Муниципальное право

Учебная дисциплина «Конституционное и муниципальное право» Лектор к.ю

н., доцент Будаев Андрей Михайлович.

Тема

Муниципальное право как отрасль права, наука и учебная дисциплина

Ключевые слова

-муниципальное право; - муниципальные правоотношения; - муниципально-правовые нормы; - источники отрасли муниципального права; - муниципальное право как научная дисциплина; - Европейская Хартия местного самоуправления; - Конституция Российской Федерации в системе источников муниципального права

Понятие муниципального права

- Это отрасль российского права, представляющая собой совокупность правовых норм, закрепляющих территориальные, организационные, финансовые, материальные (имущественные) основы местного самоуправления, формы прямого народовластия, полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения и осуществлению отдельных государственных полномочий, государственные гарантии и ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления.

Муниципальные правоотношения

-Это регулируемые нормами муниципального права общественные отношения, возникающие в процессе организации и деятельности местного самоуправления.

Классификация муниципально-правовых отношений

Отношения, связанные с организацией местного самоуправления; отношения, характеризующие муниципальную деятельность по непосредственному жизнеобеспечению населения муниципальных образований; отношения, связанные с осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

Субъекты муниципальных правоотношений

муниципальные образования; население муниципальных образований; сход граждан; выборные и другие органы местного самоуправления; депутаты представительных органов местного самоуправления; выборные и иные должностные лица местного самоуправления; органы территориального общественного самоуправления; общероссийское объединение муниципальных образований; советы муниципальных образований субъектов РФ; федеральные и региональные органы государственной власти; общественные объединения; муниципальные предприятия, учреждения организации и иных форм собственности.

Муниципально-правовые нормы

- Это правовые нормы, закрепляющие и регулирующие общественные отношения, возникающие в процессе организации и деятельности местного самоуправления

Классификация муниципально-правовых норм

По объекту правового регулирования; по характеру предписаний; по степени определённости (категоричности) предписаний; по территории действия; по источникам;

Правовой институт (в муниципальном праве)

- Это совокупность муниципально-правовых норм, регулирующих определённый круг взаимосвязанных общественных отношений, которые образуют в рамках предмета муниципального права самостоятельную обособленную группу.

Источники муниципального права

-Это установленные (санкционированные) органами государственной власти, органами местного самоуправления в различных формах и в соответствии с определенной иерархией муниципально-правовые нормы.

Источники муниципального права

- международно-правовые акты (Европейская Хартия местного самоуправления); - нормативно-правовые акты, принятые на федеральном уровне (Конституция РФ; Федеральный закон от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации; иные федеральные законы, содержащие нормы муниципального права); -нормативно-правовые акты, принятые на уровне субъектов РФ( Конституции, уставы субъектов РФ; законы субъектов РФ об организации местного самоуправления и др.); муниципальные правовые акты (уставы муниципальных образований; решения представительных органов местного самоуправления);

Научная дисциплина «Муниципальное право»

-это совокупность научных идей и знаний о муниципально-правовых отношениях, о практике осуществления местного самоуправления на различных исторических этапах развития российской государственности и зарубежном муниципальном опыте. Предметом научной дисциплины «Муниципальное право» является раскрытие сущности местного самоуправления, своеобразия как формы организации власти народа, содержания основных муниципально-правовых институтов.

Система научной дисциплины «Муниципальное право»

- это расположение в определенной последовательности теоретических положений, знаний составляющих содержание научной дисциплины. Включает в себя: Общие положения; Историко-теоретические основы местного самоуправления; Основы местного самоуправления; Формы непосредственной демократии в местном самоуправлении; Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления; Предметы ведения и полномочия местного самоуправления; Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления;

Источники научной дисциплины «Муниципальное право»

Нормативно-правовые акты, закрепляющие и регулирующие организацию и деятельность местного самоуправления; научные труды ученых, в которых разрабатываются и исследуются проблемы муниципального права, история его развития; практика муниципальной деятельности.

Европейская Хартия местного самоуправления

международно-правовой акт, устанавливающий важнейшие принципы, которые должны лежать в основе организации местного самоуправления, а также гарантии прав местного самоуправления. Совершено в Страсбурге 15.10.1985 г.; Федеральный закон от 11.04.1998 г. №55-ФЗ «О ратификации Европейской Хартии местного самоуправления»

Конституция Российской Федерации

- Главный источник муниципального права, в котором содержатся нормы, закрепляющие исходные начала и принципы организации местного самоуправления, гарантии прав местного самоуправления

в соответствии с Конституцией Российской Федерации устанавливает общие

правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определяет государственные гарантии его осуществления.

Федеральный закон от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

Взаимодействует с: конституционным правом; административным,

финансовым, гражданским правом; наукой управления, психологией, социологией.

Соотношение науки муниципального права со смежными юридическими и иными науками

Б л а г о д а р ю за внимание

© Будаев А.М., 2011. © Высшая школа экономики, 2011.