№ | Слайд | Текст |
1 |
 |
Проблемы развития частного сектора на рынке дошкольных услугТ.Г. Бутова, Е.Г. Григорьева, Сибирский федеральный университет, Красноярск Москва, 6 апреля 2011 г. |
2 |
 |
острый дефицит мест в системе муниципальных детских садов; бурноеразвитие частного сектора в области дошкольного обеспечения; появление объединений предпринимателей в частном секторе (на примере г. Красноярска) . В г. Красноярске при поддержке городской администрации в апреле 2010 года учреждено некоммерческое партнерство «Центры семейного доверительного воспитания». Ситуация в области дошкольного обеспечения: 2 |
3 |
 |
Предмет – проблемы развития частных форм дошкольного обеспеченияЗадачи: уточнить классификацию частных организаций, действующих на рынке дошкольных услуг; предварительно оценить барьеры входа на рынок дошкольных услуг; определить роль некоммерческого партнерства «Центры семейного доверительного воспитания» на рынке дошкольных услуг. Предмет и задачи исследования 3 |
4 |
 |
содержания предлагаемых дошкольных услуг организаций разных форматовдошкольного обеспечения, законодательства в области дошкольного обеспечения, данных интервьюирования предпринимателей – участников некоммерческого партнерства «Центры семейного доверительного воспитания» в г. Красноярске. Результаты получены на основе анализа : 4 |
5 |
 |
Дошкольные услуги – профессиональная деятельность по обеспечениюусловий и организации физического, интеллектуального и нравственного развития детей в возрасте до 7 лет. Включают: услуги жизнеобеспечения ребенка; услуги по развитию личности ребенка; услуги в форме консультаций родителям. Дошкольная организация – производитель дошкольных услуг Дошкольное обеспечение – виды экономической деятельности , связанные с оказанием дошкольных услуг населению. Используемая терминология 5 |
6 |
 |
частный детский сад; домашний детский сад; семейный детский сад; центрдошкольного развития; центр дошкольного образования; досуговый дошкольный центр. Новая форма – Центр семейного доверительного воспитания. «Четко организованное предприятие, которое на основании доверия семьи оказывает комплекс возмездных действий и мер по развитию ребенка». 1. Частные формы дошкольного обеспечения : 6 |
7 |
 |
Основная услуга – образование, воспитание, развитие, коррекция, досугРеализация основной общеобразовательной программы дошкольного образования Продолжительность пребывания ребенка (кратковременное или долговременное) Наличие квалифицированного персонала Наличие узких специалистов Уровень организации деятельности Уровень легализации деятельности Соблюдение норм СЭС, пожарных и проч. Используемые критерии: 7 |
8 |
 |
Основные характеристики цсдв:Соответствие нормам СЭС по площадям: 3-4 комнатная квартира, расположенная на 1-м или 2-м этаже, наличие столовой, спальни, игровой комнаты, мест для занятий, раздевалки, 12-15 детей на 2-х педагогов, проведение обучающих занятий по основным общеобразовательным программам дошкольного образования в минигруппах по 4-5 чел., 4- или 5-разовое питание в соответствии с нормами СЭС, предусмотрена индивидуальная непереносимость продуктов, наличие санитарных книжек у всего персонала, государственное медицинское сопровождение, заключение с родителями договора об оказании платных услуг , абонентская плата 12-13 тыс. руб. в месяц. страхование деятельности. Лицензия на ведение образовательной деятельности не предусмотрена 8 |
9 |
 |
Учредителями некоммерческого партнерства «ЦСДВ» в г. Красноярскеявляются владелицы частных детских садов, работающие более 4-х лет на рынке дошкольных услуг. Основной посыл – полная легализация деятельности, соответствие всем требованиям содержания, образования, воспитания и развития ребенка с целью продолжительного существования бизнеса. ВЫВОД ЦСДВ не являются новые формами дошкольного обеспечения, представляют собой частные детские сады. 9 |
10 |
 |
Действующий Федеральный закон «Об образовании» содержит противоречияправового характера и не соответствует практике хозяйственной деятельности. С одной стороны, предусмотрена только одна организационно-правовая форма образовательных организаций – учреждение. С другой - статья 11.1. «Государственные и негосударственные образовательные» (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ) позволяет создавать образовательные организации в организационно-правовых формах, предусмотренных гражданским законодательством Российской Федерации для некоммерческих организаций. 2. Правовое регулирование деятельности частных дошкольных организаций 10 |
11 |
 |
С одной стороны, государство гарантирует гражданам общедоступность ибесплатность дошкольного образования (ст. 5). С другой – допускает взимание платы с обучающихся, воспитанников за обучение в пределах государственных образовательных стандартов негосударственным образовательным учреждением (ст. 46). Обучение могут осуществлять с одной стороны – образовательные учреждения (некоммерческие организации), С другой – индивидуальная трудовая педагогическая деятельность, сопровождающаяся получением доходов, [3, ст. 48] обязательна для регистрации как предпринимательская в соответствии с законодательством Российской Федерации (ИПБОЮЛ). 2. Правовое регулирование деятельности частных дошкольных организаций 11 |
12 |
 |
2. Правовое регулирование деятельности частных дошкольных организацийС одной стороны - деятельность физических и юридических лиц по уходу и присмотру детей дошкольного возраста не рассматривается как образовательная деятельность и не попадает под регулирование ФЗ «Об образовании». Данный вид деятельности относится к бытовым услугам. С другой – в Типовом положении о ДОУ (Утверждено Постановлением Правительства РФ от 1 июля 1995 г. № 677) есть «детский сад присмотра и оздоровления». 12 |
13 |
 |
Кроме этого: В случае некачественного дошкольного образованияневозможно само установление факта, так как аттестация учащихся, воспитанников детских садов не регламентируется; На рынке дошкольных услуг практически отсутствуют частные организации, имеющие лицензию на ведение образовательной деятельности; Деятельность независимо от масштабов осуществляется с регистрацией в форме ООО и ИПБОЮЛ (коммерческая). 13 |
14 |
 |
1. Несомненной новизной Проекта ФЗ «Об образовании в РФ» являютсягосударственные гарантии «содействия развитию рынка образовательных услуг в целях создания необходимых условий и расширения возможностей для удовлетворения потребностей граждан в получении образования различного уровня» (ст. 8). Проект фз «об образовании в рф» 14 |
15 |
 |
2. В соответствии со статьей 79 («Финансовое обеспечение деятельностиобразовательных организаций за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации») имеющие государственную аккредитацию частные образовательные организации получаются доступ к бюджетному финансированию при получении гражданами общедоступного и бесплатного дошкольного образования. ИПБОЮЛ такого доступа не имеют. Проект фз «об образовании в рф» 15 |
16 |
 |
3. В соответствии с Проектом организационно-правовая форма дошкольныхорганизаций будет коммерческой, если выбранная форма ИПБОЮЛ, или некоммерческой, если будет выбрано юридическое лицо (частное учреждение или автономная некоммерческая организация ст. 25). Масштабы деятельности частных детских садов и дошкольных центров в российской практике допускают любую организационно-правовую форму. Проект фз «об образовании в рф» 16 |
17 |
 |
4. Проектом четко определяется понятие «образовательная организация»(ст. 2). Необразовательные организации, широко представленные на рынке дошкольных услуг, по-прежнему не попадают под государственную регламентацию своей деятельности. Но именно возраст ребенка обуславливает особое регулирование государственными и муниципальными органами отношений в области дошкольного обеспечения, перевод данных услуг из «бытовых» в «дошкольные», лицензирование индивидуальной деятельности по присмотру и уходу за детьми. Проект фз «об образовании в рф» 17 |
18 |
 |
Меры поддержки цсдв со стороны муниципалитета по уровню доступности18 |
19 |
 |
предоставление комплекса льготных услуг по государственной регистрациивновь создаваемых или перерегистрируемых частных дошкольных организаций (подготовка пакета учредительных документов) пакетное оформление разрешительных документов на ведение предпринимательской деятельности в области дошкольного обеспечения учет вновь создаваемых, реорганизуемых, действующих и ликвидируемых субъектов частного бизнеса в области дошкольного обеспечения Участникам НП стало доступно совместное формирование, обсуждение и реализация программ и планов развития дошкольного обеспечения с администрацией города и края. Формы поддержки частных организаций некоммерческим партнерством «цсдв» 19 |
20 |
 |
Уточнена классификация частных организаций на рынке дошкольных услугЦСДВ не являются новые формами дошкольного обеспечения и представляют собой частные детские сады. Требуется совершенствование законодательства в области дошкольного обеспечения. С учетом особенностей частных организаций на российском рынке дошкольных услуг нужен ФЗ «О дошкольном обеспечении в РФ». Некоммерческое партнерство «Центры семейного доверительного воспитания» можно рассматривать как специфическую форму добровольной самоорганизации бизнеса на рынке дошкольных услуг. Выводы 20 |
«Услуги дошкольное образование» |
http://900igr.net/prezentatsii/doshkolnoe-obrazovanie/Uslugi-doshkolnoe-obrazovanie/Uslugi-doshkolnoe-obrazovanie.html