Закон
<<  Таможенные платежи в свете положений нового Таможенного кодекса Российской Федерации Основные документы, регламентирующие бюджетный процесс в Самарской области: Бюджетный кодекс Российской Федерации общие принципы бюджетного законодательства РФ, организация и функционирование бюджетной системы РФ, основы бюджетного процесса и  >>
Всероссийское совещание о практической реализации законодательства
Всероссийское совещание о практической реализации законодательства
Регулирование инфраструктурного сектора - новый тип баланса:
Регулирование инфраструктурного сектора - новый тип баланса:
Схемы теплоснабжения (I квартал 2015 г.)
Схемы теплоснабжения (I квартал 2015 г.)
Схемы водоснабжения и водоотведения (I квартал 2015 г.)
Схемы водоснабжения и водоотведения (I квартал 2015 г.)
Долгосрочное регулирование в сфере теплоснабжения, водоснабжения и
Долгосрочное регулирование в сфере теплоснабжения, водоснабжения и
Проект конкурсной документации
Проект конкурсной документации
Метод регулирования (метод индексации или метод RAB) индекс
Метод регулирования (метод индексации или метод RAB) индекс
Региональный орган регулирования представляет организатору конкурса
Региональный орган регулирования представляет организатору конкурса
Ответственность регулятора
Ответственность регулятора
Ограничение индексов роста платежей граждан (Жилищный кодекс)
Ограничение индексов роста платежей граждан (Жилищный кодекс)
Ограничение роста платы граждан за коммунальные услуги (продолжение)
Ограничение роста платы граждан за коммунальные услуги (продолжение)
Полномочия и штатная численность региональных органов регулирования
Полномочия и штатная численность региональных органов регулирования
Всероссийское совещание о практической реализации законодательства
Всероссийское совещание о практической реализации законодательства
Всероссийское совещание о практической реализации законодательства
Всероссийское совещание о практической реализации законодательства
Всероссийское совещание о практической реализации законодательства
Всероссийское совещание о практической реализации законодательства
Всероссийское совещание о практической реализации законодательства
Всероссийское совещание о практической реализации законодательства
Спасибо за внимание
Спасибо за внимание

Презентация: «Всероссийское совещание о практической реализации законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях в жилищно-коммунальном комплексе». Автор: Александр Бибиков. Файл: «Всероссийское совещание о практической реализации законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях в жилищно-коммунальном комплексе.pptx». Размер zip-архива: 1395 КБ.

Всероссийское совещание о практической реализации законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях в жилищно-коммунальном комплексе

содержание презентации «Всероссийское совещание о практической реализации законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях в жилищно-коммунальном комплексе.pptx»
СлайдТекст
1 Всероссийское совещание о практической реализации законодательства

Всероссийское совещание о практической реализации законодательства

Российской Федерации о концессионных соглашениях в жилищно-коммунальном комплексе

Доклад Руководителя ФСТ России С.Г. Новикова

г. Рязань 10 апреля 2015 г.

2 Регулирование инфраструктурного сектора - новый тип баланса:

Регулирование инфраструктурного сектора - новый тип баланса:

Текущее функционирование

интересы ПОТРЕБИТЕЛЯ

Инвестиции и развитие

Нормативные: надежность и качество; безопасность; …

Разъяснительная работа с гражданами калькуляторы коммунальных платежей на сайтах органов исполнительной власти субъектов; публикация разъясняющих материалов; публикация справочной информации; создание единого информационного ресурса, обеспечивающего раскрытие информации.

Территориальное планирование (утверждение схем территориального планирования) Инфраструктурное планирование (разработка и утверждение схем электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения и водоснабжения и их актуализация с учетом анализа социально-экономических последствий для потребителей) Планирование инвестиционной деятельности (формирование адекватных инвестиционных программ на основе долгосрочных планов развития и целевых показателей деятельности организаций) Долгосрочное регулирование (291-ФЗ)

2

3 Схемы теплоснабжения (I квартал 2015 г.)

Схемы теплоснабжения (I квартал 2015 г.)

По данным, представленным Минстроем России

По данным, представленным Минэнерго России

Барнаул Волгоград Екатеринбург Иркутск Ижевск Казань Киров Краснодар Москва

Набережные Челны Нижний Новгород Новосибирск Омск Оренбург Пенза Пермь Ростов-на-Дону Самара

Санкт-Петербург Саратов Тольятти Томск Ульяновск Уфа Ярославль

Требования к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения были приняты постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 №154

3

Всего: 37 городов с населением свыше 500 тыс.

Всего: 13 920 схем

4 Схемы водоснабжения и водоотведения (I квартал 2015 г.)

Схемы водоснабжения и водоотведения (I квартал 2015 г.)

По данным, представленным Минстроем России

По данным Минстроя России по состоянию на I квартал 2015 года утверждено 12279 схем водоснабжения и водоотведения

Требования к схемам водоснабжения и водоотведения, порядку их разработки и утверждения были приняты постановлением Правительства Российской Федерации от 05.09.2013 № 782

4

5 Долгосрочное регулирование в сфере теплоснабжения, водоснабжения и

Долгосрочное регулирование в сфере теплоснабжения, водоснабжения и

водоотведения

Данные показатели указывают на необходимость проведения масштабной работы в течение 2015 года, в целях соблюдения срока по переходу на долгосрочное тарифное регулирование

Положениями Федерального закона от 30.12.12г. № 291-ФЗ предусмотрен переход на долгосрочное тарифное регулирование в сферах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения к 01.01.2016г. На федеральном уровне в рамках долгосрочного регулирования сохраняются полномочия по: государственному контролю и мониторингу; рассмотрению разногласий; досудебному урегулированию споров; согласованию решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации о выборе метода RAB; согласованию долгосрочных параметров регулирования в городах с населением свыше 500 тыс. чел. и городах, являющихся административными центрам субъектов Российской Федерации; установлению минимальной доходности на инвестированный капитал.

По данным мониторинга ФСТ России на март 2015 года на долгосрочное тарифное регулирование перешли: в сфере теплоснабжения – 19,3% организаций (март 2014 – 5,3%) в сфере водоснабжения – 10,6% организаций (март 2014 – 0,2%) в сфере водоотведения – 12,5% организаций (март 2014 – 0,3%).

5

6 Проект конкурсной документации

Проект конкурсной документации

Концессия

Организатор конкурса (муниципалитеты/субъекты РФ) Перечень объектов Концессионная плата Метод регулирования Размер инвестированного капитала Срок возврата инвестированного капитала Индекс эффективности операционных расходов …

Региональные органы регулирования Согласование параметров, не являющимися критериями конкурса Плановые значения показателей деятельности Предельный (максимальный) рост НВВ Объем полезного отпуска … Утверждение тарифа для победителя конкурса

?

?

Вопрос взаимодействия…

Орган (ы) исполнительной власти субъекта, отвечающие за инвестиционное планирование и техническую составляющую Утверждение инвестиционной программы Формирование целевых показателей …

6

7 Метод регулирования (метод индексации или метод RAB) индекс

Метод регулирования (метод индексации или метод RAB) индекс

эффективности операционных расходов динамика изменения расходов на топливо, устанавливаемая в целях перехода от одного метода распределения расхода топлива к другому размер инвестированного капитала и срок возврата инвестированного капитала, если конкурсной документацией предусмотрен метод RAB

Региональный орган регулирования согласовывает следующие долгосрочные параметры регулирования, не являющиеся критериями конкурса (ст. 28.1 от 27.07.10г. № 190-ФЗ, ст. 41.1 от 07.12.11г. № 416-ФЗ)

7

8 Региональный орган регулирования представляет организатору конкурса

Региональный орган регулирования представляет организатору конкурса

следующие данные (п. 91 постановления Правительства от 03.06.14г. № 510)

Минимально допустимые плановые значения показателей деятельности концессионера и долгосрочные параметры регулирования деятельности концессионера Объем полезного отпуска тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя или объем отпуска воды и (или) водоотведения в году, предшествующем первому году действия концессионного соглашения, а также прогноз объема полезного отпуска тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, прогноз объема отпуска воды и (или) водоотведения на срок действия концессионного соглашения Цены на энергетические ресурсы в году, предшествующем первому году действия концессионного соглашения, и прогноз цен на энергетические ресурсы на срок действия концессионного соглашения Потери и удельное потребление энергетических ресурсов на единицу объема полезного отпуска тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, на единицу объема отпуска воды и (или) водоотведения в году, предшествующем первому году действия концессионного соглашения (по каждому виду используемого энергетического ресурса) Величина неподконтрольных расходов, определяемая в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения (за исключением расходов на энергетические ресурсы, концессионной платы и налога на прибыль организаций) Объем расходов, финансируемых за счет средств концедента, на создание и (или) эксплуатацию и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения (если предусмотрены) Плановые значения показателей деятельности концессионера Предельный (максимальный) рост необходимой валовой выручки концессионера от осуществления регулируемых видов деятельности, предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, по отношению к предыдущему году Иные цены, величины, значения, параметры, использование которых для расчета тарифов предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения

8

9 Ответственность регулятора

Ответственность регулятора

Гарантии прав концессионера

Регулирование в соответствии с методом и долгосрочными параметрами регулирования, указанными в конкурсной документации и в конкурсном предложении Использование положений НПА, действующих на момент заключения концессионного соглашения и возможность перейти на актуальные положения НПА по согласованию с органом регулирования Возмещение недополученных доходов при изменении долгосрочных параметров регулирования, установленных в соглашении либо согласованных органом регулирования для конкурсной документации. Изменение концессионного соглашения в случае принятия НПА, значительно ухудшающих положение концессионера (за исключением НПА по охране недр, окружающей среды и здоровья граждан), с целью обеспечения имущественных интересов концессионера. Изменение концессионного соглашения по требованию концессионера при применении долгосрочных параметров, отличных от установленных в соглашении. Размер концессионной платы не может превышать уровень, рассчитанный исходя из принципа возмещения концеденту расходов на уплату им в период срока действия концессионного соглашения установленных законодательством Российской Федерации обязательных платежей, связанных с правом владения объектом концессионного соглашения (Федеральный закон от 21.07.14г. № 265-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О концессионных соглашениях» и отдельные законодательные акты»)

9

10 Ограничение индексов роста платежей граждан (Жилищный кодекс)

Ограничение индексов роста платежей граждан (Жилищный кодекс)

Ограничение роста платы граждан за коммунальные услуги

Ограничение средних по субъектам Российской Федерации темпов роста тарифов по отраслям: Федеральный закон от 26.03.03г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», Федеральный закон от 27.07.10г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении», Федеральный закон от 07.12.11г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»).

2014

Переходный период

2016

Трансформация подходов к регулированию

Нормативная правовая база ограничения изменения размера платы граждан за коммунальные услуги: Поручение Президента Российской Федерации от 29.04.13г. № Пр-967 Поручение Президента Российской Федерации от 13.02.14г. № Пр-299 Федеральный закон от 28.12.13г. № 417-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» Постановление Правительства Российской Федерации от 30.04.14г. № 400 «О формировании индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации»

10

11 Ограничение роста платы граждан за коммунальные услуги (продолжение)

Ограничение роста платы граждан за коммунальные услуги (продолжение)

Рост платы

Количество муниципальных образований

Более 10%

2 370

От 9% до 10%

1 576

От 8,7% до 9%

626

От 7,5% до 8,7%

6 564

До 7,5%

6 157

8,3% в среднем по Российской Федерации

8,3% в среднем по Российской Федерации

Установленные предельные индексы с 1 июля 2015 года (распоряжение Правительства от 01.11.14г. № 2222-р)

Результаты мониторинга изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в 2015 г.

Нарушения порядка утверждения предельных индексов с 1 июля 2015 года и порядка согласования превышения индекса, по состоянию на 09.04.2015, ФСТ России не выявлено. По 987 муниципальным образованиям 23 субъектов РФ предельные индексы с 1 июля 2015 года установлены выше индекса по субъекту РФ, более чем на величину предельно допустимого отклонения и согласованы с представительными органами местного самоуправления. Основные причины принятия таких решений: установление и применение новых нормативов потребления коммунальных услуг сокращение дотаций и субсидий, предоставляемых ранее бюджетами субъектов Российской Федерации организациям коммунального комплекса доведение тарифов до экономически обоснованного уровня

В целях совершенствования нормативной правовой базы ограничения изменения размера платы граждан за коммунальные услуги принято постановление Правительства РФ от 13.03.15г. № 216 «Об особенностях применения в 2015 году Основ формирования индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в РФ»

11

12 Полномочия и штатная численность региональных органов регулирования

Полномочия и штатная численность региональных органов регулирования

13 Всероссийское совещание о практической реализации законодательства
14 Всероссийское совещание о практической реализации законодательства
15 Всероссийское совещание о практической реализации законодательства
16 Всероссийское совещание о практической реализации законодательства
17 Спасибо за внимание

Спасибо за внимание

«Всероссийское совещание о практической реализации законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях в жилищно-коммунальном комплексе»
http://900igr.net/prezentacija/pravo/vserossijskoe-soveschanie-o-prakticheskoj-realizatsii-zakonodatelstva-rossijskoj-federatsii-o-kontsessionnykh-soglashenijakh-v-zhilischno-kommunalnom-komplekse-113524.html
cсылка на страницу

Закон

10 презентаций о законе
Урок

Право

29 тем
Слайды
900igr.net > Презентации по праву > Закон > Всероссийское совещание о практической реализации законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях в жилищно-коммунальном комплексе