Экономическая теория

Неоинституциональная экономическая теория

К.э.н., ст. препод. Бренделева Елена Алексеевна

Вопросы:

Тема 6: Теория общественного выбора. Теории бюрократии

1. Теория общественного выбора.

2. Теория рациональной бюрократии М. Вебера.

3. Теория «поиска ренты».

4. Административные барьеры в экономике.

5. Индекс восприятия коррупции.

1. Теория общественного выбора

Теория общественного выбора изучает различные способы и методы, посредством которых люди используют правительственные учреждения в своих собственных целях

1960 -70-е гг. Д.Блэк, Р.Вагнер, Г.Бренан, Г.Таллок, Дж. Бьюкенен и др.

«Политика есть сложная система обмена…На рынке люди меняют яблоки на апельсины, в политике - соглашаются платить налоги в обмен на необходимые всем и каждому блага»

Джеймс Бьюкенен (род. 1919)

2. Теория рациональной бюрократии

Бюрократия - bureau - бюро, канцелярия и …кратия - власть

Необходимый элемент управления

- Иерархия - четко определенная сфера полномочий, подотчетность - компетентность (высокая квалификация) - безличность (нет личной заинтересованности, работу может сделать любой занимающий равноценную должность) - карьерный рост

Макс Вебер 1864-1920

3. Теория рентоориентированного поведения бюрократии (поиска ренты)

Дж. Бьюкенен, Э. Крюгер, У. Нисканен, М. Олсон, Г. Таллок, Р. Уоллисон и др.

Бюрократическая рента - незаконно полученный доход гос. чиновником, который использует свое положение для его получения (взятки, подарки ...)

Политическая рента - доход, источником которого являются особые правительственные льготы, субсидии и и т.д., полученные немногими группами в результате лоббизма

Искатели ренты - лица, стремящиеся к получению личных выгод за счет политического или общественного процесса

3. Теория рентоориентированного поведения бюрократии (поиска ренты)

D

Р'

P

Р

Q'

Q

В конкурентных условиях PP - уровень издержек и цена Q - кол-во проданной продукции

Потери потребителей от монополии

3. Теория «поиска ренты»

Негативные последствия установления монополии

Монополии, созданные государством для повышения доходов отдельных лиц

Большие затраты ресурсов на создании монополии

10 человек по 1 млн. Долл каждый

Стоимость монополии - 10 млн. долл

1. Участвующие в лоббировании специалисты могли заняться другой деятельностью

Рост трансакционных издержек экономической системы

2. Дополнительные диспропорции в использовании ресурсов в рамках экономики

>

3. Теория «поиска ренты»

100$

Выигрыш - 50$

Издержки - 100$

50$

50$

Рост общественных издержек в результате широкомасштабной деятельности индустрии лоббирования (Г. Таллок)

Политическая коррупция - когда лица, наделенные властью и формально действующие в интересах общества, принимают решения, максимизирующие их собственное богатство

4. Административные барьеры в экономике

Виды административных барьеров: - при получении доступа к ресурсам и правам собственности на них - при получении права на осуществление хозяйственной деятельности - при текущем осуществлении хозяйственной деятельности

Административные барьеры -это установленные решениями законодательных и исполнительных органов власти правила, соблюдение которых является обязательным условием ведения хозяйственной деятельности

Административные барьеры - инструмент для реализации институциональной коррупции (синтез административной и политической коррупции)

4. Схема воспроизводства административных барьеров

Противодействие со стороны эк. субъектов

Получение ренты

Введение документа в действие

Отмена или корректировка документа

Поиск сообщников (рентополучателей) и лоббирование проекта

Доведение проекта до плательщиков ренты

Разработка институционального проекта

Обнаружение возможности получения ренты

4. Схема разрушения административного барьера

Административный барьер

Естественный путь

Размывание в результате потери исключительности

Ослабление и потеря контроля за эк. субъектами

Сговор экономических субъектов

Отсутствие приемственности в получении ренты

Реализация антипроекта

Искусственный путь

4. Методы борьбы с административными барьерами

1. Введение формальных ограничений на нормотворчество

2. Формирование альтернативных (конкурентных институтов)

3. Повышение издержек создания и функционирования барьера: - формализация критериев введения исключительности норм - структуры для реализации антипроектов - введение ответственности чиновников за нанесенный ущерб

4. Снижение доходности административного барьера: - ликвидация возможности получения исключительного права - использование антимонопольного законодательства (ст.7)

4. Индекс восприятия коррупции Corruption Perception Index, или CPI

(Transparency International).

Литература:

Тема 6: Теория общественного выбора. Теории бюрократии

Основная 1. Бренделева Е.А. Неоинституциональная теория / Уч. Пособие. - Гл. 6. - С. 95-112. 2. Бъюкенен Дж., Таллок Г. Расчет согласия Логические основания конституционной демократии / Серия: «Нобелевские лауреаты по экономике». Т. 1. - М.: Таурус Альфа, 1997. 3. Административные барьеры в экономике: институциональный анализ / По. Ред. А.А. Аузана, П.В. Крючковой. - М.: ИИФ»СПРОС» КонфОП, 2002. Дополнительная Таллок Г. «Соискание ренты» в кн. «Экономическая теория» - (New Palgraf) - М.: ИНФРА-М, 2004. - С. 741-747