Бюджет государства

Глава 4. Экономика государства

25. Государственный бюджет

Министерство финансов России, Москва

Государственный бюджет

(State budget) — форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения функций государства и местного самоуправления.

Глава 4. Экономика государства

25. Государственный бюджет

2

Функции бюджета

Финансирование производства общественных благ, которые не производятся рыночной экономикой. Перераспределение доходов в соответствии с целями государственной политики. Планирование и прогнозирование государственных финансов. Законодательное закрепление формирования и использования денежных средств государства.

Глава 4. Экономика государства

25. Государственный бюджет

3

Бюджетный процесс

Бюджетное послание президента Составление проектов бюджетов Рассмотрение в правительстве Рассмотрение в Государственной Думе Подписание закона о бюджете президентом

Глава 4. Экономика государства

25. Государственный бюджет

4

Доходы бюджета

(budget revenue) — денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в распоряжение государства. Налоги (taxes) Взносы на социальные нужды (social contributions) Гранты (grants) Прочие доходы(other revenue)

Глава 4. Экономика государства

25. Государственный бюджет

5

Налоги

(taxes) — обязательные платежи, взимаемые с фирм и физических лиц, для финансирования деятельности государства. Группы налогов: прямые налоги — представляют собой вычет из дохода домохозяйства или фирмы (подоходный налог, налог на прибыль) косвенные налоги — налоги, которыми облагаются производимые товары и услуги. Косвенные налоги включаются в цену товаров и обычно перекладываются на потребителя (налог на добавленную стоимость, налог с продаж, акцизы), представляя собой налог на потребление.

Глава 4. Экономика государства

25. Государственный бюджет

6

Виды налогов

По объекту налогообложения налоги делятся на шесть основных категорий: налоги на доходы, прибыль и прирост капитала налоги на фонд заработной платы и рабочую силу налоги на собственность налоги на товары и услуги налоги на международную торговлю и операции прочие налоги

Глава 4. Экономика государства

25. Государственный бюджет

7

Расходы бюджета

(budget expenditure) — использование государством поступивших в его распоряжение денежных средств. Виды расходов: Текущие расходы (current expenditure) — часть расходов, направляемая на финансирование текущей деятельности органов государственной власти Капитальные расходы (capital expenditure) — часть расходов, направляемая на государственные инвестиции

Глава 4. Экономика государства

25. Государственный бюджет

8

Баланс бюджета

(budget balance) — разность доходов и расходов правительства Профицит бюджета (budget surplus) — превышение доходов над расходами. Дефицит бюджета (budget deficit) — превышение расходов над доходами.

Глава 4. Экономика государства

25. Государственный бюджет

9

Россия: баланс бюджета (в % от ВВП)

Проценты

Год

Источник: Федеральная служба государственной статистики России, www.gks.ru 1995 — дефицит, 2000—2005 — профицит

Глава 4. Экономика государства

25. Государственный бюджет

10

Государственный долг

(Public debt) — долговые обязательства государства перед физическими и юридическими лицами, иностранными государствами и международными организациями

Глава 4. Экономика государства

25. Государственный бюджет

11

Состав государственного долга

Кредиты, полученные правительством от иностранных государств, банков и международных финансовых организаций Государственные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени правительства Ссуды и бюджетные кредиты от бюджетов других уровней бюджетной системы Предоставленные правительством государственные гарантии оплаты кредитов негосударственных организаций Пролонгированные и реструктурированные государственные долги прошлых лет

Глава 4. Экономика государства

25. Государственный бюджет

12

Фискальная политика

(Fiscal policy) — регулирование правительством совокупного спроса путем стимулирования или сокращения государственного потребления и инвестиций.

Глава 4. Экономика государства

25. Государственный бюджет

13

Виды фискальной политики

Расширительная политика (expansionary policy) — фискальная политика, увеличивающая государственное потребление и инвестиции; ограничительная политика (contractionary policy) — фискальная политика, сокращающая государственное потребление и инвестиции.

Глава 4. Экономика государства

25. Государственный бюджет

14

Меры расширительной политики

Сокращение налогов. Больше денег в распоряжении домохозяйств и фирм обычно означает увеличение потребления, рост спроса со стороны частного сектора. Увеличение государственных расходов. Правительство может стимулировать спрос путем расширения государственного потребления и инвестиций, например, повысив зарплаты государственным служащим, пенсии или социальные пособия.

Глава 4. Экономика государства

25. Государственный бюджет

15

Ограничительная политика

Увеличение налогов. Государство может решить либо повысить ставки существующих налогов, либо ввести новые типы налогов на фирмы и на физических лиц. Сокращение государственных расходов. Правительство может принять решение заморозить зарплаты государственных служащих, сократить их количество, отменить дополнительные выплаты к зарплате.

Глава 4. Экономика государства

25. Государственный бюджет

16

Джон Гэлбрейт

(1908—2006), американский экономист, один из лидеров институционального направления современной экономической науки. Автор идеи нового индустриального общества (“Новое индустриальное общество” 1967), в котором сосуществуют основы двух экономических систем — рыночной и плановой.

«Опасность, угрожающая свободе, заключается в подчинении общественного мнения нуждам индустриальной системы. Государство и индустриальная система действуют здесь заодно».

Глава 4. Экономика государства

25. Государственный бюджет

17

Роберт Лукас

(род.1937), американский экономист, разработал концепцию рациональных ожиданий—предположения, что люди в среднем не делают систематических ошибок в своих прогнозах. В нескольких работах в 1970-е гг. показал, что вместо попыток подправлять экономику мерами экономической политики государство должно проводить экономическую политику, заслуживающую доверия людей, что поможет сформировать у них положительные ожидания и на будущее.

Глава 4. Экономика государства

25. Государственный бюджет

18

Выводы (1)

Государственный бюджет — форма образования и расходования денежных средств государства. Бюджет выполняет функции финансирования производства общественных благ, перераспределения доходов и планирования финансов страны. Доходы бюджета — денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в распоряжение государства. Расходы бюджета — использование государством поступивших в его распоряжение денежных средств.

Глава 4. Экономика государства

25. Государственный бюджет

19

Выводы (2)

Баланс бюджета — разность доходов и расходов правительства — может иметь форму профицита и дефицита В случае дефицита правительство должно занимать средства, в результате чего образуется государственный долг Правительство проводит фискальную политику, изменяя уровень налогов и бюджетных расходов Правительство регулирует тем самым совокупный спрос путем стимулирования или сокращения потребления и инвестиций

Глава 4. Экономика государства

25. Государственный бюджет

20