Без темы
<<  Шестнадцатое марта ШКОЛЬНАЯ ЖИЗНЬ Март 2015 года Газета ОГСКОУ «Специальная (коррекционная) школа – интернат №33 г. Братск  >>
Шкиперова Г.Т., ИЭ КарНЦ РАН, РАНХиГС Петрозаводск, 21 февраля 2014 г
Шкиперова Г.Т., ИЭ КарНЦ РАН, РАНХиГС Петрозаводск, 21 февраля 2014 г
Основные факторы, влияющие на качество водных ресурсов в Республике
Основные факторы, влияющие на качество водных ресурсов в Республике
Основные проблемы сохранения качества водных ресурсов Динамика сброса
Основные проблемы сохранения качества водных ресурсов Динамика сброса
Основные проблемы сохранения качества водных ресурсов Индикаторы
Основные проблемы сохранения качества водных ресурсов Индикаторы
Основные направления экологизации экономики
Основные направления экологизации экономики
Шкиперова Г.Т., ИЭ КарНЦ РАН, РАНХиГС Петрозаводск, 21 февраля 2014 г
Шкиперова Г.Т., ИЭ КарНЦ РАН, РАНХиГС Петрозаводск, 21 февраля 2014 г
Государственное регулирование Законодательство в сфере охраны водных
Государственное регулирование Законодательство в сфере охраны водных
Доля расходов на охрану окружающей среды в общем объеме расходов
Доля расходов на охрану окружающей среды в общем объеме расходов
Динамика поступления платы за негативное воздействие и бюджетных
Динамика поступления платы за негативное воздействие и бюджетных
Поступление платы за негативное воздействие на окружающую среду по
Поступление платы за негативное воздействие на окружающую среду по
Выводы:
Выводы:
Современный этап реформирования системы управления охраной окружающей
Современный этап реформирования системы управления охраной окружающей
Изменения, предлагаемые в проекте реформы системы управления охраной
Изменения, предлагаемые в проекте реформы системы управления охраной
Изменения, предлагаемые в проекте реформы системы управления охраной
Изменения, предлагаемые в проекте реформы системы управления охраной
Законодательные инициативы в сфере охраны водных ресурсов в Республике
Законодательные инициативы в сфере охраны водных ресурсов в Республике
Предложения в Проект рекомендаций Парламентских слушаний
Предложения в Проект рекомендаций Парламентских слушаний
Обоснование: Определение термина на основании ФЗ от 10
Обоснование: Определение термина на основании ФЗ от 10
Благодарю за внимание
Благодарю за внимание
Полномочия в сфере использования и охраны водных ресурсов
Полномочия в сфере использования и охраны водных ресурсов

Презентация на тему: «Шкиперова Г.Т., ИЭ КарНЦ РАН, РАНХиГС Петрозаводск, 21 февраля 2014 г». Автор: shkiperova. Файл: «Шкиперова Г.Т., ИЭ КарНЦ РАН, РАНХиГС Петрозаводск, 21 февраля 2014 г.ppt». Размер zip-архива: 82 КБ.

Шкиперова Г.Т., ИЭ КарНЦ РАН, РАНХиГС Петрозаводск, 21 февраля 2014 г

содержание презентации «Шкиперова Г.Т., ИЭ КарНЦ РАН, РАНХиГС Петрозаводск, 21 февраля 2014 г.ppt»
СлайдТекст
1 Шкиперова Г.Т., ИЭ КарНЦ РАН, РАНХиГС Петрозаводск, 21 февраля 2014 г

Шкиперова Г.Т., ИЭ КарНЦ РАН, РАНХиГС Петрозаводск, 21 февраля 2014 г

Охрана водных ресурсов: государственное регулирование и бюджетное финансирование

2 Основные факторы, влияющие на качество водных ресурсов в Республике

Основные факторы, влияющие на качество водных ресурсов в Республике

Карелия

Сбросы загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты. Высокие по сравнению со среднероссийским уровнем показатели эко-интенсивности хозяйственной деятельности. Прямая зависимость объема сброса загрязненных сточных вод от объема производства продукции крупных промышленных предприятий. Высокая степень износа действующих КОС (БОС). Отсутствие КОС в шести районных центрах (Медвежьегорск, Пудож, Беломорск, Кемь, Калевала, Лоухи) и большей части поселков республики. Отсутствие сбора и очистки ливневых сточных вод .

3 Основные проблемы сохранения качества водных ресурсов Динамика сброса

Основные проблемы сохранения качества водных ресурсов Динамика сброса

сточных вод в поверхностные водные объекты Карелии за 2000-2012 гг.

4 Основные проблемы сохранения качества водных ресурсов Индикаторы

Основные проблемы сохранения качества водных ресурсов Индикаторы

эко-интенсивности хозяйственной деятельности за 2000 и 2012 годы

Сбросы на 1 руб. произведенной продукции, л/руб. (в ценах 2000 г.)

Сбросы на 1 руб. произведенной продукции, л/руб. (в ценах 2000 г.)

Сбросы на душу населения, м3/ чел.

Сбросы на душу населения, м3/ чел.

2000

2012

2000

2012

Республика Карелия

7,3

5,2

283

277

г. Петрозаводск

11,1

5,3

174

122

г. Костомукша

6,4

3,3

661

696

г. Кондопога

8,8

8,7

1185

1380

г. Сегежа

10,2

5,7

780

837

г. Питкяранта

20,8

11,5

959

708

Справочно: Россия

3,5

1,7

123

106

5 Основные направления экологизации экономики

Основные направления экологизации экономики

Изменение отраслевой структуры экономики с уменьшением числа природоемких производств; Внедрение новых ресурсосберегающих и малоотходных технологий; Совершенствование и повышение эффективности очистки загрязнений; Максимизация переработки отходов, внедрение систем оборотного водоснабжения. Экологические инновации Государственное регулирование, создание условий для внедрения экологических инноваций

6 Шкиперова Г.Т., ИЭ КарНЦ РАН, РАНХиГС Петрозаводск, 21 февраля 2014 г
7 Государственное регулирование Законодательство в сфере охраны водных

Государственное регулирование Законодательство в сфере охраны водных

ресурсов

Концепция перехода РФ к устойчивому развитию (Указ Президента РФ от 01.04.1996 г. №440)

Экологическая доктрина Российской Федерации (одобрена распоряжением правительства РФ от 31.08.2002 г №1225-р)

"Основы государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года" (утв. Президентом РФ 30.04.2012)

Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 N74-ФЗ (принят ГД ФС РФ 12.04.2006)

ФЗ от 10.01.2002 г. №7 «Об охране окружающей среды»

ФЗ от 23.11.1995г. №174-ФЗ "Об экологической экспертизе"

ФЗ от 07.12.2011 №416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении"

Постановление Правительства РФ от 12.02.1999 N 167 "Об утверждении Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации"

Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия (Утв. Постановлением Правительства РФ от 28 августа 1992 г. N 632)

Постановление Правительства РФ от 31.12.1995 N 1310 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов"

Постановление Правительства РФ от 12 июня 2003 г. N 344 «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух…, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, в том числе через централизованные системы водоотведения, размещение отходов производства и потребления»

8 Доля расходов на охрану окружающей среды в общем объеме расходов

Доля расходов на охрану окружающей среды в общем объеме расходов

консолидированных бюджетов России и Карелии

9 Динамика поступления платы за негативное воздействие и бюджетных

Динамика поступления платы за негативное воздействие и бюджетных

инвестиций на охрану окружающей среды в Республике Карелия

10 Поступление платы за негативное воздействие на окружающую среду по

Поступление платы за негативное воздействие на окружающую среду по

муниципальным районам Карелии в 2012 г., млн руб.

Всего

В местный бюджет, 40%

Петрозаводский ГО

30,215

12,086

Костомукшский ГО

112,393

44,957

Беломорский район

0,850

0,340

Калевальский район

0,235

0,094

Кемский район

3,063

1,225

Кондопожский район

39,717

15,887

Лахденпохский район

2,380

0,952

Лоухский район

1,303

0,521

Медвежьегорский район

3,610

1,444

Муезерский район

2,371

0,948

Олонецкий район

3,483

1,393

Питкярантский район

5,973

2,389

Прионежский район

3,610

1,444

Пряжинский район

1,759

0,704

Пудожский район

0,839

0,336

Сегежский район

22,327

8,931

Суоярвский район

1,830

0,732

Сортавальский район

6,006

2,402

Итого

241,966

Республика Карелия

96,786

11 Выводы:

Выводы:

Роль государственного регулирования в области охраны водных ресурсов сводится к установлению ограничений, т.Е. Носит чисто административный характер; экономические и рыночные инструменты развиты недостаточно; отсутствует механизм стимулирования природоохранной деятельности; бюджетное финансирование природоохранных мероприятий крайне низкое и имеет тенденцию к сокращению; характерно нецелевое использование поступающих в бюджет средств, носящих компенсационный и восстановительный характер.

12 Современный этап реформирования системы управления охраной окружающей

Современный этап реформирования системы управления охраной окружающей

среды

Проект ФЗ «Оплате за негативное воздействие на окружающую среду» внесен в ГД РФ 18.06.2002 г., повторно 01.06.2005 г., 14.11.2008 г. – отклонен); Проект Экологического кодекса РФ разработан МПР в 2007 г. (опубликована концепция Проекта); Указ Президента РФ «О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики» (от 04.06.2008 г. №889); Проект ФЗ № 584587-5 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (принят ГД РФ в 1 чтении в октябре 2011 г., сентябрь 2013 – общественное обсуждение)

13 Изменения, предлагаемые в проекте реформы системы управления охраной

Изменения, предлагаемые в проекте реформы системы управления охраной

окружающей среды

Предлагаемые изменения

Результат

Дифференциация предприятий по степени воздействия на окружающую среду и применение к ним пропорциональных мер государственного регулирования. Введение системы декларирования негативного воздействия на окружающую среду. Установление принципа нормирования негативного воздействия по показателям наилучших доступных технологий (НДТ). Освобождение от платы за загрязнение на период внедрения НДТ (3-7 лет). Взимание платы при применении НДТ с понижающим коэффициентом, равным 0,5. Применение дополнительного коэффициента 2 к норме амортизации оборудования.

Стимулирование внедрения экологически безопасных технологий Стимулирование развития рынка природоохранного оборудования и ресурсосберегающих технологий Снижение бюрократических барьеров и коррупционной емкости разрешительной системы Стимулирование проведения природоохранных мероприятий.

14 Изменения, предлагаемые в проекте реформы системы управления охраной

Изменения, предлагаемые в проекте реформы системы управления охраной

окружающей среды

Предлагаемые изменения

Результат

Постепенное ужесточение санкций: Повышение ставок платы за негативное воздействие на ОС, превышающее показатели НДТ. Существенное увеличение размеров штрафов за нарушение природоохранного законодательства . Введение штрафов за представление недостоверных деклараций воздействия деятельности на ОС. Ужесточение санкций за сверхнормативные выбросы и сбросы. Повышающие коэффициенты к ставкам платы за негативное воздействие будут кратно увеличены и составят 25 и 100, вместо применяемых в настоящее время 5 и 25 .

Стимулирование соблюдения требований природоохранного законодательства и природоохранных мероприятий Возмещение ущерба ОС

15 Законодательные инициативы в сфере охраны водных ресурсов в Республике

Законодательные инициативы в сфере охраны водных ресурсов в Республике

Карелия

Проект ФЗ «Об охране Ладожского и Онежского озер» Предлагается установление повышающих коэффициентов к базовым нормативам платы за сброс загрязняющих веществ в Ладожское и Онежское озера и другие водные объекты их водосборных площадей (ст. 17) Проект рекомендаций Парламентских слушаний на тему «Природоохранные и экологические аспекты в сфере водоснабжения населения и водоотведения на территории Республики Карелия» Предлагается перераспределение средств, поступающих от водного налога и платы за пользование водными объектами (60% в бюджет республики), и их использование на выполнение природоохранных мероприятий

16 Предложения в Проект рекомендаций Парламентских слушаний

Предложения в Проект рекомендаций Парламентских слушаний

«Природоохранные и экологические аспекты в сфере водоснабжения населения и водоотведения на территории Республики Карелия» Правительству Республики Карелия и Органам местного самоуправления РК : Предусматривать на выполнение природоохранных мероприятий средства в объеме, равном средствам, поступающим от платы за негативное воздействие на окружающую среду . Законодательному Собранию Республики Карелия: Выйти в ГД РФ с предложением: о внесении дополнений в ст. 16 Федерального закона №7 от 10.01.2002 г. «Об охране окружающей среды» в части целевого расходования средств, поступающих от взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, на выполнение природоохранных мероприятий.

17 Обоснование: Определение термина на основании ФЗ от 10

Обоснование: Определение термина на основании ФЗ от 10

01.2002 г. №7-ФЗ, Определения Конституционного суда от 10.12.2002 г. № 284-О, Постановления Конституционного суда РФ от 05.03.2013 № 5-П: Плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается с хозяйствующего субъекта во исполнение им финансово-правовых обязательств, возникающих из осуществления такой деятельности, которая оказывает негативное воздействие на окружающую среду, и представляет собой форму возмещения экономического ущерба от такого воздействия, по сути, она носит компенсационный характер . Исходя из компенсационного характера данного вида платежа, считаем целесообразным законодательно закрепить целевое расходование средств, поступающих в доходную часть бюджетов различных уровней от взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду.

18 Благодарю за внимание

Благодарю за внимание

19 Полномочия в сфере использования и охраны водных ресурсов

Полномочия в сфере использования и охраны водных ресурсов

Водные объекты находятся в собственности Российской Федерации. Полномочия субъектов РФ (ст. 26 Водного кодекса): предоставление водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, в пользование; осуществление мер по охране водных объектов; осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий; Средства на осуществление передаваемых полномочий предоставляются в виде субвенций из федерального бюджета, носят целевой характер.

«Шкиперова Г.Т., ИЭ КарНЦ РАН, РАНХиГС Петрозаводск, 21 февраля 2014 г»
http://900igr.net/prezentacija/prazdniki/shkiperova-g.t.-ie-karnts-ran-rankhigs-petrozavodsk-21-fevralja-2014-g-211039.html
cсылка на страницу

Без темы

291 презентация
Урок

Праздники

30 тем
Слайды
900igr.net > Презентации по праздникам > Без темы > Шкиперова Г.Т., ИЭ КарНЦ РАН, РАНХиГС Петрозаводск, 21 февраля 2014 г