Презентация на тему «Законодательство Российской Федерации в области обращения с отходами»

Законодательство Российской Федерации в области обращения с отходами

Федеральный закон от 24

06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» Внесены изменения, последняя редакция действующая с 23 сентября 2013 года. Настоящий Федеральный Закон определяет правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного

1

воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду

А также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

3

Ст

2. Правовое регулирование в области обращения с отходами Правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется настоящим Федеральным законом, другими и иными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами.

4

2. Отношения в области обращения с радиоактивными, с биологическими, с

отходами лечебно-профилактических учреждений, с выбросами вредных веществ в атмосферный воздух и со сбросами вредных веществ в водные объекты регулируются соответствующим законодательством РФ

5

Ст

3 Основные принципы государственной политики в области обращения с отходами Являются: -охрана здоровья человека или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия; -научно-обоснованное сочетание экологических и экономических интересов об-ва в целях обеспечения устойчивого развития общества

6

-Научно-обоснованное сочетание экологических и экономических интересов

об-ва в целях обеспечения устойчивого развития общества; -использование новейших научно-технических достижений в целях реализации малоотходных и безотходных технологий; -комплексная переработка материально-сырьевых ресурсов в целях уменьшения количества отходов;

7

-использование методов экономического регулирования деятельности в

области обращения с отходами в целях уменьшения количества отходов и вовлечения их в хозяйственный оборот; -доступ в соответствии с законодательством Российской Федерации к информации в области обращения с отходами; -участие в международном сотрудничестве Российской федерации в области обращения с отходами.

8

Ст

4. Отходы как объект права собственности 1.Право собственности на отходы принадлежит собственнику сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов (продукции) , в результате использования которых эти отходы образовались

9

2.Право собственности на отходы может быть приобретено другим лицом на

основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении отходов. 3. Собственники отходов I-IV класса опасности вправе отчуждать эти отходы в собственность другому лицу, передавать ему, оставаясь собственником, право владения, пользования или распоряжения этими отходами,

10

если у такого лица имеется лицензия на осуществление деятельности по

обращению с отходами. 4. В, случае, если отходы брошены собственником или иным образом оставлены им с целью отказаться от права собственности на них, лицо, в собственности, во владении либо в пользовании которого находится земельный участок, водоем или иной объект ,

11

Где находятся брошенные отходы, может обратить их с свою собственность

приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении их в собственность в соответствии с гражданским законодательством.

12

Ст

4. Классы опасности отходов Отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности:

13

I класс опасности - чрезвычайно опасные; II класс опасности –

высокоопасные отходы; III класс опасности – умеренно опасные отходы; IV класс опасности- малоопасные отходы; V класс опасности- практически неопасные.

14

Ст

5. Полномочия Российской Федерации в области обращения с отходами К полномочиям Российской Федерации в области обращения с отходами относятся: разработка и принятие федеральных законов и иных нормативных актов РФ в области обращения с отходами; проведение в РФ единой государственной политики в области обращения с отходами, осуществление государственного надзора,

15

В области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной

деятельности, подлежащей федеральному государственному экологическому надзору; лицензирование деятельности по обращению с отходами (обезвреживание и размещение отходов), организация государственного учета и отчетности в области обращения с отходами,

16

Обеспечение населения информацией в области обращения с отходами,

определение порядка ведения государственного кадастра отходов и организация его ведения; обеспечение экономических, социальных и правовых условий для более полного использования отходов и уменьшение их образования, осуществление международного сотрудничества в области обращения с отходами,

17

Осуществление иных предусмотренных законодательством Российской

Федерации полномочий. Ст. 6. Полномочия субъектов Российской Федерации К полномочиям субъектов Российской Фе дерации относятся : -проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и

18

техногенного характера, возникших при осуществлении обращения с

отходами; разработка и реализация программ в области обращения с отходами, выполнение федеральных программ, участие в проведении государственной политики в области обращения с отходами на территории субъекта РФ, осуществление государственного надзора в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности,

19

Подлежащих региональному государственному экологическому надзору,

участие в обеспечении населения информацией в области обращения с отходами

20

Ст

8. Полномочия органов местного самоуправления в области обращения с отходами К полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, утилизация и переработка бытовых и промышленных отходов.

21

Ст

9. Лицензирование деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов Лицензирование деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию , размещению отходов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»

22

Обратите внимание

Федеральным законом от 25.06.2012 г. № 93-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" внесены изменения в Федеральный закон от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности". До внесения изменений в законодательство: Согласно п.п.30 п.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ, лицензированию подлежит деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности .

23

Согласно п

огласно п.п.30 п.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ, лицензированию подлежит деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности. В настоящее время: Согласно п.п.30 п.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ, лицензированию подлежит деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности.

24

Ст

12. Требования к объектам размещения отходов Создание объектов размещения отходов осуществляется на основании разрешений, выданных федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

25

2. Определение места строительства объектов размещения отходов

осуществляется на основе специальных (геологических, гидрологических и иных ) исследований в порядке, установленным законодательством РФ. 3. На территориях объектов размещения отходов и в пределах из воздействия на окружающую среду собственники объектов размещения отходов, а также

26

Лица, во владении или пользовании которых находятся объекты размещения

отходов обязаны проводить мониторинг состояния окружающей среды. 4. Собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или пользовании которых находится объект размещения отходов после окончания эксплуатации данного объекта обязаны проводить контроль за состоянием и воздействием на окружающую среду

27

и работы по восстановлению нарушенных земель

5. Запрещается захоронение отходов в границах населенных, лесопарковых, курортных, лечебно- оздоровительных, рекреационных зон, а также на водоохранных территориях, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения

28

Запрещается захоронение отходов в местах залегания полезных ископаемых

и ведения горных работ в случаях, если возникает угроза загрязнения мест залегания полезных ископаемых и безопасности ведения горных пород. 6. Объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов.

29

Ведение государственного реестра объектов размещения отходов

осуществляется в порядке, определенном Правительство РФ. Запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный в государственный реестр объектов размещения отходов.

30

Ст

14. Требования к обращению с опасными отходами ИП и юр. лица в деятельности которых образуются отходы I-IV классов обязаны подтвердить отнесение данного вида отходов к конкретному классу опасности в порядке установленном фед. органами исполнительной власти. На отходы I-IV классов должен быть составлен паспорт.

31

Паспорт составляется на основании данных о составе и свойствах отхода,

оценки их опасности. Ст. 15. Требования к профессиональной подготовке лиц, допущенных к обращению с отходами I-IV классов опасности Лица, которые допущены к обращению с отходами I-IV классов обязаны иметь профессиональную подготовку, подтвержденную сертификатом на право работы с отходами.

32

Ответственность за допуск работников к работе с отходами I-IV классов

опасности несет соответствующее должностное лицо организации. Ст. 16 Требования к транспортированию отходов I-IV классов опасности Транспортирование отходов I-IV классов опасности осуществляется при след. условиях:

33

Наличие паспорта отхода; Наличие специально оборудованных и снабженных

специальными знаками транспортных средств, -соблюдение требований техники безопасности к отходам I-IV классов , Наличие документации для транспортировки и передачи отходов I-IV классов с указанием кол-ва транспортируемых отходов

34

Ст

18. Нормирование в области обращения с отходами В целях обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов, в результате хозяйственной и иной деятельности, в результате которой образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.

35

Лимиты размещения отходов устанавливаются в соответствии с нормативами

предельно допустимых воздействий на окр. среду уполномоченными федеральными органами исполнительной власти или органами исполнительной власти субъекта РФ. Субъекты малого и среднего предпринимательства освобождены от разработки проектов

36

Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и

лимитов на их размещение, представление и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов ( за иск. стат. отчетности) устанавливает фед. орган исполнительной власти. При нарушении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение

37

Деятельность может быть ограничена, приостановлена или прекращена в

порядке, предусмотренном законодательством РФ. Ст. 20. Государственный кадастр отходов Гос. кадастр отходов включает в себя классификационный каталог отходов, гос. реестр объектов размещения отходов, а также банк данных от отходах и о технологиях использования и обезвреживания отходов.

38

Государственный кадастр отходов ведется по единой для РФ системе

Порядок устанавливается правительством РФ фед. органом исполнительной власти. Ст. 26. Государственный надзор в области обращения с отходами Гос. надзор- деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов федерации, направленных на предупреждение, , выявление, пресечение и нарушение требований, установленных законодательством РФ посредством проведения проверок за соблюдением требований законодательства.

39

2. Гос

надзор осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти или органами исполнительной власти субъектов РФ в соответствии с их компетенцией. 3. Фед гос. пожнадзор, сан.-эпид. надзор, в области использования атомной энергии, в области промышленной безопасности осуществляется уполномоченными органами в соответствии с их компетенцией.

40

Ст

26. Производственный контроль Юр. лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами осуществляют производственный контроль за соблюдением требований законодательства РФ в области обращения с отходами. Порядок произ. контроля в области обращения с отходами определяют по согласованию с фед органами или органами субъекта федерации в соответствии с их компетенцией.

41