Перекрестное субсидирование

Организационно-правовое обеспечение адресной поддержки потребления

электрической энергии населением.

Июль 2010

Перекрестное субсидирование и «последняя миля»: ожидаемые изменения в

законодательстве.

Население

Террито-риальные сетевые организации

Промышлен-ные предприятия

Поставщики электричес-кой энергии (мощности)

Энергоснаб-жающие организации

Продление до 2014г. возможности аренды МРСК объектов ЕНЭС Согласование в порядке, определяемом Пр-вом РФ

Обязательные З-хлетние (1-летние) долгосрочные договоры до 35% объема производства до 2014 г. (без ограничения срока)

Регулируемые цены до 2014 г. (без ограничения срока)

Введение соцнормы Постепенное повышение до экон обснов-го уровня цен на поставки сверх соцнормы

Синим цветом выделены изменения в законодательстве, предполагаемые поправками в ФЗ «Об электроэнергетике» и в ФЗ «Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период …»

Перекрестное субсидирование и «последняя миля»: необходимость

комплексного решения в 2011-2014 гг.

Население

Террито-риальные сетевые организации

Промышлен-ные предприятия

Поставщики электричес-кой энергии (мощности)

Энергоснаб-жающие организации

До 2015 г. – поэтапное снижение платы за арендованные объекты ЕНЭС

До 2015 г. – поэтапный рост тарифов до экономически обоснов. уровня

Обязательные З-хлетние долгосрочные договоры до 35% объема производства до 2014 г.

Регулируемые цены до 2014 г.

Поэтапный рост цен до экономически обоснов. уровня С 2015 г. – по свободным ценам

Поэтапный рост цен до экономически обоснов. уровня С 2015 г. – по свободным ценам

С 2011 г. – адресные бюджетные субсидии в рамках социальной нормы на основе жилищного законодательства

Красным цветом выделены предлагаемые изменения в законодательстве

Потребность в субсидировании потребления электроэнергии населением за

счет тарифов МРСК.

76 млрд. Руб.*

38 млрд. Руб.

19 млрд. Руб.

11,5 млрд. Руб.

Свыше 50% электроэнергии в категории «население» потребляют 20% домохозяйств с уровнем дохода выше среднего, которые не нуждаются в субсидировании

Потребность в привлечении средств за счет аренды объектов ЕНЭС снижается с 2011 года примерно на 50% за счет вклада обязательных 3-хлетних договоров с поставщиками

Оптимизация инвестпрограмм МРСК

Итоговая потребность в бюджетных субсидиях к 2015 г.

* Инвестпрограмма ОАО «Холдинг МРСК» в 2009 году (по данным Finam.ru)

Возможность и необходимость ликвидации перекрестного субсидирования

Источники социальной поддержки населения с 2011 года

Развитие системы мер адресной поддержки населения в 2011-2014 гг.

До 1 января 2011 года: «последняя миля» С 1 января 2011 года до 1 января 2014 года: З-хлетние обязательные регулируемые договоры с гарантирующими поставщиками «последняя миля» бюджетные субсидии по жилищному законо-дательству на основе социальной нормы потребления электроэнергии После 1 января 2014 года: бюджетные субсидии

Протокол совещания у Председателя Правительства РФ В.В. Путина 24.02.2010 г.: необходимо к 2015 году обеспечивать социальную поддержку отдельных категорий потребителей на основе механизмов, не связанных с цено-образованием на энергоресурсы

Адресные бюджетные субсидии

2010 и ранее

2011

2012

2013

2014

2015 и далее

Переходный период

3-хлетние обязательные договоры с ГП

Последняя миля

Экономически обоснованные цены

Нерегулируемые цены

Предложения

Определить темпы ликвидации перекрёстного субсидирования к 2015 году, в том числе за счет долгосрочных договоров с гарантирующими поставщиками Снизить в 2 раза объем перекрестного субсидирования в 2011 году за счет стабильных цен по обязательным 3-хлетним договорам с гарантирующими поставщиками, далее организовать поставки электроэнергии на условиях свободных долгосрочных договоров по ценам ниже РСВ Предусмотреть в каждом субъекте РФ программы поэтапного отказа от аренды объектов ЕНЭС к 2014 году (в указанный период право аренды может быть предоставлено исключительно в отношении объектов, которые были переданы в аренду на 1 января 2010 года) Обеспечить замещение к 2015 году остающейся потребности в средствах «последней мили» субсидиями малообеспеченным гражданам в соответствии с жилищным законодательством Предусмотреть оплату электрической энергии по экономически обоснованным ценам сверх социальной нормы к 2014 году, переход к нерегулируемым ценам на электрическую энергию с 2015 года (с указанного срока социальная норма применяется для субсидирования потребления электроэнергии домохозяйствами со сравнительно меньшими доходами)