта (п/п «а» п.1 ч. 1 ст. 95) Изменение количества товара, объема работы или услуги ( увеличение и уменьшение, но не более чем на 10%; при изменении объема количества, объема изменяется цена контракта, но не более чем на 10%; (п/п «б» п. 1 ч. 1 ст. 95) ! Условия изменений должны быть предусмотрены в документации о закупке и контракте, при закупках у единственного поставщика – в контракте. НЕЛЬЗЯ УСТАНАВЛИВАТЬ ПРИ ЗАПРОСЕ КОТИРОВОК, Т.К. В НЕТ ДОКУМЕНТАЦИИ О ЗАКУПКЕ + ИЗМЕНЕНИЯ ПО: п. 5, 6 ч. 1; ч. 5, 6, 7 ст. 95

Исполнение, изменение, расторжение контракта (ст. 94, 95, 96)

44 Экспертиза

Экспертиза

Есть закупки, при которых проведение экспертизы по Закону № 44-ФЗ – право учреждения. Если внешняя экспертиза не предписана законодательством о закупках, заказчик проводит в соответствии с положениями Закона № 44-ФЗ экспертизу своими силами, то есть прибегает к внутренней экспертизе. Однако в некоторых случаях экспертиза по Закону № 44-ФЗ обязательна для бюджетного учреждения. Экспертиза при приемке Экспертиза по Закону № 44-ФЗ проводится: При подготовке документации о закупке (помощь в подготовке технического задания при закупке сложной продукции). При рассмотрении, оценке и сопоставлении заявок участников закупки (эксперты привлекаются для независимого ранжирования предложений по неценовым критериям). При приемке продукции (товаров, работ, услуг) в ходе исполнения контракта.

45 Экспертиза

Экспертиза

Экспертиза исполнения контракта при приемке. Экспертиза при приемке проводится заказчиком для проверки соответствия условиям контракта представленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом. Заказчик может провести экспертизу своими силами или привлечь экспертов, экспертные организации (ч. 3 ст. 94 Закона № 44-ФЗ). Поставленный товар, выполненная работа или оказанная услуга подлежат экспертизе при закупке у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) (ч. 4 ст. 94 Закона № 44-ФЗ). Исключения, Заказчик имеет право не привлекать экспертов: при закупке услуг самих экспертов, экспертных организаций; если результат предусмотренной контрактом выполненной работы – проектная документация объекта капстроительства и (или) результаты инженерных изысканий, прошедшие обязательную государственную или негосударственную экспертизу; в случаях, предусмотренных пунктами 1–9, 14, 15, 17–23, пунктом 24 (только при закупках для обеспечения федеральных нужд), пунктами 25, 26, 28–30, 32, 33, 36 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ. Требования о проведении экспертизы, предусмотренные частями 3 и 4 статьи 94 Закона № 44-ФЗ, не применяются к закупкам, извещения о которых размещены на официальном сайте до 1 января 2014 года (ч. 29 ст. 112 Закона № 44-ФЗ). В этих ситуациях заказчик проводит приемку продукции своими силами. Ее можно считать внутренней экспертизой. Внутренняя приемка не лишает заказчика права установить требование независимой внешней экспертизы по Закону № 44-ФЗ. .

46 Экспертиза

Экспертиза

Эксперт (экспертная организация) как субъект закупки Согласно п. 15 ст. 3 Закона № 44-ФЗ, эксперты – это физические лица (в том числе индивидуальные предприниматели), а экспертные организации – юридические лица. Они обладают специальными познаниями, опытом, квалификацией в соответствующей области науки, техники, искусства или ремесла (для юрлица это требование к квалификации персонала). Эксперты, экспертные организации действуют на основании договора или государственного (муниципального) контракта. То есть, экспертная деятельность ведется на возмездной основе и заключается в изучении и оценке предмета экспертизы, а также в подготовке экспертных заключений по поставленным заказчиком или участниками закупки вопросам (если условия контракта предусматривают дополнительную независимую экспертизу). Самый главный вопрос, который ставит заказчик экспертам, – подтверждение соответствия поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг требованиям технического задания (то есть условиям договора, контракта), а также требованиям технических регламентов и стандартов

47 Экспертиза

Экспертиза

Ограничения по привлечению экспертов Ограничения установлены статьей 41 Закона № 44-ФЗ: должностное лицо или работник заказчика либо поставщика (подрядчика, исполнителя), а также тот, кто работал у заказчика или поставщика менее двух лет назад; человек, у которого есть имущественные интересы в заключении контракта, в отношении которого проводится экспертиза; супруг (супруга), близкий родственник, усыновитель или усыновленный для руководителя заказчика, члена комиссии по закупкам, руководителя контрактной службы, контрактного управляющего, должностного лица или работника поставщика (подрядчика, исполнителя). Близкими родственниками считаются родственники по прямой восходящей и нисходящей линии (родители и дети, дедушка, бабушка и внуки), полнородные и неполнородные (имеющие общих отца или мать) братья и сестры. Экспертными организациями не могут быть юридические лица, в которых заказчик или поставщик (подрядчик, исполнитель) имеет право распоряжаться более чем 20 процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции, либо более чем 20 процентами вкладов, долей, составляющих уставный или складочный капитал юрлиц. Нельзя привлечь к экспертной работе гражданина или организацию, если заказчик или поставщик (подрядчик, исполнитель) прямо и (или) косвенно (через третье лицо) может оказывать влияние на результат проводимой ими экспертизы. Заказчик выбирает способ определения эксперта с учетом ограничений, предусмотренных Законом № 44-ФЗ для каждого из способов закупки (открытый конкурс, электронный аукцион, запрос котировок, закупка у единственного поставщика и т. д.).

48 Экспертиза

Экспертиза

Обязательная экспертиза по Закону № 44-ФЗ Поставка культурных ценностей, предназначенных для пополнения государственного музейного, библиотечного, архивного фонда, кино-, фотофонда и аналогичных фондов (п. 10 ч. 1 ст. 93) Производство товара, выполнение работы, оказание услуги учреждением или предприятием уголовно-исполнительной системы в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, утвержденным Правительством РФ (п. 11 ч. 1 ст. 93) Заключение учреждением, исполняющим наказания, контракта на поставку товара для государственных нужд при приобретении им сырья, материалов, комплектующих изделий для производства товара, выполнения работы, оказания услуги в целях трудоустройства осужденных на основании договоров, заключенных с юрлицами (при условии приобретения их учреждением за счет средств, предусмотренных этими договорами) (п. 12 ч. 1 ст. 93) Закупка произведений литературы и искусства определенных авторов (за исключением случаев приобретения кинопроектов в целях проката), исполнений конкретных исполнителей, фонограмм конкретных изготовителей для нужд заказчиков, если исключительные права или исключительные лицензии на такие произведения, исполнения, фонограммы принадлежат единственному лицу (п. 13 ч. 1 ст. 93) Заключение контракта на участие в мероприятии, проводимом для нужд нескольких заказчиков, с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), определенным заказчиком-организатором мероприятия по нормам Закона № 44-ФЗ (п. 16 ч. 1 ст. 93) Заключение контракта после признания несостоявшимся определения поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом, кроме закупок для обеспечения федеральных нужд (п. 24 ч. 1 ст. 93)

49 Экспертиза

Экспертиза

Обязательная экспертиза по Закону № 44-ФЗ Заключение контракта на приобретение для федеральных, региональных, муниципальных нужд нежилого здания, строения, сооружения, нежилого помещения в соответствии с решением о подготовке и реализации бюджетных инвестиций или о предоставлении субсидий на капвложения в целях приобретения объектов недвижимого имущества в государственную или муниципальную собственность (п. 31 ч. 1 ст. 93) Заключение федеральным органом исполнительной власти контракта с иностранной организацией на лечение гражданина РФ за пределами территории России, если запрос предложений признан не состоявшимся (п. 34 ч. 1 ст. 93) Заключение контрактов на поставки оборудования (включая его техническую эксплуатацию), программного обеспечения для внедрения научно-технических результатов и результатов интеллектуальной деятельности между образовательными организациями – федеральными или региональными инновационными площадками – и обладателем исключительных прав на это оборудование и программное обеспечение за счет средств, выделенных на развитие инновационной инфраструктуры в системе образования (п. 35 ч. 1 ст. 93) Закупка изделий народных художественных промыслов признанного художественного достоинства (п. 37 ч. 1 ст. 93) Заключение на определенных условиях органами исполнительной власти или местного самоуправления контрактов на приобретение жилых помещений экономического класса с юрлицом, заключившим договор об освоении территории (или о комплексном освоении территории) в целях строительства жилья экономического класса (п. 38 ч. 1 ст. 93)

50 Типовые документы

Типовые документы

ОБРАЗЕЦ Положения о единой комиссии по осуществлению закупок ОБРАЗЕЦ Положения о конкурсной комиссии ОБРАЗЕЦ Положения о котировочной комиссии ОБРАЗЕЦ Положения об аукционной комиссии ОБРАЗЕЦ Приказа о создании единой комиссии по осуществлению закупок ОБРАЗЕЦ Приказа о создании аукционной комиссии ОБРАЗЕЦ Приказа о создании конкурсной комиссии ОБРАЗЕЦ Приказа о создании котировочной комиссии ОБРАЗЕЦ Плана-графика

51 Это полезно

Это полезно

Национальная ассоциация институтов закупок представляет бесплатную версию популярной программы для контроля и учета закупок государственных учреждений "Эконом-Эксперт" - "Инструменты", которую выпустила компания "Персис", входящая в НАИЗ. "Инструменты" – это набор наиболее полезных заказчику функций в удобной программной оболочке. При помощи программы контрактные службы и контрактные управляющие смогут автоматизировать: - расчет НМЦК; - формирование отчета с обоснованием цены контракта; - подбор кодов в классификаторах ОКДП, ОКПД, ОКВЭД; - расчет сроков конкурентных процедур; - расчет лимитов по 44-ФЗ; - поиск в реестре недобросовестных поставщиков по ИНН и названию поставщика; - поиск документов в основной нормативно-правовой базе госзакупок; - загрузка актуальных шаблонов отчетов 1-торги, 1-закупки, об исполнении контракта. Программа полностью бесплатна, для ее загрузки перейдите по ссылке: http://update.persis.ru/download.php?project=Costs.Lite&source=naiz "Инструменты" будут автоматически обновляться при изменении законодательства и появлении новых функций.

52 Это полезно

Это полезно

WWW.NAIZ.ORG WWW.zakupki.gov.ru раздел «Поддержка 44-ФЗ» Часто задаваемые вопросы калькулятор размера обеспечения НПА по контрактной системе калькулятор сроков аукциона Вопросы-ответы калькулятор НМЦК Документы тренажер

53 Спасибо за внимание

Спасибо за внимание

!!

Финансовое управление администрации горнозаводского муниципального района пермского края

«Федеральный закон от 05»
http://900igr.net/prezentacija/pravo/federalnyj-zakon-ot-05-227527.html
cсылка на страницу
Урок

Право

29 тем
Слайды
900igr.net > Презентации по праву > Закон > Федеральный закон от 05