Почему России нужна реформа социальной политики Владимир Дребенцов, МБРР Петербург, 10 Февраля 2005

Почему России нужна реформа социальной политики Владимир Дребенцов,

МБРР Петербург, 10 Февраля 2005

Уровень бедности по типам поселений Риск бедности выше для: Сельской

местности Малых городов

Уровень бедности по источнику основного дохода

Уровень бедности и число детей

Концентрация бедности

Концентрация бедных

Большинство бедных – работающие семьи с детьми, живущие в небольших

городах и сельской местности Выводы для политики сокращения бедности: Необходим экономический рост, сопровождающийся повышающейся заработной платой. На устойчивой основе это возможно только в результате повышающейся производительности труда. Социальная политика должна быть нацелена на выравнивание возможностей в повышении благосостояния для групп повышенного риска

Принципы стратегии сокращения бедности

Особенности российской урбанизации

Реформы привели к увеличению неравенства в доступе к образованию и его

результатах Дети из бедных семей реже получают необязательное образование (2003 г.

Совершенствование социальной политики: образование

120%

100%

80%

60%

40%

20%

0%

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

Возраст

Небедные

Бедные

Бедность и образование

Совершенствование социальной политики: здравоохранение

У бедных россиян показатели здоровья хуже, чем у небедных

Богатые получают льгот больше, чем бедные

Совершенствование социальной политики: льготы

Совершенствование социальной политики: адресная помощь

Адресные пособия в РФ отличаются низкой эффективностью:

Выводы и рекомендации: социальная защита

Перераспределить ресурсы, направляемые на финансирование льгот в пользу целевых программ помощи бедным Повысить размеры и усилить адресность детских пособий. Для того, чтобы сократить существующую утечку средств, которые достаются небедным категориям граждан, целесообразно использовать балльную оценку нуждаемости

Расчётное распределение получателей адресных пособий на основе

проверки нуждаемости по косвенным признакам

Обоснована ли монетизация льгот и правильно она была проведена

Очевидна полезность такого шага для повышения прозрачности государственных расходов и избавления от квази-государственных расходов. Для повышения эффективности социальной политики наиболее регрессивные льготы нужно было бы отменять, а не монетизировать. Того же эффекта можно было добиться монетизацией, не полностью компенсирующей потери от отмены льгот для тех, кто не относится к бедным. Это и произошло. Протест теряющих закономерен, но не всегда справедлив. Параллельно нужно приступать к разработке системы пособий для действительно нуждающихся, большинство которых не относится к пенсионерам, которые наиболее активно протестовали против монетизации. И главное, из-за протеста, вызванного монетизацией, не следует откладывать необходимые реформы: ЖКХ (с отменой льгот) и пенсионной системы.

Система жилищно-коммунальных льгот и субсидий – необходимость реформы

Охват программами социальной защиты в разбивке по типам (Число членов домашних хозяйств, пользующихся программой прямо или косвенно)

К чему приведёт реформа системы оплаты услуг ЖКХ I

К чему приведёт реформа системы оплаты услуг ЖКХ II

Несколько слов о пенсионной реформе