Понятие и признаки административно-правового акта

Административное право
<< Основы административного права (АП)		Специальные административно-правовые режимы >>

Понятие и признаки административно-правового акта	Признаки административно-правового акта: 1) административно-правовой	4) административно-правовой акт – это решение, в котором либо	7) административно-правовые акты должны приниматься админ	Нормативные административно-правовые акты: понятие и виды
Признаки нормативного административно-правового акта: 1) нормативный				4) нормативные административно-правовые акты могут издаваться админ
Нормативные административно-правовые акты подразделяются на виды по	2) По субъектам, принимающим нормативные административно-правовые акты	3) В зависимости от нормативного содержания нормативные	4) В зависимости от территории, на которую распространяется действие	5) В зависимости от официально-документальной формы выражения
В соответствии с Указом Президента РФ № 763 от 23	3) Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти	Индивидуальные административно-правовые акты: понятие и виды	4) индивидуальный административно-правовой акт принимается в целях	Все индивидуальные административно-правовые акты можно подразделить на
1.2. Административно-охранительные: - административно-взыскательные	2. В зависимости от официально-документальной формы выражения: 2.1	3. В зависимости от пространственных пределов действия: 3.1.Акты,

Презентация: «Понятие и признаки административно-правового акта». Автор: Gorskina Galina. Файл: «Понятие и признаки административно-правового акта.pptx». Размер zip-архива: 125 КБ.

Понятие и признаки административно-правового акта

содержание презентации «Понятие и признаки административно-правового акта.pptx»

№	Слайд	Текст
1		Понятие и признаки административно-правового акта Административно-правовой акт – это выраженное в определенной официальной форме односторонне властное подзаконное публично-правовое волевое решение административного органа, устанавливающее общие правила поведения неопределенного круга субъектов общественных отношений (нормы права) либо определяющее или подтверждающее на основе материальных норм различных отраслей права правовой статус, обязанности индивидуально определенных субъектов правоотношений, применяемые в отношении их меры поощрения, ограничения прав и свобод и принуждения либо удостоверяющее какой-либо юридический акт, принимаемое указанным органом в пределах его компетенции и с соблюдением предусмотренной законодательством процедуры.
2		Признаки административно-правового акта: 1) административно-правовой акт – это властное волевое решение админоргана. Не являются административно-правовыми актами процессуальные и правоустанавливающие документы, например, протоколы, акты проверок, рапорты, справки, которые лишь фиксируют определенные юрид.факты, несут в себе информацию, но не содержат властных публично-правовых решений в отношении каких-либо лиц. В арбитражно-судебной практике не признаются в качестве ненормативных административно-правовых актов акты освидетельствования, заключения экспертиз и письма информационного содержания. 2) административно-правовой акт – это властное волевое решение, которое может быть принято только административным органом в пределах его компетенции. Например, не являются административно-правовыми актами правовые акты, принимаемые органами законодательной власти, судами, представительными органами МСУ. 3) административно-правовой акт – это односторонне властное волевое решение админ.органа.
3		4) административно-правовой акт – это решение, в котором либо устанавливаются, изменяются или отменяются нормы права, либо содержатся властные предписания регулятивного или охранительного содержания, обращенные к физ. или юр.лицам и влекущие установление, подтверждение, изменение или прекращение прав, обязанностей, ответственности либо в целом правового статуса. Иными словами, административно-правовые акты могут быть как нормативными, так и индивидуальными. 5) административно-правовой акт – это подзаконное публично-властное решение. 6) административно-правовой акт – это публично-властное решение админ.органа, выраженное в определенной официальной форме. Административно-правовые акты выражаются в форме официальных документов: решений, постановлений, распоряжений, приказов, предписаний. Административно-правовые акты могут выражаться в устной и в конклюдентной форме, то есть посредством знаков и символов.
4		7) административно-правовые акты должны приниматься админ органами с обязательным соблюдением установленной законодательством правовой процедуры их подготовки, принятия, опубликования и введения в действие. Нарушение процедуры может повлечь признание административно-правовых актов недействующими или недействительными. Административно-правовые акты необходимо отграничить от административно-правовых действий.
5		Нормативные административно-правовые акты: понятие и виды Нормативный административно-правовой акт представляет собой выраженное в определенной документальной форме властное решение админ.органа, принятое по вопросам, отнесенным к его компетенции и содержащее нормы админ.органа или других отраслей права.
6		Признаки нормативного административно-правового акта: 1) нормативный административно-правовой акт – это акт, содержащий нормы права. Например, Правила дорожного движения, утвержденные Постановлением Правительства РФ 2) нормативные административно-правовые акты могут издаваться только теми админорганами, которым право издания таких актов предоставлено федеральным законодательством или законодательством субъектов РФ. На федеральном уровне право издания нормативных административно-правовых актов предоставлено таким админорганам как Президент РФ, Правительство РФ, федеральные министерства, Центральная избирательная комиссия РФ, Центральный банк РФ.
7		4) нормативные административно-правовые акты могут издаваться админ Органами только в той официально-документальной форме, которая определена законодательством. 5) нормативные административно-правовые акты должны издаваться с соблюдением установленной законодательством процедуры их подготовки, издания, опубликования и введения в действие. 3) нормативные административно-правовые акты могут издаваться только по вопросам, отнесенным к их ведению и требующим нормативного регулирования.
8		Нормативные административно-правовые акты подразделяются на виды по следующим основаниям: 1) В зависимости от сферы распространения действия нормативных административно-правовых актов можно выделить следующие их виды: 1.1. Ведомственные нормативные административно-правовые акты. Эти акты регулируют внутреннюю админ.деятельность соответствующих органов. Например, приказы МВД РФ, регламентирующие вопросы прохождения службы в ОВД. 1.2. Надведомственные нормативные акты. Например, нормативные правовые акты МВД РФ, устанавливающие правила регистрации транспортных средств.
9		2) По субъектам, принимающим нормативные административно-правовые акты могут быть выделены два вида актов: 2.1. Нормативные административно-правовые акты, принимаемые одним админ.органом. Например, нормативные акты МВД РФ. 2.2. Нормативные административно-правовые акты, принимаемые одновременно двумя и более админ.органами, по межотраслевым вопросам, требующим совместного правового регулирования.
10		3) В зависимости от нормативного содержания нормативные административно-правовые акты подразделяются на три вида: 3.1. Нормативные правовые акты, содержащие только нормы админ.права. Например, правила дорожного движения. 3.2. Нормативные правовые акты, содержащие нормы иной отрасли права. Например, утвержденные Постановлением Правительства РФ Правила оказания гостиничных услуг, содержащие нормы гражданского права. 3.3. Нормативные правовые акты, содержащие нормы различных отраслей права. Например, инструкции Минфина России, регламентирующие порядок деятельности налоговых органов и содержащие нормы финансового и админ.права
11		4) В зависимости от территории, на которую распространяется действие нормативных админ.-правовых актов, их можно подразделить на следующие виды: 4.1. Нормативные административно-правовые акты, действие которых распространяется на всю территорию РФ. Например, Правила дорожного движения. 4.2. Нормативные административно-правовые акты, действие которых распространяется только на территорию субъекта РФ. Например, нормативные акты главы республик, губернаторов, правительств субъектов РФ. 4.3. Нормативные административно-правовые акты, действие которых ограничивается территорией муниципального образования. Например, нормативные акты глав местных администраций.
12		5) В зависимости от официально-документальной формы выражения нормативные административно-правовые акты могут быть следующих видов: 5.1. Указы нормативного содержания Президента и глав республик 5.2. Постановления правительств 5.3. Приказы, утверждающие другие нормативные правовые акты 5.4. Правила, которые утверждаются постановлениями Правительства РФ и приказами федеральных министерств 5.5. Положения, которые утверждаются постановлениями Правительства РФ, приказами федеральных министерств 5.6. Уставы, которые утверждаются приказами федеральных министерств 5.7. Инструкции, которые утверждаются приказами федеральных министерств
13		В соответствии с Указом Президента РФ № 763 от 23 05.1996 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» установлен порядок введения в действие и опубликование административно-правовых актов: 1) Нормативные правовые акты (НПА) Президента РФ подлежат обязательному опубликованию в РГ или СЗ РФ и вступают в силу по истечении семи дней после дня их первого официального опубликования. 2) Нормативные правовые акты Правительства РФ подлежат обязательному опубликованию в РГ или СЗ РФ. НПА, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус федеральных органов исполнительной власти, а также иных организаций, вступают в силу по истечении семи дней со дня их первого официального опубликования.
14		3) Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти вступают в силу в соответствии с Указом Президента РФ № 763 от 23.05.1996 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» и Правилами подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденными Постановлением РФ № 1009 от 13.08.1997 г., установлен особый порядок введения в действие НПА органов исполнительной власти – ИЗУЧИТЬ НА СЕМИНАРЕ.
15		Индивидуальные административно-правовые акты: понятие и виды Признаки индивидуального административно-правового акта: 1) индивидуальный административно-правовой акт может быть издан только админ.органом; 2) индивидуальный административно-правовой акт – это односторонне властное волевое решение админ.органа, обязательное для исполнения теми лицами, в отношении которых оно принято; 3) индивидуальный административно-правовой акт – это решение, принимаемое в отношении физ. или юрид. лица с целью оказания на него властного воздействия, влекущего правовые последствия;
16		4) индивидуальный административно-правовой акт принимается в целях установления, изменения, прекращения или подтверждения правового статуса или обязанностей физ. Или юрид лица , применения в отношении этого лица мер админ. Или дисциплинарного принуждения, обеспечения правовой защиты прав лица, а также в целях обеспечения общественной безопасности и безопасности государства; 5) индивидуальный административно-правовой акт – это решение, выраженное в определенной офиц.-Документальной форме (приказа, распоряжения, предписания и т.Д.); 6) индивидуальный административно-правовой акт – это решение, не содержащее норм админ.Права или других отраслей права; 7) индивидуальный административно-правовой акт – это решение, являющееся основанием для возникновения, изменения или прекращения административных и иных правоотношений с участием физ или юр.Лица.
17		Все индивидуальные административно-правовые акты можно подразделить на виды по следующим критериям: 1) в зависимости от содержания и целей издания: 1.1. Административно-регулятивные акты: - административно-правоустанавливающие (Приказ о назначении гражданина на должность госслужбы, Указ Президента РФ о приеме иностранца в гражданство РФ); - административно-обязывающие (решение призывной комиссии о призыве гражданина на военную службу); - административно-удостоверяющие (решение о госаккредитации или аттестации организаций и физлиц); - административно-поощрительные (Указ Президента РФ о награждении граждан госнаградами).
18		1.2. Административно-охранительные: - административно-взыскательные (акты-требования). Например, постановления судебных приставов-исполнителей об исполнении должниками обязанностей; - административно-предписывающие (акты-предписания). Например, предписания органов госпажарного надзора, органов ГИБДД; - административно-ограничительные. Например, постановления надзорных органов о приостановлении действия лицензии; - административно-предупредительные, например, предупреждение ОВД о недопустимости нарушения законодательства; - административно-наказательные, например, постановление о назначении наказания.
19		2. В зависимости от официально-документальной формы выражения: 2.1 Акты, выраженные в письменной форме; 2.2. Акты, выраженные в виде официальной записи в регистрационно-учетных документах, например, записи о гос.регистрации юр лиц и индивидуальных предпринимателей, брака, прав на недвижимое имущество и т.д.; 2.3. Акты, выраженные в конклюдентной форме (в виде знаков). Например, дорожные знаки, устанавливающие определенные требования к поведению участников дорожного движения. Не относят жесты регулировщика дорожного движения, так как они представляют собой админ.-правовые действия.; 2.4. Акты, выраженные устной форме, например, устные приказы и распоряжения руководителей админ.органов или должностных лиц в отношении правонарушителей
20		3. В зависимости от пространственных пределов действия: 3.1.Акты, действующие в пределах одного админ.органа и распространяющиеся только на сотрудников этих органов, например, приказы о переводе, увольнении госслужащих. 3.2. Акты, действие которых выходит за пределы соответствующих админ.органов, и распространяется на фи.з и юрлиц, не находящихся в организационном (служебном) подчинении этим органам. Например, решения о назначении гражданину пенсии, постановление о назначении админ.наказания.
«Понятие и признаки административно-правового акта»